閩政辦〔2022〕4號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省地方國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定（暫行）的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省地方國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定（暫行）的通知






閩政辦〔2022〕4號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

《福建省地方國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定（暫行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

福建省人民政府辦公廳

2022年1月17日




 

福建省地方國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定（暫行）



 

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理、明確出資人職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕49號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，地方各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行地方國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，對(duì)地方國(guó)有金融資本實(shí)施資本穿透管理。地方各級(jí)財(cái)政部門以管資本為主，重點(diǎn)管好地方國(guó)有金融資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，加強(qiáng)國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管;建立健全管住管好用好、做強(qiáng)做優(yōu)做大地方國(guó)有金融資本的管理機(jī)制和制度體系;堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化原則，對(duì)地方各級(jí)政府及其授權(quán)投資主體出資的金融機(jī)構(gòu)依法享有資本收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，并相應(yīng)履行出資人義務(wù)。

第三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)支持國(guó)有金融機(jī)構(gòu)審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控;加強(qiáng)與金融管理部門溝通協(xié)調(diào)，除履行出資人職責(zé)以外，不得干預(yù)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得干預(yù)金融監(jiān)管部門依法實(shí)施監(jiān)管。

第四條 財(cái)政部門根據(jù)需要可以分級(jí)分類委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理國(guó)有金融資本。受財(cái)政部門委托管理國(guó)有金融資本的其他部門、機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受托人）按照受托權(quán)限履行管理職責(zé)，財(cái)政部門履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報(bào)告職責(zé)不變。

第五條 國(guó)有實(shí)體企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)的，依法行使具體股東職責(zé)，應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度，由財(cái)政部門委托國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織做好落實(shí)。

第六條 國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)黨組織把方向、管大局、促落實(shí)，重點(diǎn)管政治方向、領(lǐng)導(dǎo)班子、基本制度、重大決策和黨的建設(shè)，健全完善黨建工作責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。

 

第二章 管理對(duì)象

第七條 地方國(guó)有金融資本是指地方各級(jí)政府及其授權(quán)投資主體直接或間接對(duì)金融機(jī)構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。憑借國(guó)家權(quán)力和信用支持的金融機(jī)構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益，納入國(guó)有金融資本管理，法律另有規(guī)定的除外。

前款所指金融機(jī)構(gòu)主要包括依法設(shè)立的以下企業(yè)或機(jī)構(gòu)：取得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、基金、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、金融控股公司等;實(shí)質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)，包括金融投資公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、地方各類交易場(chǎng)所、交易結(jié)算中心、典當(dāng)行、融資租賃公司、地方資產(chǎn)管理公司、商業(yè)保理公司、政府投資基金等。

第八條 納入金融機(jī)構(gòu)母公司并表管理或擁有實(shí)際控制權(quán)的各級(jí)子公司，由母公司按照公司治理程序，負(fù)責(zé)落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度。

 

第三章 出資人與受托人職責(zé)

第九條 地方各級(jí)財(cái)政部門作為出資人代表機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)黨委和政府工作要求，指導(dǎo)推進(jìn)地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)改革。

（二）組織實(shí)施地方國(guó)有金融資本基礎(chǔ)管理工作。

（三）負(fù)責(zé)地方國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算管理，組織上交地方國(guó)有金融資本收益。

（四）對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)行使股東職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

（五）按照公司治理程序，制定或參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)章程，依法選派董事、監(jiān)事，委派股東代表參與股東（大）會(huì)。

（六）通過(guò)法定程序參與所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免、考核，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲。負(fù)責(zé)地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)薪酬監(jiān)管，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

（七）監(jiān)督地方國(guó)有金融資本保值增值。

（八）按要求開展地方國(guó)有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

（九）委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理地方國(guó)有金融資本，督促檢查地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)、受托人和國(guó)有實(shí)體企業(yè)股東執(zhí)行國(guó)有金融資本管理制度。

（十）履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的事項(xiàng)。

第十條 地方各級(jí)財(cái)政部門履行出資人職責(zé)的主要義務(wù)是：

（一）服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)地方黨委和政府決策部署，落實(shí)國(guó)家金融政策法規(guī)，統(tǒng)籌優(yōu)化地方國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局，健全資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)地方國(guó)有金融資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)計(jì)民生的重要金融行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中。

（二）健全地方國(guó)有金融資本形態(tài)轉(zhuǎn)換、合理流動(dòng)機(jī)制，保持國(guó)有金融資本在金融領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，保持國(guó)家對(duì)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的控制力。

（三）探索有效的地方國(guó)有金融資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制及實(shí)現(xiàn)方式，促進(jìn)地方國(guó)有金融資本保值增值，防范流失。

（四）促進(jìn)地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)金融治理現(xiàn)代化。

（五）尊重地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，配合做好重大風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

（六）尊重受托人受托履行地方國(guó)有金融資本管理職責(zé)，不得不當(dāng)干預(yù)受托人履職。

（七）承擔(dān)全口徑地方國(guó)有金融資本報(bào)告工作。

（八）接受外部監(jiān)督，依法依規(guī)披露地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，提升地方國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)透明度。

第十一條 受托人根據(jù)財(cái)政部門委托，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)一規(guī)制，管理地方國(guó)有金融資本，享有以下權(quán)利：

（一）協(xié)同推進(jìn)受托管理的地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)改革，健全公司法人治理。

（二）按照受托權(quán)限和程序，對(duì)受托管理的金融機(jī)構(gòu)行使相關(guān)股東職責(zé)。

（三）通過(guò)提名董事、監(jiān)事人選等方式，參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)管理者的選擇和考核。

（四）按照股權(quán)關(guān)系，通過(guò)公司法人治理機(jī)制，向受托管理的金融機(jī)構(gòu)派出董事、監(jiān)事等，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

（五）按照法定程序，參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)決策，維護(hù)出資人合法權(quán)益。

第十二條 受托人管理地方國(guó)有金融資本的主要義務(wù)是：

（一）按照受托權(quán)責(zé)對(duì)等原則，提升地方國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)效率，保障金融安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。

（二）落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理規(guī)章制度。

（三）督促受托管理的金融機(jī)構(gòu)履行好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，監(jiān)交其國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。

（四）定期向委托的財(cái)政部門報(bào)告受托履行管理職責(zé)、貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和政策目標(biāo)等情況。

（五）接受財(cái)政部門的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核。

（六）落實(shí)財(cái)政部門委托的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十三條 財(cái)政部門應(yīng)明確委托管理的職責(zé)、范圍、內(nèi)容和方式，制定管理權(quán)利和責(zé)任清單。

 

第四章 金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本管理與監(jiān)督

第十四條 按 照統(tǒng)一規(guī)制、分級(jí)管理的原則，建立完善地方國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)管理、收益管理、預(yù)決算管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、全口徑報(bào)告等制度。省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部國(guó)有金融資本管理相關(guān)規(guī)章制度，制定我省具體實(shí)施辦法。

第十五條 建立完善地方國(guó)有金融資本基礎(chǔ)管理體系，財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)計(jì)分析等工作，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督，對(duì)本級(jí)政府所出資金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)實(shí)行全流程監(jiān)管。

第十六條 財(cái)政部門對(duì)本級(jí)政府所出資金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)占有、變動(dòng)、注銷情況及其分布狀況進(jìn)行登記管理，做到應(yīng)登盡登。

第十七條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立完善地方國(guó)有金融資本國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)，防止國(guó)有金融資本流失。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第十八條 地方國(guó)有金融資本發(fā)生機(jī)構(gòu)合并、分立、改制、重組、清算，處置資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)，確定非貨幣性資產(chǎn)價(jià)值以及其他按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按照國(guó)家規(guī)定履行相關(guān)的核準(zhǔn)或備案程序。

第十九條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制實(shí)施地方國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算，組織上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。

第二十條 財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)政府所出資金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，按照全口徑、全覆蓋要求，開展地方國(guó)有金融資本動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映地方國(guó)有金融資本的總量、投向、布局、收益、處置等內(nèi)容，建立完善地方國(guó)有金融資本保值增值指標(biāo)體系。

第二十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)外監(jiān)督工作制度，加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，強(qiáng)化地方國(guó)有金融資本管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的監(jiān)督體系。

第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)全面掌握地方國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)情況，定期向同級(jí)黨委、政府報(bào)告地方國(guó)有金融資本管理情況，并按照法定程序向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。依法推進(jìn)地方國(guó)有金融資本管理信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。


 

第五章 所出資金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)管理

第二十三條 財(cái)政部門及受托人（以下統(tǒng)稱出資人機(jī)構(gòu)）依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定或者參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)的章程，按照公司章程行使權(quán)利、履行義務(wù)。

第二十四條 出資人機(jī)構(gòu)按照法定程序向所出資金融機(jī)構(gòu)委派股東代表，提名董事、監(jiān)事，參加其股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。

派出的股東代表、董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告履職情況。出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全激勵(lì)約束和責(zé)任追究機(jī)制。財(cái)政部門根據(jù)管理需要建立股東派出人員人才庫(kù)。

地方國(guó)有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)不設(shè)股東會(huì)，由出資人機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。出資人機(jī)構(gòu)可以授權(quán)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。

第二十五條 出資人機(jī)構(gòu)通過(guò)公司治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)須由股東決定的重大事項(xiàng)的審核。

重大事項(xiàng)包括：股權(quán)管理事項(xiàng)（含重點(diǎn)子公司重大股權(quán)管理事項(xiàng)）;機(jī)構(gòu)合并、分立、變更組織形式、改制、上市;章程重要內(nèi)容修改;變更注冊(cè)地;增減注冊(cè)資本;發(fā)行債券;重大投資;轉(zhuǎn)讓、受讓重大資產(chǎn);為他人提供除主營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)以外的大額擔(dān)保;大額捐贈(zèng);分配利潤(rùn);解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等。

重點(diǎn)子公司一般是指具有實(shí)際控制權(quán)的、凈資產(chǎn)占比較高的子公司。重大股權(quán)管理事項(xiàng)是指可能導(dǎo)致實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的股權(quán)管理事項(xiàng)。

第二十六條 重要金融機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)，對(duì)國(guó)有金融資本權(quán)益產(chǎn)生直接重大影響的，在履行公司治理程序前，出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《中共福建省委福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的實(shí)施意見〉的通知》規(guī)定，報(bào)同級(jí)政府研究。

重要金融機(jī)構(gòu)，一般是指財(cái)政部門直接出資的地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)，以及國(guó)有實(shí)體企業(yè)投資入股的同級(jí)政府具有實(shí)際控制權(quán)的金融機(jī)構(gòu)，具體名單由同級(jí)政府確定。

第二十七條 所出資金融機(jī)構(gòu)的股東（大）會(huì)、董事會(huì)決定上述重大事項(xiàng)，出資人機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事，及時(shí)按要求向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告、請(qǐng)示重大事項(xiàng)，并根據(jù)出資人機(jī)構(gòu)意見，按程序發(fā)表意見、行使表決權(quán)。有關(guān)表決情況及時(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。

第二十八條 省屬重要金融機(jī)構(gòu)省內(nèi)各級(jí)國(guó)有股東所持股權(quán)，擬進(jìn)行跨省轉(zhuǎn)讓以及向非國(guó)有單位轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由國(guó)有股東報(bào)同級(jí)政府同意后，報(bào)省財(cái)政廳審查提出意見報(bào)省政府。

第二十九條 地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作決策制度，具體實(shí)施辦法報(bào)出資人機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，并及時(shí)向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告重大事項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展情況。

第三十條 財(cái)政部門擬訂地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)薪酬分配制度和機(jī)制，指導(dǎo)建立企業(yè)年金制度，探索實(shí)施員工持股計(jì)劃。出資人機(jī)構(gòu)監(jiān)管所出資地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)工資分配的總體水平，備案或核準(zhǔn)工資總額預(yù)算方案，清算預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。

 

第六章 所出資金融機(jī)構(gòu)管理者選擇與考核

第三十一條 出資人機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門依照法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及金融機(jī)構(gòu)章程等規(guī)定，建立規(guī)則透明的提名程序，按照干部管理權(quán)限任免或者建議任免所出資金融機(jī)構(gòu)的下列人員：

任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員;

任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事;

向國(guó)有控股、參股金融機(jī)構(gòu)提出董事、監(jiān)事人選。

國(guó)務(wù)院和地方政府對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。所出資金融機(jī)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依法由職工民主選舉產(chǎn)生。

第三十二條 出資人機(jī)構(gòu)對(duì)擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的人選，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行資格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)黨管干部有關(guān)要求，根據(jù)規(guī)定權(quán)限進(jìn)行考察，考察合格的，按照規(guī)定程序任命或者建議任命。

有關(guān)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)以及金融機(jī)構(gòu)章程，對(duì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。

第三十三條 健全完善地方國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度。出資人機(jī)構(gòu)針對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)的不同戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)建立差異化的管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，按照法定程序?qū)ζ淙蚊墓芾碚哌M(jìn)行年度和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)管理者的獎(jiǎng)懲。

第三十四條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門建立健全地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)管理者薪酬管理體系，建立健全與經(jīng)營(yíng)績(jī)效和服務(wù)水平同向聯(lián)動(dòng)、能增能減的地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)薪酬管理體系。

出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定任命的所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的薪酬機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出和福利保障，對(duì)其履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行備案。


 

第七章 責(zé)任追究
 

第三十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，完善責(zé)任倒查和追究機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任體系。

相關(guān)部門和單位按照職責(zé)權(quán)限，加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的追究力度，綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、黨紀(jì)政務(wù)處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失的案件。

第三十六條 出資人機(jī)構(gòu)不按規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序履職盡責(zé)，或者違法違規(guī)干預(yù)所出資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯其合法權(quán)益，造成國(guó)有金融資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)給予黨紀(jì)政務(wù)處分或者組織處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)的管理者濫用職權(quán)、玩忽職守，造成機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并依規(guī)依紀(jì)對(duì)其給予黨紀(jì)政務(wù)處分或者組織處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第八章 附則

第三十八條 各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)可依據(jù)本實(shí)施規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)具體管理辦法。廈門市人民政府按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕49號(hào)）要求制定具體的實(shí)施規(guī)定。

第三十九條 福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及省內(nèi)農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行的管理體制和管理辦法，按照省委省政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本實(shí)施規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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