《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》（2022年版全文）

湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第86號

《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》于2022年1月11日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。





 

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

2022年1月11日





 

中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例





（2022年1月11日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）



 

第一章 總 則

第一條 為了推進和保障中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)），包括長沙片區(qū)、岳陽片區(qū)、郴州片區(qū)（以下簡稱片區(qū)）以及國務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)。

第三條 自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，主動服務(wù)國家開放戰(zhàn)略，打造先進制造業(yè)集群、聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地，努力建成貿(mào)易投資便利、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

第四條 長沙片區(qū)重點對接“一帶一路”建設(shè)，突出臨空經(jīng)濟，重點發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè)，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極。

岳陽片區(qū)重點對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，突出臨港經(jīng)濟，重點發(fā)展航運物流、電子商務(wù)、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造長江中游綜合性航運物流中心、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟示范區(qū)。

郴州片區(qū)重點對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，突出湘港澳直通，重點發(fā)展有色金屬加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級重要平臺以及湘粵港澳合作示范區(qū)。

自貿(mào)試驗區(qū)可以根據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展要求和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，對片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域進行動態(tài)調(diào)整。

第五條 片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能劃分和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)商聯(lián)絡(luò)機制，實現(xiàn)合作互補、差異化發(fā)展。

支持省內(nèi)非片區(qū)區(qū)域根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色，與自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。支持省內(nèi)非片區(qū)區(qū)域企業(yè)入駐自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展，探索建立自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)和企業(yè)原所在地的地方稅收分享機制和業(yè)績統(tǒng)計制度。

第六條 鼓勵單位和個人在自貿(mào)試驗區(qū)對法律、法規(guī)和國家政策未明確禁止或者限制的事項開展創(chuàng)新活動。

對在自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和建設(shè)發(fā)展中做出重大貢獻的單位和個人，可以依照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

開展創(chuàng)新活動出現(xiàn)失誤或者偏差，但符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，未牟取不正當(dāng)利益、未惡意串通損害社會公共利益的，對有關(guān)單位和個人可以予以免責(zé)。

第七條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全的關(guān)系，建立健全涵蓋外商投資、金融、貿(mào)易和數(shù)據(jù)等的風(fēng)險預(yù)警機制，加強對重大或者系統(tǒng)性風(fēng)險的防范。

第八條 建立自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測制度，科學(xué)、有效地組織開展自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)計工作。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計所需的資料。

第九條 省人民政府完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價體系，將片區(qū)所在市人民政府支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)工作納入績效考評管理范圍。

第十條 自貿(mào)試驗區(qū)實施改革創(chuàng)新措施，需要調(diào)整或者停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的，依照法定程序報有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn);需要調(diào)整或者停止適用有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的，由制定機關(guān)依法辦理。


 

第二章 管理體制

第十一條 中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室負責(zé)組織落實自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)事務(wù)，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

（二）研究擬訂自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃、重大工作計劃，完善自貿(mào)試驗區(qū)制度建設(shè);

（三）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù)落實，檢查評估落實情況，總結(jié)創(chuàng)新案例，復(fù)制推廣創(chuàng)新成果;

（四）對接國家自貿(mào)試驗區(qū)工作主管部門，爭取國家有關(guān)部門支持;

（五）加強與其他自貿(mào)試驗區(qū)（港）的交流聯(lián)絡(luò)，建立合作機制;

（六）指導(dǎo)片區(qū)科學(xué)推進重大項目，合理安排本地區(qū)財政資金、債券資金，積極引進社會資本，推動自貿(mào)試驗區(qū)加快發(fā)展;

（七）負責(zé)自貿(mào)試驗區(qū)對外宣傳工作，統(tǒng)籌媒體資源，加強建設(shè)成果推介;

（八）省人民政府賦予的其他職責(zé)。

第十二條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展，承擔(dān)自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)改革創(chuàng)新任務(wù)，出臺具體支持政策和措施。

海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、金融監(jiān)管等中央在湘單位應(yīng)當(dāng)落實自貿(mào)試驗區(qū)投資開放、貿(mào)易便利和金融創(chuàng)新等政策措施，支持自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新工作。

自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)健全與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、金融監(jiān)管等中央在湘單位的溝通協(xié)調(diào)機制，爭取國家有關(guān)部門支持投資開放、貿(mào)易便利和金融創(chuàng)新等方面的改革創(chuàng)新措施在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。

第十三條 片區(qū)所在市人民政府承擔(dān)自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)建設(shè)發(fā)展主體責(zé)任，加強政策、資金、組織、人才等保障，推進自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新。

第十四條 片區(qū)所在市人民政府設(shè)立的片區(qū)管理機構(gòu)具體負責(zé)片區(qū)建設(shè)、管理與服務(wù)等事務(wù)，履行下列職責(zé)：

（一）組織實施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃、實施方案;

（二）落實自貿(mào)試驗區(qū)的政策措施和片區(qū)改革試點工作，探索改革創(chuàng)新的制度舉措;

（三）制定實施片區(qū)管理制度;

（四）依法行使片區(qū)內(nèi)的行政許可等經(jīng)濟社會管理權(quán)限;

（五）負責(zé)片區(qū)內(nèi)的招商引資、經(jīng)濟貿(mào)易、統(tǒng)計等經(jīng)濟事務(wù)的管理，統(tǒng)籌片區(qū)重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)工作;

（六）協(xié)調(diào)有關(guān)部門在片區(qū)內(nèi)的行政管理工作;

（七）省、片區(qū)所在市人民政府賦予的其他職責(zé)。

第十五條 省人民政府、片區(qū)所在市人民政府根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，依法向片區(qū)管理機構(gòu)賦予有關(guān)經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

片區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要，可以依法向省、片區(qū)所在市人民政府申請行使有關(guān)經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

省、片區(qū)所在市人民政府對賦予的管理權(quán)限進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并根據(jù)行使情況對賦予的權(quán)限進行動態(tài)調(diào)整。

第十六條 在自貿(mào)試驗區(qū)建立統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺，促進信息的收集和共享。有監(jiān)管職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)及時主動提供信息，參與信息共享，并依托監(jiān)管信息平臺，提高聯(lián)合監(jiān)管和服務(wù)的效能。


 

第三章 投資開放和貿(mào)易自由便利

第十七條 實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入負面清單外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。

自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)落實外商投資安全審查制度。

第十八條 加大對總部經(jīng)濟發(fā)展的政策支持力度，鼓勵企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立總部、地區(qū)總部及研發(fā)中心、結(jié)算中心和物流中心。

第十九條 依法保護投資者合法擁有的股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、投資收益以及其他合法權(quán)益，符合條件的境外投資者可以自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。

第二十條 鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資者開展多種形式的境外投資。境外投資一般項目實行備案制，國務(wù)院規(guī)定保留核準(zhǔn)的除外。

第二十一條 服務(wù)和融入國家“一帶一路”建設(shè)，支持建設(shè)面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的跨境寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國際營銷和服務(wù)體系。

完善對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的法律、投資環(huán)境、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、突發(fā)公共事件等信息的發(fā)布制度，建立境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急保障機制。

第二十二條 自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間的管理為一線管理，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間的管理為二線管理。按照“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)自由”的原則，在自貿(mào)試驗區(qū)建立與國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

自貿(mào)試驗區(qū)加強跨關(guān)區(qū)運輸、通關(guān)、監(jiān)管等方面協(xié)作，擴大第三方檢驗結(jié)果采信商品和機構(gòu)范圍，探索開展進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運費不計入完稅價格、藥食同源進口通關(guān)便利化等貿(mào)易監(jiān)管新模式。

第二十三條 實行國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)模式，實現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理和金融監(jiān)管等部門之間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推動部門之間的數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化。

自然人、法人和非法人組織可以通過“單一窗口”一次性提交各部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，處理結(jié)果通過“單一窗口”反饋。

依托國際貿(mào)易“單一窗口”，加強湘企出海服務(wù)、水運物流服務(wù)、空港信息平臺等地方特色應(yīng)用項目的開發(fā)建設(shè)。

第二十四條 支持下列貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展：

（一）支持符合國家法律法規(guī)和重金屬精礦等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的礦產(chǎn)品入?yún)^(qū)，支持開展礦石混配業(yè)務(wù);

（二）支持承接鉆石進出口及高端飾品加工貿(mào)易，拓展寶玉石檢測評估、礦源追溯等交易服務(wù)功能;

（三）支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”的高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修和進口再制造;

（四）支持出版圖書、影視傳媒、動漫游戲等文化產(chǎn)品出口，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

（五）支持培育數(shù)字服務(wù)出口，探索建立兼顧安全和效率的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管模式，促進高端數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)集聚發(fā)展;

（六）探索在教育、工程咨詢、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，分層次逐步取消或者放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施。

第二十五條 利用中西部地區(qū)國際性展會留購展品免征進口環(huán)節(jié)稅收政策，推動會展產(chǎn)業(yè)與湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育國際性專業(yè)展會,對參展企業(yè)給予通關(guān)、檢驗、運輸監(jiān)管和金融外匯等方面支持。


 

第四章 金融創(chuàng)新

第二十六條 探索與經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)的貨物貿(mào)易外匯收支便利化舉措，允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行按照“展業(yè)三原則”辦理購付匯、收結(jié)匯及劃轉(zhuǎn)等手續(xù)時，自主決定審核交易單證的種類。

支持開展資本項目外匯支付便利化改革，簡化資本項目外匯支付手續(xù)，放寬跨國公司跨境資金集中運營管理準(zhǔn)入條件，促進跨境投融資結(jié)算便利化。

第二十七條 探索開展境內(nèi)人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)可以將經(jīng)營范圍內(nèi)合法的、確定的、可轉(zhuǎn)讓的且尚未到期的境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)向境外機構(gòu)進行跨境轉(zhuǎn)讓并以人民幣進行跨境結(jié)算，同時做好相關(guān)人民幣跨境資金流動風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警管理。

第二十八條 鼓勵各類金融機構(gòu)在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，進行金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和服務(wù)等方面的創(chuàng)新。支持金融機構(gòu)運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、生物識別等技術(shù)提升金融服務(wù)能力。

第二十九條 提高國際鐵路貨運聯(lián)運水平，探索將鐵路運輸單證作為信用證議付單證。

探索融資租賃服務(wù)裝備制造業(yè)發(fā)展新模式，支持進口租賃國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的高端裝備。在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下，開展境內(nèi)外租賃資產(chǎn)交易。

第三十條 支持與實體經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)的外商股權(quán)投資。開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)合格境外有限合伙人試點。放寬外商設(shè)立投資性公司申請條件，降低外國投資者的資產(chǎn)總額要求，取消對外國投資者在中國境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)的數(shù)量要求。

 

第五章 先進制造業(yè)集群

第三十一條 利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加強系統(tǒng)集成創(chuàng)新，重點打造形成工程機械、先進軌道交通裝備、航空航天裝備和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、先進材料、新能源等先進制造業(yè)集群。

第三十二條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)提升集群創(chuàng)新能力、培育集群發(fā)展主體、推動集群綠色發(fā)展、壯大集群平臺經(jīng)濟、增強集群集聚能力、深化集群開放合作、提升要素服務(wù)水平，增強引進外資的水平和質(zhì)量，建設(shè)國家重要先進制造業(yè)高地。

第三十三條 自貿(mào)試驗區(qū)支持建設(shè)面向集群的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動集群建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，探索建立工業(yè)跨境電商服務(wù)平臺，促進制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。


 

第六章 國際投資貿(mào)易走廊
 

第三十四條 加強與長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展，積極對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，參與內(nèi)地與香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排合作，實現(xiàn)市場一體、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、政策協(xié)調(diào)、規(guī)則對接，打造國際投資貿(mào)易走廊。

第三十五條 加快長沙四小時航空經(jīng)濟圈建設(shè)，推動第五航權(quán)落地，拓展國際（地區(qū)）航空客貨運航線，提升中歐班列（長沙）運營規(guī)模和質(zhì)量，加快發(fā)展長沙陸港型物流樞紐。

提升岳陽城陵磯港區(qū)功能，建設(shè)岳陽港口型國家物流樞紐，全面推進黃金水道建設(shè)，支持企業(yè)有序發(fā)展岳陽至香港水路直航航線，積極拓展至東盟、日韓等國家和地區(qū)接力航線。

支持郴州開辟直通港澳的快速通道，建設(shè)湘粵贛省際區(qū)域物流樞紐。

第三十六條 積極探索承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑和模式，開展飛地經(jīng)濟合作，建立健全區(qū)域間互動合作和利益分享機制。

探索建立跨省域資質(zhì)和認(rèn)證互認(rèn)機制，企業(yè)跨省遷入自貿(mào)試驗區(qū)后，在履行必要的審核程序后繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認(rèn)證。

第三十七條 片區(qū)應(yīng)當(dāng)建立長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)駐點招商機制，可以委托社會組織承接招商工作。鼓勵各片區(qū)建立聯(lián)動招商機制，加強招商信息共享與合作。

 

第七章 中非經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)

第三十八條 利用中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會平臺，引導(dǎo)對非經(jīng)貿(mào)企業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，培育非洲非資源性產(chǎn)品在華集散交易加工中心、中西部地區(qū)對非客流和物流中心。

第三十九條 舉辦中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會，打造國際知名展會品牌，建立中非合作常態(tài)化機制。建立閉會期對接交流機制，促進對非務(wù)實合作。對在展期內(nèi)銷售的進口展品落實稅收優(yōu)惠政策。

第四十條 打造湘粵非鐵海聯(lián)運通道，拓展長沙至非洲主要航空樞紐的客貨運航線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展岳陽至非洲主要港口的江海聯(lián)運接力航線，支持建設(shè)對非國際智慧物流信息平臺。

第四十一條 建設(shè)非洲在華非資源性產(chǎn)品集散、交易、加工中心，設(shè)立非洲特色產(chǎn)品品類展銷館，建設(shè)非洲特色非資源性產(chǎn)品“非洲投資生產(chǎn)—融資進口—保稅加工—全球銷售—易貨貿(mào)易”產(chǎn)業(yè)鏈。

第四十二條 探索開展中非易貨貿(mào)易，創(chuàng)新易貨貿(mào)易模式，建立具有信息發(fā)布、交易撮合、金融服務(wù)等功能的易貨貿(mào)易服務(wù)體系。

第四十三條 推進中非海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)合作，建立非洲貨物進口綠色通關(guān)機制，提高口岸通關(guān)便利化水平。

第四十四條 探索創(chuàng)新對非經(jīng)貿(mào)合作金融平臺和產(chǎn)品，支持建設(shè)中非跨境人民幣中心，推進跨境人民幣業(yè)務(wù)政策在對非跨境貿(mào)易、清算結(jié)算、投融資等領(lǐng)域落地，提升對非金融服務(wù)能力。

第四十五條 支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在非洲重點國家和地區(qū)進行投資，支持建設(shè)中非投資貿(mào)易駐地服務(wù)中心，為中非經(jīng)貿(mào)合作提供信息搜集、對接撮合、項目落地的經(jīng)貿(mào)服務(wù)。

 

第八章 服務(wù)與保障

第四十六條 營造公平便利的準(zhǔn)入環(huán)境，完善公平競爭制度，實現(xiàn)各類市場主體平等進入市場。不得妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場、限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動，不得實施歧視性優(yōu)惠政策。

第四十七條 深化商事制度改革，實行商事主體登記確認(rèn)制，實現(xiàn)企業(yè)名稱自主查詢、自主申報，推行全程電子化登記，推進證照分離、“一業(yè)一證”改革。

第四十八條 借鑒在市場運行規(guī)則、管理模式等方面的國際通行規(guī)則和國際慣例，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，堅持依法平等保護自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)各類市場主體。

建立暢通有效的政企溝通機制，采取多種方式及時聽取市場主體的反映和訴求，建立企業(yè)訴求處理機制。

第四十九條 實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立多元化知識產(chǎn)權(quán)爭端解決與快速維權(quán)機制，完善行政保護與司法保護銜接機制。

第五十條 加強生態(tài)環(huán)境保護工作，執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)實行國際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

第五十一條 推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、高效利用。建立健全土地集約利用標(biāo)準(zhǔn)體系，對用地強度、利用結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出、畝均稅收等指標(biāo)進行監(jiān)測評價;實行與土地節(jié)約集約相掛鉤的周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)獎勵政策。

第五十二條 片區(qū)所在市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)人才發(fā)展專項資金，對高層次人才、團隊及其創(chuàng)新項目予以支持，應(yīng)當(dāng)制定高層次人才引進有關(guān)獎勵政策。

片區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善海內(nèi)外高層次人才居留、戶籍、住房、就醫(yī)、社保以及配偶隨遷、子女入學(xué)、父母康養(yǎng)等服務(wù)體系。

建立和完善外國人來湘健康體檢、工作許可、居留許可管理服務(wù)“三窗合一”制度。

支持具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)相關(guān)部門或者機構(gòu)備案后，為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。

第五十三條 省人民政府、片區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，安排資金支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。

第五十四條 鼓勵片區(qū)管理機構(gòu)以領(lǐng)導(dǎo)聘任制、人員合同制和薪酬績效制等形式引進高層次人才和急需人才，加強人才培養(yǎng)和人才引進。

片區(qū)可以探索設(shè)立法定機構(gòu)或者委托社會組織承接專業(yè)性、技術(shù)性或者社會參與性較強的公共管理和服務(wù)職能。

第五十五條 完善招商誠信制度，切實履行向投資者依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。確因國家利益、社會公共利益需要變更或者終止政策承諾和合同的，依法對投資者的損失予以補償。

第五十六條 對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式按照鼓勵創(chuàng)新原則，實行包容審慎監(jiān)管，在確保質(zhì)量和安全的前提下，留足發(fā)展空間，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

第五十七條 實行基于監(jiān)管對象信用狀況以及風(fēng)險程度的分級分類監(jiān)管制度，推行守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。

第五十八條 培育和發(fā)展專業(yè)化、國際化的律師事務(wù)所、仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等法律服務(wù)機構(gòu)。

支持省內(nèi)律師事務(wù)所與香港、澳門律師事務(wù)所設(shè)立合伙聯(lián)營律師事務(wù)所，鼓勵省內(nèi)律師事務(wù)所與香港、澳門律師事務(wù)所以及外國律師事務(wù)所開展合作。

第五十九條 建立調(diào)解、仲裁、訴訟有序銜接的多元化商事糾紛解決機制，開展國際仲裁、商事調(diào)解服務(wù)，提升商事糾紛爭議解決的國際化程度。


 

第九章 附 則

第六十條 本條例自2022年3月1日起施行。

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