浙人社發(fā)〔2021〕25號《浙江省人力資源和社會保障廳等16部門關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實施意見》

浙江省人力資源和社會保障廳等16部門關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實施意見






浙人社發(fā)〔2021〕25號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕27號）精神，進一步拓寬就業(yè)渠道，強化靈活就業(yè)服務(wù)保障，經(jīng)省政府同意，提出以下實施意見。

一、鼓勵發(fā)展個體經(jīng)濟

（一）放寬市場準(zhǔn)入。在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。僅通過互聯(lián)網(wǎng)平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。對經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的，免征城市道路占用費。（省市場監(jiān)管局、省建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加大扶持力度。落實重點人群（在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費優(yōu)惠等扶持政策。重點人群及農(nóng)民工首次創(chuàng)辦個體工商戶，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（省人力社保廳、省財政廳、省稅務(wù)局、人行杭州中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）

二、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

（三）拓展新業(yè)態(tài)就業(yè)渠道。推動電商新零售、移動出行、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)、遠程辦公、數(shù)字文旅、在線娛樂等發(fā)展，為勞動者居家就業(yè)、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。探索完善醫(yī)療、教育等行業(yè)從業(yè)人員多點執(zhí)業(yè)新模式。培育直播電商基地，開展“村播計劃”“美好生活浙播季”和“浙造好物”推廣行動。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）優(yōu)化新業(yè)態(tài)職業(yè)發(fā)展環(huán)境。各地可以通過政府購買服務(wù)形式，鼓勵院校、培訓(xùn)機構(gòu)、平臺企業(yè)承接開發(fā)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程、評價規(guī)范等服務(wù)。開展新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進項目試點，提高從業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性。加大新業(yè)態(tài)人才在落戶、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、職稱評定、職業(yè)技能鑒定等方面的支持力度。（省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人力社保廳按職責(zé)分工負責(zé)）

三、支持勞動者從事非全日制就業(yè)

（五）促進非全日制就業(yè)重點行業(yè)發(fā)展。健全保潔綠化行業(yè)勞動定額和評價制度，將非全日制勞動者的工資發(fā)放、意外傷害險辦理等納入定額或評價內(nèi)容。建立省級建筑工人管理服務(wù)信息平臺，培育建筑勞務(wù)網(wǎng)上市場。（省建設(shè)廳、省人力社保廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）給予非全日制就業(yè)社保補貼。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按規(guī)定給予社會保險補貼。以個人身份參加社會保險的，補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過個人依法實際繳納社會保險費的三分之二，補貼期限不超過3年，對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足5年的人員，補貼期限可延長至退休。（省人力社保廳、省財政廳負責(zé)）

四、強化靈活就業(yè)服務(wù)保障

（七）優(yōu)化人力資源服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要開展新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)專場招聘活動，免費為靈活就業(yè)人員提供檔案托管服務(wù)。人力資源服務(wù)機構(gòu)為靈活就業(yè)人員推薦就業(yè)、提供用工余缺調(diào)劑等服務(wù)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。將有培訓(xùn)需求的靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動范圍，落實培訓(xùn)補貼政策。各地可采用政府購買服務(wù)等方式，開展平臺企業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員信息采集和監(jiān)測統(tǒng)計工作。（省人力社保廳、省財政廳負責(zé)）

（八）推進靈活就業(yè)用工多樣化。用人單位依法使用非全日制用工的，可以與從業(yè)人員簽訂書面勞動合同或者訂立口頭協(xié)議;在不影響本單位工作任務(wù)完成且原單位未限制的情況下，從業(yè)人員可以與其他單位建立勞動關(guān)系。用人單位與從業(yè)人員未建立勞動關(guān)系的，雙方可通過勞務(wù)外包、加盟協(xié)作和其他合作關(guān)系等形式，簽訂民事協(xié)議，合理確定權(quán)利和義務(wù)。（省人力社保廳負責(zé)）

（九）引導(dǎo)更多靈活就業(yè)人員參加社會保險。靈活就業(yè)人員可按規(guī)定以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障機制，新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)可為從業(yè)人員單險種參加工傷保險。非全日制就業(yè)人員與多家用人單位建立勞動關(guān)系的，每家用人單位應(yīng)當(dāng)分別為其繳納工傷保險費。（省人力社保廳、省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）妥善化解矛盾糾紛。各級勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)和調(diào)解組織要依法為靈活就業(yè)人員提供權(quán)益保護。引導(dǎo)用人單位與未建立勞動關(guān)系的從業(yè)人員，開展權(quán)利義務(wù)協(xié)商，合理確定服務(wù)時間、報酬、休息休假、勞動保護等基本權(quán)益，協(xié)商不一致的，雙方可通過人民調(diào)解組織、工會組織和行業(yè)協(xié)會等解決糾紛。（省人力社保廳、省總工會等按職責(zé)分工負責(zé)）

各地、各有關(guān)部門要把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的重要舉措，進一步細化政策措施，切實抓好貫徹落實，為促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力保障。

本實施意見自2021年7月1日起施行。






 

浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江省經(jīng)濟和信息化廳 浙江省教育廳

浙江省公安廳 浙江省財政廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省交通運輸廳

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省商務(wù)廳

浙江省文化和旅游廳 浙江省衛(wèi)生健康委員會

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 浙江省市場監(jiān)督管理局

浙江省總工會 中國人民銀行杭州中心支行

2021年5月28日

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