皖政辦秘〔2022〕8號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實施方案的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實施方案的通知






皖政辦秘〔2022〕8號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《安徽省加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

安徽省人民政府辦公廳

2022年1月11日

安徽省加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實施方案

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號），推動我省外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式高質(zhì)量發(fā)展，壯大外貿(mào)發(fā)展有生力量，特制定本實施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

充分發(fā)揮中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革擴大開放試驗田的先導(dǎo)作用，推動外貿(mào)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，到2025年，全省跨境電商生態(tài)體系基本形成，跨境電商年交易額達(dá)500億元以上，培育20家以上省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園和30家年交易額過億元跨境電商企業(yè)；市場采購貿(mào)易規(guī)模達(dá)100億元；引進(jìn)和培育省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡稱“綜服企業(yè)”）15家，服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)超過5000家；培育使用和建設(shè)海外倉超過500個，基本形成覆蓋貿(mào)易重點市場、服務(wù)更加完善的海外倉網(wǎng)絡(luò)；保稅維修實現(xiàn)超1.5億美元，離岸貿(mào)易管理更加規(guī)范、服務(wù)更加便捷。

二、工作舉措

（一）數(shù)字技術(shù)賦能外貿(mào)發(fā)展。

1．加強跨境電商載體平臺建設(shè)。完善合肥、蕪湖、安慶跨境電商綜試區(qū)“兩平臺六體系”建設(shè)，對業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式、信息化建設(shè)等方面成熟做法在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。支持條件成熟的市申報跨境電商綜試區(qū)，對新獲批跨境電商綜試區(qū)給予300萬元的一次性建設(shè)資金支持。按年度開展省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定和評估，對新獲批的省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園給予最高100萬元的一次性建設(shè)資金支持，對年度評估等次為優(yōu)秀的省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園給予最高30萬元建設(shè)資金支持。（省商務(wù)廳牽頭，各市人民政府、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局、人行合肥中心支行、省外匯管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．壯大跨境電商主體。采取“一事一議”方式重點引進(jìn)輻射帶動能力強、行業(yè)影響較大的國內(nèi)外知名跨境電商平臺和企業(yè)，對新落戶且首個整年度在線交易額超過1000萬美元的企業(yè)給予不低于50萬元建設(shè)資金支持。指導(dǎo)有條件的企業(yè)自建獨立站和垂直品類第三方交易平臺，培育自有渠道、自有用戶群。對使用獨立站或第三方電子商務(wù)平臺開展跨境電商業(yè)務(wù)且年銷售額達(dá)到一定規(guī)模（具體標(biāo)準(zhǔn)由省商務(wù)廳商有關(guān)部門根據(jù)年度跨境電商發(fā)展情況及規(guī)模另行確定、動態(tài)調(diào)整，下同）的企業(yè)，給予最高50萬元建設(shè)資金支持。支持跨境電商企業(yè)申報“安徽出口品牌”。（省商務(wù)廳牽頭，各市人民政府、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．培育跨境電商孵化機構(gòu)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)作用，培育跨境電商孵化基地和孵化中心，為企業(yè)提供差異化孵化服務(wù)。對年培育新增跨境電商實績企業(yè)數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的孵化中心給予最高50萬元建設(shè)資金支持。（省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．發(fā)展跨境電商配套服務(wù)企業(yè)。完善全省跨境電商服務(wù)體系建設(shè)，引入和培育倉儲物流、支付結(jié)匯、通關(guān)服務(wù)等企業(yè)。推動綜服企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，對年服務(wù)企業(yè)30家以上或年在線交易額1000萬美元以上的綜服企業(yè)給予最高100萬元建設(shè)資金支持。（各市人民政府、省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管方式。在全省推廣跨境電商零售一般出口業(yè)務(wù)總單作業(yè)模式，提升通關(guān)效率。簡化跨境電商出口海外倉備案流程，對完整提供《跨境電商出口海外倉企業(yè)備案登記表》《跨境電商海外倉信息登記表》和海外倉租賃或所有權(quán)相關(guān)證明材料的企業(yè)，按規(guī)定直接予以備案。推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式，優(yōu)化進(jìn)口退貨管理。加快安徽省跨境電商數(shù)據(jù)交換二級節(jié)點建設(shè)，完善跨境電商數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全和運維保障體系。（省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)資源局、合肥海關(guān)、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．培育外貿(mào)數(shù)字化生態(tài)鏈。指導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)運用云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，對產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、物流通關(guān)、客戶管理、供應(yīng)采購等貿(mào)易全流程進(jìn)行數(shù)字化改造，建立基于數(shù)字技術(shù)的彈性供應(yīng)鏈，拓展按需設(shè)計、定制生產(chǎn)等新模式，帶動上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)數(shù)字服務(wù)企業(yè)為外貿(mào)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．提升外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化營銷能力。開展“皖美制造 暢行全球”系列活動，組織跨境電商平臺企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)加強合作，對企業(yè)參加統(tǒng)一組織的線上國際市場開拓活動給予部分資金支持。開展全省跨境電商系列培訓(xùn)、專題講座，指導(dǎo)企業(yè)借助跨境電商平臺、境外社交媒體、搜索引擎、短視頻網(wǎng)站等新平臺進(jìn)行展示推介、洽談合作，建立線上海外營銷網(wǎng)絡(luò)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二）推動傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

8．指導(dǎo)市場采購貿(mào)易方式試點規(guī)范發(fā)展。完善提升蚌埠中恒商貿(mào)城市場采購貿(mào)易方式試點配套監(jiān)管措施、公共服務(wù)平臺和綜合服務(wù)中心功能。指導(dǎo)符合條件且具一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和外向度的內(nèi)貿(mào)市場申報市場采購貿(mào)易方式試點。對于獲批的市場采購貿(mào)易方式試點給予連續(xù)三年每年300萬元建設(shè)資金支持，用于公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。（省商務(wù)廳牽頭，蚌埠市人民政府、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．?dāng)U大市場采購貿(mào)易市場主體。引導(dǎo)綜服企業(yè)、貿(mào)易公司、貨代公司等在試點市場布局設(shè)點，帶動更多內(nèi)貿(mào)市場主體開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。引入與市場采購貿(mào)易方式配合度高的商品生產(chǎn)企業(yè)入駐。探索在全國各地建立商品集采點，在“風(fēng)險可控、源頭可溯、責(zé)任可究”前提下，有序推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式通關(guān)一體化。支持蚌埠市市場采購貿(mào)易專項資金對試點宣傳推廣以及市場采購貿(mào)易各環(huán)節(jié)企業(yè)“雙招雙引”予以重點支持。（省商務(wù)廳、蚌埠市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．推進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、跨境電商平臺、外貿(mào)公司等在國家級和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地開展“一品一策”專項培育，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利用跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展外貿(mào)的能力。優(yōu)先支持與跨境電商結(jié)合度較高的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地申報省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。對于符合條件的市場采購貿(mào)易方式出口企業(yè)，海關(guān)主動降低商品出口查驗率。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、合肥海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)貿(mào)易分工細(xì)化和業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

11．促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。開展省級綜服企業(yè)認(rèn)定，對新獲認(rèn)定或年新增業(yè)務(wù)量達(dá)到一定規(guī)模的綜服企業(yè)給予最高50萬元建設(shè)資金支持。落實海關(guān)“雙罰”機制，對取得海關(guān)高級認(rèn)證或一般認(rèn)證資質(zhì)的綜服企業(yè)，在進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)予以便利化服務(wù)，降低高級認(rèn)證綜服企業(yè)的進(jìn)出口貨物平均查驗率。對已經(jīng)辦理代辦退稅備案但尚未進(jìn)行首次申報退（免）稅實地核查的生產(chǎn)企業(yè)，屬地稅務(wù)機關(guān)在收到首次委托代辦退稅業(yè)務(wù)申報信息后7個工作日內(nèi)完成實地核查工作。綜服企業(yè)辦理貨物貿(mào)易外匯收入，可自主決定是否開立出口收入待核查賬戶。指導(dǎo)營銷、支付、物流、品控等外貿(mào)細(xì)分服務(wù)企業(yè)在各區(qū)域、各行業(yè)深耕垂直市場。（省財政廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．支持使用和建設(shè)海外倉。指導(dǎo)貿(mào)易、物流和跨境電商企業(yè)在美國、歐盟等傳統(tǒng)市場和東盟、“一帶一路”沿線、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等新興市場共建共享海外倉，對達(dá)到一定規(guī)模條件的自建海外倉或保稅倉給予最高200萬元的一次性建設(shè)資金支持，對租賃海外倉或保稅倉且年線上銷售額達(dá)一定規(guī)模的企業(yè)給予最高30萬元的使用費支持。整合自建、合作倉資源，向供應(yīng)鏈上下游延伸物流、通關(guān)、展銷、退換貨、售后維修等服務(wù)；整合境內(nèi)外物流、倉儲等資源，為外貿(mào)企業(yè)提供公共服務(wù)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．發(fā)展保稅維修和離岸貿(mào)易。指導(dǎo)綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)，推動合肥集成電路、蕪湖航空器等保稅維修產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)按照綜合保稅維修目錄開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)并進(jìn)行監(jiān)管和評估。商業(yè)銀行對真實、合法且具備合理性的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，可自主決定審核交易單證的種類。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、人行合肥中心支行、省外匯管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強貿(mào)易創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。

14．完善貿(mào)易創(chuàng)新容錯機制。充分發(fā)揮安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革擴大開放“試驗田”作用，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化、事中事后監(jiān)管、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推動海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、市場監(jiān)管等部門踐行包容審慎監(jiān)管原則，在通關(guān)、結(jié)匯、繳稅退稅等環(huán)節(jié)采取柔性監(jiān)管方式，為貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供安全空間。（省市場監(jiān)管局、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、人行合肥中心分行、省外匯管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．加大財稅支持力度。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金促進(jìn)作用，針對外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展新趨勢及時優(yōu)化政策支持方向。優(yōu)化省市財政支持結(jié)構(gòu)，鼓勵各市結(jié)合本地實際，出臺政策措施。全面落實跨境電商、市場采購等稅收優(yōu)惠政策，加大相關(guān)政策宣傳和輔導(dǎo)。對稅務(wù)主管部門認(rèn)定的三類以上新業(yè)態(tài)新模式出口企業(yè)實現(xiàn)出口退（免）稅無紙化管理全覆蓋。支持符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，對獲認(rèn)定企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（省財政廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．加強口岸通道建設(shè)。根據(jù)地區(qū)發(fā)展需求，在相關(guān)設(shè)備滿足監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，恢復(fù)和增加水路、公路、鐵路、航空、快遞等海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。探索建設(shè)國際郵件、快件和跨境電商功能疊加的海關(guān)監(jiān)管中心。統(tǒng)籌整合全省中歐班列、國際航空等貨運資源，優(yōu)化班列及航線布局，增加班列密度，積極開通國際貨運新航線，擴大覆蓋面。（各市人民政府、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省郵政管理局、安徽民航機場集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新。推廣“信易貸”模式，加大信用信息歸集力度，組織銀行等機構(gòu)入駐平臺響應(yīng)企業(yè)融資需求。銀行機構(gòu)在提高風(fēng)控水平的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新信貸、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)，以及遠(yuǎn)期結(jié)售匯、人民幣與外匯掉期、期權(quán)等衍生金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供便利化金融服務(wù)和匯率風(fēng)險管理。定期開展面對外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)的資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式進(jìn)行融資，擴大直接融資規(guī)模。探索出口信用保險保單融資新模式。將金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)納入金融機構(gòu)服務(wù)地方實體經(jīng)濟發(fā)展評價考核。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、省外匯管理局、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、中國進(jìn)出口銀行安徽省分行、中國出口信用保險公司安徽分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．提升外匯收支便利化水平。跨境電商企業(yè)可將境外費用與出口貨款軋差結(jié)算，出口至海外倉銷售的貨物出口報關(guān)金額與匯回的實際銷售收入可不一致。境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平合企業(yè)可為客戶代墊跨境電商相關(guān)境外費用。允許通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結(jié)算，境內(nèi)個人辦理跨境電商、市場采購貿(mào)易項下結(jié)售匯時，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用年度便利化額度。允許符合條件的綜服企業(yè)根據(jù)客戶委托代辦出口收匯。（人行合肥中心支行、省外匯管理局按責(zé)任分工負(fù)責(zé)）

19．推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)合肥國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，支持符合條件的外貿(mào)園區(qū)申建國際互聯(lián)網(wǎng)專用數(shù)據(jù)通道。完善合肥國際郵件互換局（交換站）配套功能，支持蕪湖等有條件地區(qū)申建國際郵件互換局（交換站），提升跨境寄遞支撐能力。（省商務(wù)廳、省通信管理局、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．加強行業(yè)組織建設(shè)和專業(yè)人才培育。引導(dǎo)企業(yè)自發(fā)成立外貿(mào)新業(yè)態(tài)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)組織，參與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域國家、行業(yè)、地方和團體標(biāo)準(zhǔn)制定。指導(dǎo)省內(nèi)普通高校、職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)及課程。組織企業(yè)與省內(nèi)普通高校、職業(yè)院校通過建設(shè)實踐教育基地、實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)基地、以工代訓(xùn)等形式進(jìn)行校企合作，開展訂單式培養(yǎng)。（省教育廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織保障

21．加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化部門聯(lián)動、省市協(xié)同，各市、省有關(guān)單位按職責(zé)分工細(xì)化工作任務(wù)，壓實工作責(zé)任，確保各項工作措施落到實處。（省商務(wù)廳牽頭，各市人民政府、省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．加強宣傳引導(dǎo)。各市、省有關(guān)單位及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，廣泛宣傳外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效，積極營造鼓勵創(chuàng)新、充滿活力、公平競爭、規(guī)范有序的良好氛圍，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)健康創(chuàng)新發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭，各市人民政府、省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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