湘政辦發(fā)〔2021〕4號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程實(shí)施方案〉的通知》

《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程實(shí)施方案〉的通知》






湘政辦發(fā)〔2021〕4號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。





 

湖南省人民政府辦公廳

2022年1月12日

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程實(shí)施方案

為大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，即圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，省級培育一批萬億級產(chǎn)業(yè)、一批千億級企業(yè)，建設(shè)一批百億級項(xiàng)目;市級培育一批千億級產(chǎn)業(yè)、一批百億級企業(yè)，建設(shè)一批十億級項(xiàng)目;縣級培育一批百億級產(chǎn)業(yè)、一批十億級企業(yè)，建設(shè)一批億元級項(xiàng)目，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以“五好”園區(qū)建設(shè)為載體，圍繞全面塑造湖南高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，注重量的積累，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，突出實(shí)的導(dǎo)向，按照省市縣分級推進(jìn)、梯度培育、滾動發(fā)展方式，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)，做實(shí)項(xiàng)目，做優(yōu)生態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實(shí)力和核心競爭力。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)。省級負(fù)責(zé)全省“萬千百”工程的統(tǒng)籌謀劃、部署安排、工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作，省、市、縣三級按分工分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

(二)堅(jiān)持分類實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，涉及一二三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域各行業(yè)，各部門既要按職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)的工作，又要協(xié)同配合、統(tǒng)籌聯(lián)動，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互促進(jìn)的發(fā)展局面。

(三)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場主體。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)做大、項(xiàng)目建設(shè)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提升組織資源要素能力，全面提升全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平。

三、總體目標(biāo)

通過5年左右的努力，到2025年全省培育6個左右萬億級產(chǎn)業(yè)，形成一批8000億級、5000億級持續(xù)培育梯隊(duì);培育8個以上千億級企業(yè)，形成一批800億級、500億級持續(xù)培育梯隊(duì);實(shí)施80個左右百億級項(xiàng)目。其中，在農(nóng)林牧漁領(lǐng)域，培育1個萬億級產(chǎn)業(yè)、1個千億級企業(yè)，實(shí)施1-2個百億級項(xiàng)目。在工業(yè)和信息化領(lǐng)域，培育4個萬億級產(chǎn)業(yè)、5個千億級企業(yè)，實(shí)施55個百億級項(xiàng)目。在建筑業(yè)領(lǐng)域，培育發(fā)展1個萬億級產(chǎn)業(yè)、1個千億級企業(yè)，實(shí)施5個百億級項(xiàng)目。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育1-2個千億級企業(yè)，實(shí)施20個百億級項(xiàng)目。 其中，利用3年左右時間，形成5個萬億級產(chǎn)業(yè)，8000億級、5000億級產(chǎn)業(yè)培育梯隊(duì)基本形成;培育6個以上千億級企業(yè)，形成一批800億級、500億級企業(yè)持續(xù)培育梯隊(duì);實(shí)施60個左右百億級項(xiàng)目。

四、主要任務(wù)

(一)實(shí)施“四個一批”，分級打造萬億級、千億級、百億級產(chǎn)業(yè)

1.突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造支持一批產(chǎn)業(yè)。省級要圍繞打造萬億級產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，加速培育一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)服務(wù)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批共享共用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)平臺，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。分產(chǎn)業(yè)繪制引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大細(xì)分行業(yè)的路線圖、時間表和任務(wù)書。市縣兩級要緊盯萬億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，整合重塑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分別編制歸屬于萬億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、具有鮮明特色的千億級、百億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.強(qiáng)化配套協(xié)作壯大一批產(chǎn)業(yè)。萬億級產(chǎn)業(yè)要著眼提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平，統(tǒng)籌考慮全省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，推動產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，構(gòu)建起引領(lǐng)市縣兩級培育千億級、百億級的骨架。市縣兩級要緊緊圍繞省級產(chǎn)業(yè)布局，按照配套協(xié)作、自成特色要求，出臺配套政策，編制強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈方案，分級規(guī)劃千億級、百億級產(chǎn)業(yè)，為萬億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出支撐，形成主配協(xié)同、集群集聚發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要立足我省資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在先進(jìn)儲能、碳匯等產(chǎn)業(yè)上前瞻布局、搶占先機(jī)。

3.依托“五好”園區(qū)聚集一批產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng)建“五好”園區(qū)的統(tǒng)一部署，細(xì)化、優(yōu)化園區(qū)用地空間布局，國家級園區(qū)要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集群集聚發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，推進(jìn)建設(shè)一批配套園區(qū)，為打造萬億級產(chǎn)業(yè)提供支撐。省級園區(qū)要立足資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)，為打造千億級產(chǎn)業(yè)提供支撐。工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和園中園要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為支撐萬億級產(chǎn)業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造一批百億級配套產(chǎn)業(yè)。

4.推動融合發(fā)展培育一批產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)和制造業(yè)萬億級、千億級、百億級產(chǎn)業(yè)共性服務(wù)需求，加快培育一批新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、咨詢管理、解決方案創(chuàng)新等百億級以上服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加速推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化網(wǎng)絡(luò)化提質(zhì)升級。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，推動“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，加快軍工領(lǐng)域和民用產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新，培育一批千億級、百億級融合發(fā)展子產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)產(chǎn)融合作，創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資模式，推動金融機(jī)構(gòu)針對產(chǎn)業(yè)鏈群，實(shí)行“一鏈一策”精準(zhǔn)服務(wù)，開展科技金融“進(jìn)百園惠萬企”專項(xiàng)行動，加大科技信貸投放，壯大專業(yè)化的金融服務(wù)業(yè)。

(二)實(shí)施“四個一批”，分級打造培育千億級、百億級、十億級企業(yè)

1.鞏固提升做強(qiáng)一批企業(yè)。重點(diǎn)推動現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)(省級千億級企業(yè)、市州百億級企業(yè)、縣市區(qū)十億級企業(yè))穩(wěn)步發(fā)展壯大，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展路徑，采取針對性分類舉措，加大政策協(xié)同力度，鞏固提升企業(yè)對轄區(qū)工業(yè)增長的支撐地位，開展“卓越同行”“大手拉小手”活動，實(shí)現(xiàn)省市縣企業(yè)協(xié)同發(fā)展、齊頭并進(jìn)，在全省形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的格局。

2.招大引強(qiáng)落地一批企業(yè)。圍繞打造萬億級、千億級、百億級產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)招引一批“三類500強(qiáng)”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，以及結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢招引一批特色企業(yè)，“一企一策”精心培育，從中培育出一批千億級、百億級和十億級企業(yè)。

3.扶持壯大培育一批企業(yè)。盯住一批潛力企業(yè)進(jìn)行集中培育，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，實(shí)施企業(yè)培育專項(xiàng)行動，通過加強(qiáng)政策扶持、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推動集聚等措施，省級重點(diǎn)推動100億-1000億企業(yè)向千億級企業(yè)躍升，市級重點(diǎn)推動10億-100億企業(yè)向百億級企業(yè)邁進(jìn)，縣級重點(diǎn)推動1億-10億企業(yè)跨入十億級企業(yè)門檻，加快培育潛力企業(yè)發(fā)展壯大，加速成長為新的十億級、百億級、千億級企業(yè)。

4.兼并重組打造一批企業(yè)。推動各層級企業(yè)整合資源做強(qiáng)做優(yōu)做大，開展兼并重組。鼓勵企業(yè)采取合作收購、參股控股、聯(lián)合經(jīng)營等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制等整合資源，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力，加快打造一批十億級、百億級、千億級企業(yè)，形成一批具有國際影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。

(三)實(shí)施“五個一批”，分級推進(jìn)百億級、十億級、億元級項(xiàng)目建設(shè)

1.轉(zhuǎn)型升級催生一批項(xiàng)目。按照百億級、十億級及億元級目標(biāo)，圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)軟件新上一批“工業(yè)五基”強(qiáng)基項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化、服務(wù)化和品牌化新上一批產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，新上一批新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目。

2.招商引資引進(jìn)一批項(xiàng)目。重點(diǎn)打造湖南-長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周、湖南-粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談活動、湖南(北京)投資促進(jìn)活動等招商引資活動品牌，用好中非經(jīng)貿(mào)博覽會、世界計(jì)算大會、北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、長沙國際工程機(jī)械展覽會、中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會、中國中部(湖南)農(nóng)業(yè)博覽會等重大展會合作平臺，洽談簽約一批產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益性好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。積極承接長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。

3.創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化一批項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，打造一批重大科技創(chuàng)新平臺，新上一批創(chuàng)新平臺項(xiàng)目。圍繞科技成果產(chǎn)業(yè)化，自動生成一批項(xiàng)目;圍繞首臺套、首批次、首版次等產(chǎn)品的應(yīng)用開辟更多的應(yīng)用場景，為科技成果的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；瘧?yīng)用提供條件，以催生出更多的好項(xiàng)目大項(xiàng)目。

4.優(yōu)質(zhì)企業(yè)裂變一批項(xiàng)目。要大力推進(jìn)頭部企業(yè)孵化裂變，支持“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)“開枝散葉”，實(shí)施一批帶動作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高的重大項(xiàng)目，帶動上下游銜接、一體化配套。

5.依靠資源建設(shè)一批項(xiàng)目。要充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，圍繞打造萬億級產(chǎn)業(yè)、千億級企業(yè)，做好投資過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，增強(qiáng)全省發(fā)展后勁。要緊緊圍繞本地資源、區(qū)位優(yōu)勢來布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，市級重點(diǎn)圍繞打造千億級產(chǎn)業(yè)、百億級企業(yè)，加快十億級項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，縣級重點(diǎn)圍繞打造百億級產(chǎn)業(yè)、十億級企業(yè)，建設(shè)一批億元級項(xiàng)目。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程工作機(jī)制，各市州、縣市區(qū)成立相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，省直各部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)工作：由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域，省發(fā)展和改革委員會、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局等部門分工負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，認(rèn)真編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。省發(fā)展和改革委員會同行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要責(zé)任落實(shí)明確到人、具體到事，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程。

(二)加強(qiáng)工作銜接。各級各相關(guān)部門要加強(qiáng)與國家宏觀政策有機(jī)銜接，確保各項(xiàng)工作符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向。加強(qiáng)與《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及各行業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接。加強(qiáng)與省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈)制度的有機(jī)銜接，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目要按產(chǎn)業(yè)鏈條梳理，借助產(chǎn)業(yè)鏈群制度的力量推動問題解決，增強(qiáng)政策的延續(xù)性和系統(tǒng)性。加強(qiáng)省、市、縣三級工作有機(jī)銜接，堅(jiān)持全省一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的布局發(fā)展。加強(qiáng)各部門工作有機(jī)銜接，強(qiáng)化協(xié)同，形成合力，高效推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)政策扶持。各級各相關(guān)部門要認(rèn)真研究制定針對性強(qiáng)的扶持政策，為大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程提供有力支撐。逐步加大財政資金支持力度，持續(xù)優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持納入“萬千百”工程的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目。在推薦申報國家有關(guān)專項(xiàng)、納入省級重點(diǎn)工程、配置資源要素等方面，對列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程的企業(yè)和項(xiàng)目予以支持，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程創(chuàng)造有利條件。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。各級各相關(guān)部門要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程開辟綠色通道，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，簡化辦事程序。加快辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、環(huán)評、土地審批等相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，著力幫助企業(yè)解決突出困難和問題，推動各類惠企政策措施落地見效，幫助企業(yè)降本增效，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(五)加強(qiáng)調(diào)度督促。各級各相關(guān)部門要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程明確責(zé)任分工，及時掌握情況，了解實(shí)施過程中的困難和問題，采取切實(shí)措施加以解決。要建立工作專班和定期調(diào)度制度，動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目名單，做好情況綜合和反饋。各領(lǐng)域牽頭部門要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程的督促指導(dǎo)，定期通報。

(六)營造推進(jìn)氛圍。各級各相關(guān)部門要加強(qiáng)新聞宣傳，及時總結(jié)交流成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程中探索出的好經(jīng)驗(yàn)好做法和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，在全社會營造加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程的良好氛圍。

本方案自發(fā)布之日起施行。

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