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湖南省建筑市場管理條例
（1994年8月30日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過；根據(jù)2002年3月29日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈湖南省建筑市場管理條例〉的決定》第一次修正；根據(jù)2021年3月31日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《關(guān)于修改〈湖南省建筑市場管理條例〉等三十件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 資質(zhì)管理
第三章 建設(shè)工程發(fā)包承包管理
第四章 建設(shè)工程造價、質(zhì)量管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為維護建筑市場秩序，保障建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，培育和發(fā)展建筑市場，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建筑經(jīng)營活動的單位、個人，均須遵守本條例。
第三條 本條例所稱建筑市場，是指從事建筑經(jīng)營活動的場所以及建筑經(jīng)營活動中各種經(jīng)濟關(guān)系的總和。
本條例所稱建筑經(jīng)營活動，是指建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)量試驗檢測、監(jiān)理、咨詢服務(wù)以及建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、交易活動。
本條例所稱建設(shè)工程，包括土木建筑、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修工程。
第四條 建筑市場實行統(tǒng)一管理。從事建筑經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正競爭的原則；不得損害國家利益、社會公共利益以及他人的合法權(quán)益。
第五條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府交通運輸、水利等行政管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程實施監(jiān)督管理。
第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行政管理部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法，不得參與建筑經(jīng)營活動；執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。
第七條 對在建筑市場管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府或者其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門、其他有關(guān)行政管理部門給予表彰、獎勵。
任何單位和個人有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時查處，并對檢舉、揭發(fā)有功人員給予獎勵。
第二章 資質(zhì)管理
第八條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)量試驗檢測、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門申請領(lǐng)取相應(yīng)的工程建設(shè)資質(zhì)等級證書。并向市場監(jiān)督管理行政部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第九條 省外(含境外)工程建設(shè)單位來本省行政區(qū)域內(nèi)承攬建設(shè)工程業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門或者其委托的機構(gòu)申請登記。
第十條 取得工程建設(shè)資質(zhì)等級證書的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門規(guī)定的期限申請資質(zhì)驗證；逾期未驗證的，資質(zhì)等級證書自行失效。
第十一條 取得工程建設(shè)資質(zhì)等級證書的單位或者個人，符合國家和省規(guī)定的資質(zhì)升級條件的，可以向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門申請晉升資質(zhì)等級；按照國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)降低資質(zhì)等級的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門予以降級。
第十二條 取得工程建設(shè)資質(zhì)等級證書的單位分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起30日內(nèi)，向原核發(fā)資質(zhì)等級證書的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門辦理資質(zhì)注銷登記，并重新申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
第十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門進行資質(zhì)審查或者資質(zhì)驗證，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)按照國家規(guī)定的資質(zhì)等級條件，辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。
第十四條 資質(zhì)等級證書除應(yīng)由國家制發(fā)的外，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)。
第十五條 禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓設(shè)計圖簽、圖章和資質(zhì)等級證書。
第三章 建設(shè)工程發(fā)包承包管理
第十六條 工程項目符合發(fā)包條件的，由建設(shè)單位發(fā)包，擇優(yōu)選定承包單位。工程項目按照招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定屬于招標(biāo)范圍的，必須實行招標(biāo)。
第十七條 工程項目立項后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目立項審批機關(guān)的同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門申請辦理工程報建手續(xù)。
第十八條 工程項目的勘察、設(shè)計、施工，必須發(fā)包給持有相應(yīng)工程建設(shè)資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照的單位。
禁止將具有單獨設(shè)計資料、可以獨立組織施工的單位工程肢解發(fā)包。
第十九條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)量試驗檢測、監(jiān)理、咨詢服務(wù)和建筑構(gòu)配件加工生產(chǎn)的(以下統(tǒng)稱承包方)，必須按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承包業(yè)務(wù)。不得越級、超范圍承包。
第二十條 承包方應(yīng)當(dāng)自行組織完成其承包的全部工程業(yè)務(wù)。但具有分包資格的承包單位，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定分包部分工程業(yè)務(wù)。
禁止承包方轉(zhuǎn)包工程業(yè)務(wù)。
第二十一條 禁止在建筑市場中進行不正當(dāng)競爭活動。
任何單位、個人不得利用職權(quán)分割、壟斷、封鎖市場；不得以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強攬工程業(yè)務(wù)；不得以任何形式行賄、受賄。
第二十二條 工程項目勘察、設(shè)計、施工發(fā)包承包，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，使用國家和省規(guī)定的標(biāo)準文本簽訂書面合同。
第二十三條 具有分包資格的承包單位將其承包工程部分業(yè)務(wù)分包給其他單位，應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同。分包合同與總包合同的約定應(yīng)當(dāng)一致；不一致的，以總包合同為準。
第二十四條 建設(shè)單位將工程項目管理工作委托監(jiān)理單位代理的，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的權(quán)限和責(zé)任。
第二十五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決；不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。
第四章 建設(shè)工程造價、質(zhì)量管理
第二十六條 建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)以國家和省規(guī)定的定額、標(biāo)準為依據(jù)，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌龉┣笄闆r和建設(shè)單位對工期、質(zhì)量的特殊要求，由雙方協(xié)商確定。建設(shè)工程竣工后，工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的定額、標(biāo)準以及雙方簽訂的合同及時編制工程竣工決算文件。禁止在編制竣工決算文件時弄虛作假。
第二十七條 建設(shè)工程質(zhì)量必須符合國家頒布的勘察、設(shè)計、施工規(guī)范和驗收評定標(biāo)準。
建設(shè)工程交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，并及時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。未進行竣工驗收或者驗收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。
第二十八條 禁止在建設(shè)工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準和設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例規(guī)定需要給予行政處罰的，依法給予處罰。
第三十條 在建筑市場管理和建筑經(jīng)營活動中，違反市場監(jiān)督管理、財政、物價、審計、稅務(wù)等管理法律、法規(guī)的，分別由有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十一條 建筑市場管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分。
第三十二條 在建筑市場管理和建筑經(jīng)營活動中，違反法律、法規(guī)，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十三條 本條例自1995年1月1日起施行。
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