豫政辦〔2022〕1號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的通知






豫政辦〔2022〕1號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：

《河南省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

河南省人民政府辦公廳

2022年1月6日



 

河南省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕35號(hào)），有效解決大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中的關(guān)鍵問(wèn)題，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施。

一、將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程

實(shí)施高校專創(chuàng)融合特色課程示范工程，推動(dòng)高校建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的新型人才培養(yǎng)模式，完善校校、校企、校地、校所協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制，健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。通過(guò)課程設(shè)計(jì)、教材開(kāi)發(fā)、場(chǎng)景植入、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、實(shí)踐引領(lǐng)等，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。“十四五”期間，建設(shè)省級(jí)專創(chuàng)融合特色示范課程1000門(mén)。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

二、提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力

實(shí)施高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力和素養(yǎng)提升工程，對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主管負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、教研部門(mén)負(fù)責(zé)人、專職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師和高校眾創(chuàng)空間等載體運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人開(kāi)展專題培訓(xùn)，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定實(shí)施高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校外導(dǎo)師專項(xiàng)人才計(jì)劃和駐校企業(yè)家制度，吸引更多各行各業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校外導(dǎo)師，校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量與在校生人數(shù)比例不低于1∶2000，駐校企業(yè)家每校不少于3名。“十四五”期間，建設(shè)50個(gè)不同類型的省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

三、強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)訓(xùn)練

實(shí)施河南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升工程，打造一批高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)品牌。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師深入校園舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)政策解讀、經(jīng)驗(yàn)分享、實(shí)踐指導(dǎo)等。支持各類創(chuàng)新大賽對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者給予傾斜。“十四五”期間，各高校每年接受專門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的在校生比例不少于5%。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳）

四、強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目牽引作用

充分發(fā)揮高校“導(dǎo)師制”育人功能，鼓勵(lì)導(dǎo)師利用科研項(xiàng)目加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)。持續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練導(dǎo)航工程，“十四五”期間，立項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)本科高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目12萬(wàn)項(xiàng)；組織“新時(shí)代新夢(mèng)想”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目選拔賽，遴選500個(gè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目并給予資金扶持。（責(zé)任單位：省教育廳）

五、建強(qiáng)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)

實(shí)施省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)示范工程，推動(dòng)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作品牌。積極整合校內(nèi)外資源，建設(shè)具有一定規(guī)模、特色鮮明的大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)客空間等校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，鼓勵(lì)打破校際壁壘，面向在校大學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放，開(kāi)展投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、政策咨詢、人力資源等全要素的專業(yè)化孵化服務(wù)。結(jié)合高校學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)校外大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地。“十四五”期間，認(rèn)定60家省級(jí)示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，建設(shè)300個(gè)省級(jí)校外大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地。（責(zé)任單位：省教育廳、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳）

六、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽機(jī)制

堅(jiān)持以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)，積極承辦中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升省級(jí)競(jìng)賽水平，推動(dòng)高校建立校級(jí)競(jìng)賽制度。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、公益支持，拓寬辦賽資金籌措渠道，適當(dāng)增加大賽冠名贊助經(jīng)費(fèi)。充分利用市場(chǎng)化方式，研究推動(dòng)大型企業(yè)、社會(huì)資本發(fā)起成立河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目專項(xiàng)發(fā)展基金。建立健全與各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國(guó)際交流合作。（責(zé)任單位：省教育廳、省政府國(guó)資委、河南證監(jiān)局、省建行）

七、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制

充分利用高校院所河南科技成果博覽會(huì)，為優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技成果開(kāi)辟專區(qū)，拓寬成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，并從中選樹(shù)一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)窗口，建立與行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)國(guó)家關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地等方面的政策措施。（責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省稅務(wù)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

八、發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地帶動(dòng)作用

支持高校加快建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上雙創(chuàng)示范基地，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)示范基地和高校示范基地加強(qiáng)溝通、結(jié)對(duì)共建，定期開(kāi)展論壇、沙龍活動(dòng)，增強(qiáng)基地功能性和實(shí)用性。各級(jí)示范基地所在城市要主動(dòng)規(guī)劃和布局高校周邊產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接大學(xué)生創(chuàng)新成果要素，打造“校企共榮”“城校共生”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。大中型企業(yè)和科研院所及相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要利用自身技術(shù)、人才、場(chǎng)地、資本等優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)生建設(shè)集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、省政府國(guó)資委）

九、建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)

“十四五”期間，建成河南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮其在競(jìng)賽管理、項(xiàng)目服務(wù)、信息發(fā)布、政策宣傳、供需對(duì)接、數(shù)據(jù)分析、決策支持等方面的作用，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息化管理服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、大數(shù)據(jù)局）

十、激發(fā)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍活力

落實(shí)教師指導(dǎo)學(xué)生參加“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及各類雙創(chuàng)大賽的激勵(lì)政策，將教師指導(dǎo)學(xué)生承擔(dān)省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)踐活動(dòng)計(jì)入工作量。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉的保障激勵(lì)政策，允許高校教師從事多點(diǎn)教學(xué)并獲得合法收入。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

十一、便利化服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

各地要支持依托高校、科研院所和企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、中試平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；要打破城際、校際界限，積極面向大學(xué)生開(kāi)放共享，提供專業(yè)化、便利化的低價(jià)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提升基層政府一線工作人員及高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)尤其是省內(nèi)國(guó)有大中型企業(yè)面向高校和大學(xué)生發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新需求清單，通過(guò)“揭榜掛帥”引導(dǎo)大學(xué)生精準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、省政府國(guó)資委）

十二、降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻

設(shè)置大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“綠色”通道，提升服務(wù)大學(xué)生開(kāi)辦企業(yè)的能力。支持各類孵化載體面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放一定比例的免費(fèi)孵化空間，將開(kāi)放情況納入省級(jí)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器考核評(píng)價(jià)范圍，降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐條件，并依據(jù)載體服務(wù)在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的數(shù)量和質(zhì)量給予資金補(bǔ)貼。政府投資開(kāi)發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場(chǎng)地免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生。有條件的地方要對(duì)高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

十三、加大財(cái)稅、金融相關(guān)政策扶持力度

落實(shí)國(guó)家關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的幫扶救助、減稅降費(fèi)、普惠金融、引導(dǎo)社會(huì)資本等方面的支持優(yōu)惠政策。在用好我省大學(xué)生健康成長(zhǎng)成才暨就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取教育部中央彩票公益金大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展資金，加大對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持力度。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、民政廳、醫(yī)保局、稅務(wù)局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局）

十四、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作保障機(jī)制建設(shè)

建立由省教育廳牽頭，省發(fā)展改革、科技、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)參與的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期專題研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策落地實(shí)施。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入高校教育教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系和學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系。各地、各高校要研究制定支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，及時(shí)幫助大學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題。大力宣傳促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，選樹(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，培育創(chuàng)客文化，打造敢為人先、寬容失敗、社會(huì)支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、科技廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省政府國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、省建行，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

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