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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于支持建筑垃圾資源化利用若干政策措施的通知
冀政辦字〔2022〕12號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
《關于支持建筑垃圾資源化利用的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河北省人民政府辦公廳
2022年1月25日
關于支持建筑垃圾資源化利用的若干政策措施
建筑垃圾資源化利用是防治環(huán)境污染、維護生態(tài)安全、推進生態(tài)文明建設、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，推進全省建筑垃圾資源化利用工作，依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定如下政策措施。
一、完善政策措施，全面提升建筑垃圾資源化利用水平
（一）加強頂層設計。各市、縣政府將建筑垃圾資源化利用納入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，編制建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃，制定支持建筑垃圾資源化利用政策文件。（責任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區(qū)管委會）
（二）推進項目建設。培育一批建筑垃圾資源化利用龍頭企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)或個人積極參與建筑垃圾資源化利用項目建設。對符合條件的項目，發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、行政審批等部門開通項目審批綠色通道，在項目立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、核準等方面給予支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省政務服務管理辦公室，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
（三）推動社會資本參與。通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等方式，引導社會資本投資建筑垃圾資源化利用項目，政府按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，通過招標、競爭性談判等方式選擇經(jīng)營者，參與招標、競爭性談判的單位不少于3家。鼓勵各地按照市場化原則，由建筑垃圾產(chǎn)生單位向建筑垃圾處置企業(yè)直接繳納處置費用。鼓勵各地積極探索其他經(jīng)營方式。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）
（四）調(diào)整處置收費標準。按照《河北省行政事業(yè)性收費目錄清單》，各市、縣政府根據(jù)實際情況，適當調(diào)整建筑垃圾處置費收費標準，原則上不低于6元/m3。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
（五）積極拓寬融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)加大對建筑垃圾資源化利用市場建設的金融支持力度，積極對接建筑垃圾資源化利用領域融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，鼓勵引導符合條件的建筑垃圾資源化利用企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、定向債務融資工具等銀行間市場債務融資工具，拓寬融資渠道。引導金融機構(gòu)設立建筑垃圾資源化專項貸款業(yè)務。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局）
（六）落實政策扶持。按照《財政部稅務總局關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部、稅務總局公告2021年第40號）和《關于公布〈環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）〉以及〈資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）〉的公告》（財政部、稅務總局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部公告2021年第36號）等有關規(guī)定落實扶持政策。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）
（七）納入監(jiān)管正面清單。建立建筑垃圾資源化利用企業(yè)名錄并定期發(fā)布。將建筑垃圾資源化利用企業(yè)列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在確保揚塵管控措施到位、污染物排放達標、所使用的非道路移動機械檢測合格并進行環(huán)保編碼登記的前提下，可以正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
（八）適當給予激勵。各市、縣可以根據(jù)國家和我省有關環(huán)境治理、資源化利用、科技創(chuàng)新等方面的支持政策，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定建筑垃圾資源化利用激勵措施。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）
二、推進科技創(chuàng)新，為建筑垃圾資源化利用提供技術和標準支撐
（九）鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)開展建筑垃圾資源化利用新技術、新工藝、新材料、新設備研發(fā)，完成一批高水平科研成果。將建筑垃圾資源化利用技術和裝備研發(fā)列為省級科技計劃重點支持方向。（責任單位：省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
（十）完善科技創(chuàng)新體系。支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)搭建技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，全省搭建不少于5個資源化利用創(chuàng)新平臺。鼓勵科技領軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研力量，牽頭組建建筑垃圾資源化利用相關創(chuàng)新聯(lián)合體，開展再生骨料強化技術、再生建材生產(chǎn)技術等相關技術攻關。鼓勵高校開設建筑垃圾資源化利用相關專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術人才。（責任單位：省科技廳、省教育廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
（十一）健全技術標準體系。制定建筑垃圾堆砌地建設標準，修訂建筑垃圾資源化利用技術導則，制定建筑垃圾再生產(chǎn)品應用于各類建筑、市政、公路建設中的工程建設標準。鼓勵社會團體組織編制相關的團體標準，支持企業(yè)制定嚴于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳，雄安新區(qū)管委會）
（十二）大力培育示范企業(yè)。每個設區(qū)的市至少培育1家技術裝備先進、能源消耗低、環(huán)保安全達標、資源化利用程度高的優(yōu)勢企業(yè)，進廠建筑垃圾的資源化率不低于95%。鼓勵現(xiàn)有的資源化利用企業(yè)擴大規(guī)模，進行技術革新和設備升級，提高資源化處理水平。打造1-2個建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)，逐步形成建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
三、凝聚各方合力，加快建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應用
（十三）推進分類利用。對拆除工程，按照混凝土、砌塊磚瓦、輕物質(zhì)料（木料、塑料、布料等）、金屬材料等對建筑垃圾進行分類，除在工地就近循環(huán)利用外，將連片拆卸工程與循環(huán)利用工程聯(lián)合招標，強化落實源頭分類拆卸、末端資源化利用。對新建工程，按照工程渣土、泥漿和工程廢料等進行分類，鼓勵工程渣土就地回填、工程廢料循環(huán)利用，提高臨時設施和周轉(zhuǎn)材料重復利用率。對裝修垃圾，由專業(yè)清運企業(yè)運輸至堆砌地，再按照輕物質(zhì)類（木料、塑料、布料等）、磚石混凝土類、金屬材料等進行分揀處理和資源化利用。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）
（十四）優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。鼓勵在房屋建筑、市政基礎設施、交通基礎設施、海綿城市、園林景觀等各類工程建設中，優(yōu)先選用符合技術標準和設計、質(zhì)量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
將廢棄混凝土、砂漿和磚瓦等進行破碎篩分制成各類再生骨料。再生粗骨料可用于道路工程的墊層、基層和建筑工程地基回填;再生粗、細骨料合理級配可制備再生混凝土、再生砂漿，用于建筑工程非承重結(jié)構(gòu)和非承重墻體砌筑、抹灰等;再生細骨料制成再生砌塊（磚）與墻板，再生砌塊（磚）可用于建筑工程的砌筑圍墻、非承重墻體，再生便道磚、透水磚等可用于市政工程的人行道、廣場、公園、停車場等路面鋪裝，再生墻板可用于非承重墻體分隔。廢舊瀝青經(jīng)再生處理后制成路面瀝青混凝土，可用于道路工程的路面。
房屋建筑工程中使用再生砌塊（磚）等產(chǎn)品占同種類產(chǎn)品的比例不低于10%;市政基礎設施工程中使用再生粗骨料、再生砌塊（磚）、再生瀝青混凝土等產(chǎn)品占同種類產(chǎn)品的比例不低于20%。公路工程和預拌混凝土企業(yè)優(yōu)先使用建筑垃圾再生粗、細骨料。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
政府投資或以政府投資為主的工程項目，優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，做到能用盡用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
（十五）明確參建各方責任。建設單位在項目可行性研究報告中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品使用要求，組織編制建設工程項目概（預）算時，合理估算建筑垃圾減量化措施費用并計入工程造價，將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關要求納入設計和施工招標文件，并在施工合同中明確;設計單位應在設計文件說明中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用工程部位和產(chǎn)品種類;施工圖審查機構(gòu)按照有關規(guī)定對設計文件進行審查;施工單位應嚴格按照設計文件要求進行施工;監(jiān)理單位按照法律法規(guī)、標準規(guī)范做好監(jiān)督指導，發(fā)現(xiàn)未按設計要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品和違反有關技術標準的行為，責令施工單位改正。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
（十六）建立推廣機制。編制《河北省推廣、限制和禁止使用建設工程材料設備產(chǎn)品目錄》，每年發(fā)布2批建筑垃圾再生產(chǎn)品目錄，對建筑垃圾再生產(chǎn)品予以重點推廣，鼓勵優(yōu)先選用進入目錄的建筑垃圾再生產(chǎn)品。將建筑垃圾再生產(chǎn)品使用情況納入河北省人居環(huán)境獎、綠色建筑創(chuàng)新獎等獎項評選指標體系，對使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的予以加分，未使用的予以減分。鼓勵相關社會團體開展建筑垃圾資源化利用技術交流、技能培訓和推廣活動。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
（十七）加強宣傳引導。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡平臺、微信公眾號等載體，定期進行宣傳普及活動，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用重要意義，提高社會參與度和認知度，為建筑垃圾資源化利用工作營造良好氛圍。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳等省有關部門，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
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