閩中小企業(yè)辦〔2022〕1號《福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見》

福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見






閩中小企業(yè)辦〔2022〕1號

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省直有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》、國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)提升中小企業(yè)競爭力若干措施的通知》、《關(guān)于印發(fā)為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單的通知》等支持中小企業(yè)發(fā)展“1+2”政策，進(jìn)一步加大對我省中小企業(yè)紓困幫扶力度，幫助企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下意見，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

一、落深落細(xì)落實惠企政策

（一）加強惠企政策責(zé)任落實。各級各部門要高度重視促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，不折不扣堅決貫徹落實國家和我省支持中小企業(yè)發(fā)展各項政策措施，充分發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用，對2020年以來已出臺的惠企政策開展“回頭看”行動，強化責(zé)任落實，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。

（二）優(yōu)化惠企政策統(tǒng)一發(fā)布平臺。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展惠企政策“點對點”精準(zhǔn)推送服務(wù)，優(yōu)化政策和企業(yè)精準(zhǔn)匹配功能，實現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。

責(zé)任單位：省、各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

二、充分發(fā)揮財政資金紓困幫扶作用

（三）鼓勵設(shè)立中小企業(yè)紓困資金。引導(dǎo)有條件的市、縣（區(qū)）安排中小企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)（如養(yǎng)老托育機構(gòu)等）給予專項資金支持，減輕房屋租金、水電費等負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省財政廳、工信廳、人社廳等省直相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）用好省級中小微企業(yè)紓困專項資金貸款。繼續(xù)設(shè)立兩期共200億元規(guī)模的中小微企業(yè)紓困專項貸款，重點支持我省受疫情影響產(chǎn)生流動性困難的中小微企業(yè)，省財政安排一次性貼息2億元，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。（責(zé)任單位：省財政廳、工信廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用。用好融資擔(dān)保發(fā)展專項資金，省再擔(dān)保加大開展地方版“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保代償率上限從3%提高到5%，取消抵質(zhì)押反擔(dān)保，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)逐步降低擔(dān)保費率至1%左右。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、財政廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、給予企業(yè)更大的融資支持

（六）保障小微企業(yè)有效融資需求。開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計劃，支持中小銀行業(yè)機構(gòu)用好用足普惠小微貸款支持工具、支小再貸款等政策工具，拓展小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面，實現(xiàn)貸款余額和戶數(shù)雙增長。（責(zé)任單位：福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）開展應(yīng)收賬款融資。支持我省中小企業(yè)經(jīng)“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”或銀行業(yè)金融機構(gòu)自建的供應(yīng)鏈融資平臺開展應(yīng)收賬款融資，省級財政按我省中小企業(yè)通過應(yīng)收賬款獲得年化融資額不超過1%的比例，對供應(yīng)鏈核心企業(yè)給予獎勵，最高200萬元。（責(zé)任單位：省工信廳、財政廳、商務(wù)廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）鼓勵企業(yè)對接國家基金。對企業(yè)獲得國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金或其一級子基金股權(quán)投資支持的，按照實際到資額分別給予5‰、1%獎勵，最高100萬元。充分發(fā)揮海峽基金云平臺作用，支持有融資需求的中小企業(yè)入駐，爭取基金支持。（責(zé)任單位：省財政廳、金融監(jiān)管局、工信廳，人行福州中心支行、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、海峽股權(quán)交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、逐步緩解企業(yè)成本上漲壓力

（九）幫助企業(yè)應(yīng)對原材料價格波動風(fēng)險。搭建中小企業(yè)與期貨經(jīng)營機構(gòu)溝通交流平臺，引導(dǎo)期貨經(jīng)營機構(gòu)推廣基差貿(mào)易、倉單服務(wù)、場外期權(quán)等業(yè)務(wù)，幫助中小企業(yè)應(yīng)對采購、銷售、倉儲、物流等各環(huán)節(jié)經(jīng)營風(fēng)險。（責(zé)任單位：福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）穩(wěn)定出口運力供給。用好“絲路海運”港航發(fā)展專項資金、促進(jìn)航運業(yè)發(fā)展專項資金，加強政策引導(dǎo)，助力企業(yè)增開“絲路海運”航線、拓展集裝箱國際、外貿(mào)內(nèi)支線、內(nèi)貿(mào)水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運等各項業(yè)務(wù)。鼓勵港口企業(yè)加強與大型國際班輪公司以及國內(nèi)航運骨干企業(yè)合作，引導(dǎo)在我省增加運力投放、增開航線，加大中轉(zhuǎn)、整船換載、空箱調(diào)撥力度，提供船舶運力和集裝箱保障。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

五、強化要素保障

（十一）強化用電服務(wù)保障。強化電力運行調(diào)度，保障電力供應(yīng)。全面提升“獲得電力”水平。穩(wěn)妥有序組織開展2022年電力市場交易工作，對暫未直接參與市場交易的中小企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)代理購電，保障中小企業(yè)用電需求。企業(yè)自備電廠多余電量可上網(wǎng)參與電力市場交易，價格由市場交易形成。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，國網(wǎng)福建省電力公司，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加大穩(wěn)崗擴崗支持。按照國家部署，將失業(yè)保險費率從3%階段性降低至1%。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對經(jīng)各地經(jīng)濟部門認(rèn)定，積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍，并在春節(jié)期間保持連續(xù)生產(chǎn)的重點企業(yè)，給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎補。鼓勵各類社會機構(gòu)（含商會）、個人（含“老帶新”員工）為重點企業(yè)引進(jìn)勞動力，各地可按規(guī)定給予相關(guān)機構(gòu)和個人一次性用工服務(wù)獎補。加大省際勞務(wù)協(xié)作支持力度，對當(dāng)年輸送一定規(guī)模勞動力、畢業(yè)生來閩就業(yè)的省外公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、院校和人力資源服務(wù)機構(gòu)等，可根據(jù)輸送人數(shù)給予一定獎勵，具體獎補標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各地確定。（責(zé)任單位：省人社廳、財政廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）共建共享服務(wù)配套設(shè)施。鼓勵各業(yè)態(tài)所需的配套服務(wù)設(shè)施集中建設(shè)，促進(jìn)共享共用，提升綜合服務(wù)水平。人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，經(jīng)城市人民政府同意，在確保安全的前提下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。（責(zé)任單位：省自然資源廳、住建廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

（十四）保障中小企業(yè)款項及時支付。進(jìn)一步落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》《福建省貫徹落實〈保障中小企業(yè)款項支付條例〉的若干措施》，每年定期開展監(jiān)督檢查，強化源頭管理，嚴(yán)防新增拖欠。

（十五）進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。啟動運行中國（福建）、（泉州）、（寧德）知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)中心及中國（晉江）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心。開展重點領(lǐng)域行政執(zhí)法保護(hù)專項行動，嚴(yán)厲查處假冒專利、專利侵權(quán)及商標(biāo)、著作權(quán)侵權(quán)等違法行為，繼續(xù)抓好展會、電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動，建立重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管長效工作機制。

責(zé)任單位：省工信廳、國資委、財政廳、知識產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局、法院，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（十六）提高生態(tài)環(huán)境文明執(zhí)法效能。加快建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單制度，實施首違不罰，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)名單，優(yōu)先吸納治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)，落實以自動在線監(jiān)控、用電用能監(jiān)控、走航車、無人機等智能智慧非現(xiàn)場檢查方式為主的差異化監(jiān)管。落實企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價和應(yīng)約評價，建立健全企業(yè)環(huán)境失信信息自動修復(fù)機制，及時解除信用懲戒措施。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、幫助企業(yè)開拓市場

（十七）加強政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，加強監(jiān)督檢查，重點查處未落實政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策等違規(guī)問題，切實保障中小企業(yè)在政府采購中的份額。（責(zé)任單位：省財政廳及其他省直相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）拓展線上線下促銷活動。支持各地工信部門牽頭舉辦（含承辦）線上或線上線下相結(jié)合的促銷活動，當(dāng)?shù)亟o予財政資金補助的，可以從切塊下達(dá)的省級工業(yè)企業(yè)技改專項資金中列支50%，每場活動最高列支100萬元;各地工信部門牽頭舉辦（含承辦）“手拉手”供需對接活動，對參會工業(yè)企業(yè)多、效果明顯的，每場可以從省級下達(dá)的資金列支獎勵資金。（責(zé)任單位：省工信廳、財政廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）支持小微出口企業(yè)。引導(dǎo)小微企業(yè)通過福建國際貿(mào)易“單一窗口”在線投保出口信用保險，簡化企業(yè)投保流程，并對保費予以全額支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、提升中小企業(yè)競爭力

（二十）鼓勵中小企業(yè)加快開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化。實施產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題“揭榜掛帥”，每年支持50個左右突破“卡脖子”難題的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點項目，對入選項目給予最高300萬元資金補助。（責(zé)任單位：省工信廳、財政廳）

（二十一）鼓勵設(shè)計服務(wù)方式創(chuàng)新。加強“工業(yè)設(shè)計生態(tài)云”平臺建設(shè)和設(shè)計資源共享，滿足中小企業(yè)設(shè)計發(fā)布、設(shè)計對接、詢價估價、供應(yīng)鏈協(xié)同等需求。通過開展服務(wù)型制造“八閩行”工業(yè)設(shè)計專場活動，加快“工業(yè)設(shè)計生態(tài)云”平臺推廣運用。（責(zé)任單位：省工信廳）

（二十二）打造中小企業(yè)成長鏈條。加強“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”中小企業(yè)梯度培養(yǎng)，省級財政對實施梯度培養(yǎng)成效明顯的前三名設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)），分別給予500萬元、300萬元、200萬元正向獎勵。（責(zé)任單位：省工信廳、市場監(jiān)管局、住建廳、財政廳、商務(wù)廳、自然資源廳、金融監(jiān)管局、發(fā)改委，福建省稅務(wù)局、福建證監(jiān)局、廈門市稅務(wù)局、廈門證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展

（二十三）提高資金獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對新認(rèn)定的省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，由省級財政分別給予一次性20萬元、50萬元獎勵。各地可根據(jù)實際情況給予“專精特新”企業(yè)配套資金支持。

（二十四）鼓勵實施技術(shù)改造。對省級以上“專精特新”企業(yè)實施重點技術(shù)改造項目降低門檻和擴大支持范圍，其申報省重點技改項目時不受投資額條件限制，符合產(chǎn)業(yè)政策的均可列為省重點技改項目，全部納入省技改項目融資支持專項政策的對接和支持范圍。

（二十五）開展“專精特新八閩行”活動。在2022年底前，對全部“專精特新”中小企業(yè)實地走訪，開展調(diào)研服務(wù)，為每家企業(yè)配備一名服務(wù)專員，聽取企業(yè)意見建議，解決實際困難。

責(zé)任單位：省工信廳、財政廳，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

十、優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)體系

（二十六）支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。對新獲評的國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，統(tǒng)籌省、市資金給予一次性100萬元獎勵。

（二十七）用好“黨企新時空·政企直通車”平臺。進(jìn)一步健全平臺運營工作機制，強化困難訴求協(xié)調(diào)辦理，及時解決企業(yè)實際困難問題，提升平臺服務(wù)效能。

（二十八）充分發(fā)揮省工商聯(lián)小微企業(yè)工作委員會作用。進(jìn)一步落實新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，有效擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面，加強與小微企業(yè)的聯(lián)系，了解和反映小微企業(yè)訴求，改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

責(zé)任單位：省、各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

本政策措施自公布之日起實施，所涉及的資金獎補政策適用年限為2022年至2024年。中小企業(yè)獲得貸款貼息、認(rèn)定類和獎勵類項目的資金補助，可同時享受其他省級資金補助。






 

福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（福建省工業(yè)和信息化廳代章）

2022年1月5日

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