鄂財(cái)采發(fā)〔2021〕8號《湖北省財(cái)政廳湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》

湖北省財(cái)政廳湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知







鄂財(cái)采發(fā)〔2021〕8號

各市、州、直管市、林區(qū)、縣(市、區(qū))財(cái)政局、經(jīng)信局，省直各單位，各政府采購代理機(jī)構(gòu)，各政府采購評審專家：

為充分發(fā)揮政府采購政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》以及國家有關(guān)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，現(xiàn)就我省進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展通知如下，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的重要論述精神，全面落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》)以及省委、省政府關(guān)于支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，充分認(rèn)識(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要性，準(zhǔn)確把握國家關(guān)于政府采購政策功能落實(shí)要求，更好發(fā)揮政府采購在實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)中的作用。

二、積極運(yùn)用支持政策

(一)提高預(yù)留政府采購份額。主管預(yù)算單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門及所屬單位，對照我省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，完整編制政府采購預(yù)算，并單獨(dú)列示專門面向中小企業(yè)的預(yù)留份額。200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購;200萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以上的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。不適宜由中小企業(yè)提供以及未達(dá)到規(guī)定預(yù)留比例的，應(yīng)當(dāng)說明依據(jù)原因。

(二)加大評審優(yōu)惠力度。對于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目或采購包，要嚴(yán)格按照《辦法》第九條規(guī)定，對符合條件的供應(yīng)商給予價(jià)格評審優(yōu)惠。其中，對符合以下情形之一的小微企業(yè)，以價(jià)格優(yōu)惠幅度的上限享受評審優(yōu)惠：殘疾人企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè);納入創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄內(nèi)的企業(yè);政府采購項(xiàng)目的品目屬于政府優(yōu)先采購《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目》范圍內(nèi)，獲得相關(guān)證書的企業(yè)。

(三)降低政府采購交易成本。在政府采購活動(dòng)中，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金、采購文件工本費(fèi)。鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、中小企業(yè)信用等情況免收履約保證金或降低收取比例。支持中小企業(yè)自主選擇以保函、支票、匯票、本票等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。

(四)提高政府采購?fù)该鞫取ｎA(yù)算單位應(yīng)當(dāng)隨部門預(yù)算公開同步在“中國湖北政府采購網(wǎng)”上集中公開本年度政府采購意向信息。年初部門預(yù)算已明確的項(xiàng)目，應(yīng)于6月30日前完成政府采購計(jì)劃申報(bào)。完善“中國湖北政府采購網(wǎng)”信息檢索功能，提高政府采購信息查閱效率。探索利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)向中小企業(yè)及時(shí)、精準(zhǔn)推送政府采購信息。

(五)及時(shí)支付政府采購資金。采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算開展政府采購，與中小企業(yè)簽訂政府采購合同時(shí)，在付款期限、付款方式等方面應(yīng)給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。政府采購合同簽訂后,鼓勵(lì)采購人向具備條件的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商支付預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30%。政府采購合同履行完畢，應(yīng)于收到供應(yīng)商驗(yàn)收申請后7日內(nèi)組織履約驗(yàn)收。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后25日內(nèi)完成資金支付。

(六)支持大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購活動(dòng)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)依法向小微企業(yè)分包。對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，按《辦法》規(guī)定，給予聯(lián)合體或大中型企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠。

(七)發(fā)揮平臺(tái)支持作用。在政府采購電子賣場(網(wǎng)上商城、網(wǎng)上超市等平臺(tái))，通過流量引導(dǎo)、搜索排序、加掛中小企業(yè)標(biāo)識(shí)以及設(shè)立中小企業(yè)特色場館等方式，引導(dǎo)采購人優(yōu)先采購由中小企業(yè)制造的貨物、承建的工程、承接的服務(wù)。

(八)推進(jìn)政府采購合同融資。各級財(cái)政部門、經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)按照《湖北省政府采購合同融資實(shí)施方案》要求，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)有需求的中小企業(yè)憑中標(biāo)(成交)通知書和政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)融資。采購人應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)為中小企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)提供服務(wù)和便利。

三、建立健全保障措施

(一)壓實(shí)采購人主體責(zé)任。采購人對本單位政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)負(fù)有主體責(zé)任，要按照《辦法》的規(guī)定在預(yù)算編列、需求和計(jì)劃管理、評審、簽訂合同、資金支付等全過程落實(shí)各項(xiàng)支持政策。主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)政策執(zhí)行情況的統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理督促，要按照《辦法》要求，從2022年起通過部門決算向同級財(cái)政部門報(bào)告本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況，并在“中國湖北政府采購網(wǎng)”公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。未達(dá)到《辦法》規(guī)定的預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)就主要原因和改進(jìn)措施作出說明。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核評價(jià)。各級財(cái)政部門依法將政府采購促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)情況納入對采購人監(jiān)督檢查、對集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核、對代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)范圍。各地、各部門應(yīng)當(dāng)將政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策目標(biāo)納入預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)，將執(zhí)行政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策情況作為預(yù)算績效評價(jià)范圍。省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信廳建立考核通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

(三)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。各級財(cái)政部門、經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)在“中國湖北政府采購網(wǎng)”支持中小企業(yè)發(fā)展專區(qū)集中發(fā)布政策文件、政策問答以及各級政府采購監(jiān)管部門、中小企業(yè)主管部門的聯(lián)系電話、地址等信息。各級財(cái)政部門、經(jīng)信部門和主管預(yù)算單位要按照職責(zé)要求，加強(qiáng)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，幫助政府采購各方當(dāng)事人準(zhǔn)確理解和充分運(yùn)用各項(xiàng)政策措施。

(四)做好系統(tǒng)保障支撐。結(jié)合財(cái)政預(yù)算管理一體化總體部署，在預(yù)算編制、計(jì)劃備案、信息公開、合同備案、資金支付等環(huán)節(jié)，將政策要求內(nèi)嵌于信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)對比校驗(yàn)、信息提示、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行“行政與技術(shù)”雙監(jiān)管。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。我省有關(guān)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。《湖北省財(cái)政廳關(guān)于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(鄂財(cái)采發(fā)〔2019〕5號)同時(shí)廢止。






 

湖北省財(cái)政廳

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2021年12月31日

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