湘人社規(guī)〔2021〕24號《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳等八部門關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見》

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳等八部門關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見







湘人社規(guī)〔2021〕24號

各市州、縣市區(qū)人民政府、人民法院、總工會(huì)，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等八部門《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號）精神，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，適應(yīng)平臺(tái)用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)方式，健全完善權(quán)益保障制度機(jī)制，明確平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，補(bǔ)齊權(quán)益保障短板，優(yōu)化權(quán)益保障服務(wù)，促進(jìn)全省勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。

二、規(guī)范用工，明確權(quán)益保障責(zé)任

（一）強(qiáng)化企業(yè)用工責(zé)任。通過行政指導(dǎo)會(huì)等形式引導(dǎo)、督促企業(yè)履行勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益責(zé)任，依法合規(guī)用工，穩(wěn)定勞動(dòng)者隊(duì)伍，主動(dòng)關(guān)心關(guān)愛勞動(dòng)者，開展多樣性、個(gè)性化服務(wù)，切實(shí)改善勞動(dòng)條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間，逐步提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省高級人民法院、省總工會(huì)，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（二）規(guī)范直接用工形式。對符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，嚴(yán)禁以假外包、假合作、多層外包等形式規(guī)避用人單位的義務(wù)和責(zé)任。對依法應(yīng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同而未簽訂的企業(yè)，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行查處。對不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理（以下簡稱不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形）的，指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)，并承擔(dān)維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的相應(yīng)責(zé)任。個(gè)人依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營活動(dòng)、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)，工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省高級人民法院、省司法廳、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（三）規(guī)范合作用工形式。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣等合作用工方式組織勞動(dòng)者完成平臺(tái)工作的，應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，依法與其簽訂相應(yīng)協(xié)議，并對其保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督。對采取外包等其他合作用工方式，勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，平臺(tái)企業(yè)和外包企業(yè)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省總工會(huì)，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（四）加強(qiáng)平臺(tái)用工監(jiān)管。建立平臺(tái)企業(yè)用工情況等報(bào)告制度。規(guī)范企業(yè)與勞動(dòng)者之間協(xié)議。督促企業(yè)建立具體的用工管理制度和用工辦法。通過簽署承攬協(xié)議和用工合作協(xié)議等方式，明確企業(yè)、相關(guān)服務(wù)提供商、勞動(dòng)者三方的權(quán)利和義務(wù)，探索實(shí)現(xiàn)線上規(guī)范簽署的方式。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省高級人民法院、省總工會(huì)，各市州、縣市區(qū)人民政府）

三、健全制度，加大權(quán)益保障力度

（五）落實(shí)公平就業(yè)制度。企業(yè)招用勞動(dòng)者不得違規(guī)設(shè)置性別、民族、年齡、戶籍、宗教信仰等歧視性條件，不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物、扣押證件，不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（六）健全工資保障制度。推動(dòng)將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入制度保障范圍。督促企業(yè)向提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者按時(shí)足額支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬，不得克扣或者無故拖欠。企業(yè)不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求，要通過“算法取中”等方式，合理確定考核要素和勞動(dòng)者報(bào)酬。引導(dǎo)企業(yè)建立勞動(dòng)報(bào)酬合理增長機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬水平。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（七）完善休息休假制度。推動(dòng)行業(yè)明確或制定勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、合理確定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度。督促企業(yè)合理制定休息休假辦法。對于在法定節(jié)假日繼續(xù)工作的，屬于確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法律有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，各企業(yè)應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定支付勞動(dòng)者高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的合理報(bào)酬或給予勞動(dòng)者額外補(bǔ)償。探索設(shè)置相對靈活的勞動(dòng)時(shí)長分類標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（八）壓實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)、保護(hù)職工生命安全和健康的主體責(zé)任。企業(yè)不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)。健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)檢查勞動(dòng)工具的安全和合規(guī)狀態(tài)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，強(qiáng)化惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護(hù)，最大限度減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。開展道路交通安全宣傳，規(guī)范外賣電動(dòng)車、快遞末端服務(wù)車輛和網(wǎng)約車輛等道路交通通行秩序。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（九）完善社會(huì)保險(xiǎn)政策。我省境內(nèi)的靈活就業(yè)人員，可以個(gè)人身份在省內(nèi)靈活就業(yè)登記地或居住登記地申請參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不受戶籍限制；其中，本省戶籍的靈活就業(yè)人員、無雇工的個(gè)體工商戶可分別在戶籍所在地、注冊登記地參保。靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)不受戶籍限制。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)隨單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，可根據(jù)自身情況，以靈活就業(yè)人員身份繳費(fèi)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，或者參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按當(dāng)?shù)貐⒈＞用裢葮?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，初次參加居住地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，不受集中參保繳費(fèi)期限制。因勞動(dòng)關(guān)系終止導(dǎo)致職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)斷保的人員，在斷保90日內(nèi)憑職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保憑證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，自職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)斷保之日起享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省交通運(yùn)輸廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（十）推進(jìn)應(yīng)保盡保制度。督促企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，納入統(tǒng)一社會(huì)保障體系，提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)保障水平。督促企業(yè)依法為符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者辦理參保登記并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)要引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。指導(dǎo)企業(yè)組織未參加職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，積極推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)。符合條件的企業(yè)和職工按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和技能提升補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省交通運(yùn)輸廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（十一）強(qiáng)化職業(yè)傷害保障。按照人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一部署，組織開展以出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)的平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過購買人身意外傷害險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，提升平臺(tái)靈活就業(yè)人員保障水平。符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，納入工傷保險(xiǎn)政策保障范疇。采用轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人的，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（十二）實(shí)施集體協(xié)商制度。積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組織與勞動(dòng)者、平臺(tái)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動(dòng)者開展集體協(xié)商。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)，提供必要信息和資料，并及時(shí)將集體合同報(bào)人力資源社會(huì)保障部門審查。指導(dǎo)企業(yè)在研究確定直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的重大事項(xiàng)時(shí)，通過職工代表大會(huì)、雙方懇談會(huì)等形式，充分聽取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見訴求，將結(jié)果進(jìn)行公示并告知?jiǎng)趧?dòng)者。（責(zé)任單位：省總工會(huì)、省人力資源社會(huì)保障廳、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省高級人民法院，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（十三）建立申訴管理制度。明確勞動(dòng)者申訴通道、申訴處置程序、要求、時(shí)限、結(jié)果回復(fù)方式等，暢通勞動(dòng)者合理利益訴求表達(dá)渠道。加強(qiáng)對消費(fèi)者投訴評價(jià)的甄別分類和調(diào)查處理，防止惡意投訴索賠和企業(yè)“以罰代管”。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省高級人民法院、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)，各市州、縣市區(qū)人民政府）

四、提升效能，優(yōu)化權(quán)益保障服務(wù)

（十四）優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)對接服務(wù)。將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，開設(shè)新就業(yè)形態(tài)招聘求職專區(qū)專欄，免費(fèi)發(fā)布供求信息，按需組織專場招聘。通過線上線下協(xié)同方式為新就業(yè)形態(tài)用人單位和廣大求職者搭建勞務(wù)供需對接平臺(tái)，提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、就業(yè)幫扶等服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省總工會(huì)，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（十五）優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。簡化異地社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)程序，在網(wǎng)站、手機(jī)APP等開通失業(yè)保險(xiǎn)參保、停保、權(quán)益查詢、待遇申領(lǐng)全程網(wǎng)上辦理。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省交通運(yùn)輸廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（十六）優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。按國家發(fā)布的職業(yè)工種和相應(yīng)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定將新就業(yè)形態(tài)相關(guān)工種納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。對各類新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在就業(yè)地、戶籍地、常住地參加職業(yè)技能培訓(xùn)后取得相應(yīng)證書的，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)、發(fā)放流程。積極推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享，鼓勵(lì)公共實(shí)訓(xùn)基地針對新職業(yè)（工種）開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)課程，符合補(bǔ)貼條件的人員參加新職業(yè)（工種）培訓(xùn)的，按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（十七）優(yōu)化職業(yè)技能人才評價(jià)。積極引導(dǎo)支持符合條件的新就業(yè)形態(tài)用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織按規(guī)定申報(bào)職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)，舉辦行業(yè)職業(yè)技能比賽、勞動(dòng)競賽等，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，明確新就業(yè)形態(tài)相關(guān)專業(yè)職稱申報(bào)評價(jià)條件，鼓勵(lì)支持符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者申報(bào)評審職稱和參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省交通運(yùn)輸廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（十八）加快城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中居住區(qū)、商業(yè)區(qū)設(shè)置臨時(shí)休息場所，解決停車、充電、飲水、如廁等難題。充分利用工會(huì)服務(wù)職工陣地、環(huán)衛(wèi)工人休息室等為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供工作生活便利。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省總工會(huì)、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（十九）強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)保障。保障符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女在常住地平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。推動(dòng)公共文體設(shè)施向勞動(dòng)者免費(fèi)或低收費(fèi)開放，組織勞動(dòng)者開展各類文體活動(dòng)。聯(lián)合開展關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者活動(dòng)，將符合條件的勞動(dòng)者納入工會(huì)常態(tài)化送溫暖工作范圍。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省文化和旅游廳、省體育局、省總工會(huì)、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（二十）優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)營監(jiān)督管理。持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，落實(shí)勞動(dòng)者實(shí)名制、工資專用賬戶等制度，確保有關(guān)平臺(tái)企業(yè)按規(guī)定向監(jiān)管部門提供所需數(shù)據(jù)。加強(qiáng)信用管理，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)信用信息公開和共享。將中介網(wǎng)絡(luò)信息對接平臺(tái)納入行業(yè)管理范疇，杜絕虛假無效信息、隨意調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、拖欠扣減費(fèi)用等現(xiàn)象。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

五、協(xié)同配合，完善權(quán)益保障機(jī)制

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益在穩(wěn)定就業(yè)、改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理中的重要意義，努力推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體的良好氛圍。探索建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障會(huì)商協(xié)同工作制度。積極打造全省相關(guān)信息平臺(tái)和應(yīng)用，將保障勞動(dòng)者權(quán)益納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理體系，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享格局。健全勞動(dòng)者權(quán)益保障聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，形成獎(jiǎng)罰分明的運(yùn)行環(huán)境和社會(huì)風(fēng)尚。

（二十二）加強(qiáng)工會(huì)保障。各級工會(huì)組織要推進(jìn)平臺(tái)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)依法建立工會(huì)組織，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)。建立工會(huì)網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)，開放服務(wù)熱線，為勞動(dòng)者提供法律咨詢、心理輔導(dǎo)、糾紛調(diào)解、事故救濟(jì)等公益服務(wù)，建設(shè)好有效服務(wù)和凝聚新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的服務(wù)陣地。

（二十三）加強(qiáng)裁審質(zhì)效。各級人民法院和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要注重溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化勞動(dòng)爭議辦案指導(dǎo)，進(jìn)一步完善裁審銜接機(jī)制，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，減少“同案不同裁（判）”的現(xiàn)象。勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)對于符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，要及時(shí)處理。對于不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，可引導(dǎo)依法向人民法院提起訴訟。加大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭議調(diào)處力度，進(jìn)一步加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解組織建設(shè)，建立勞動(dòng)糾紛在線解決機(jī)制。

（二十四）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察。各級人力資源社會(huì)保障部門要暢通勞動(dòng)保障權(quán)益投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，將新就業(yè)形態(tài)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)察對象，并視情況適時(shí)開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查。通過下發(fā)監(jiān)察建議函、約談等形式，加強(qiáng)治理違反最低工資規(guī)定、拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問題。

（二十五）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本實(shí)施意見要求，切實(shí)履行職責(zé)，推進(jìn)落地落實(shí)。要深入調(diào)查研究，及時(shí)摸清和動(dòng)態(tài)掌握本地區(qū)企業(yè)用工和勞動(dòng)者權(quán)益保障基本情況，抓好對企業(yè)管理人員的政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為導(dǎo)向，指導(dǎo)各企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理工作體系、制度，自覺接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等各方面監(jiān)督。要根據(jù)實(shí)際需要，完善相關(guān)政策和規(guī)定，制定具體工作措施或?qū)嵤┘?xì)則（辦法），確保維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益落到實(shí)處。

本意見自2022年1月15日起施行，有效期5年。






 

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省交通運(yùn)輸廳

湖南省應(yīng)急管理廳

湖南省市場監(jiān)督管理局

湖南省醫(yī)療保障局

湖南省高級人民法院

湖南省總工會(huì)

2021年12月29日

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湖南省人力資源和社會(huì)保障廳等八部門關(guān)于維護(hù) 新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見【提取碼: 74bt】【解壓縮密碼：http://www.per-better.com】

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