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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)耕地保護激勵暫行辦法的通知
陜政辦發(fā)〔2022〕4號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《陜西省耕地保護激勵暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2022年1月26日
陜西省耕地保護激勵暫行辦法
第一條 為進一步落實好最嚴格的耕地保護制度，保障糧食安全，建立健全適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平的耕地保護激勵機制，調(diào)動各地保護耕地的主動性和積極性，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”行為，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（陜發(fā)〔2018〕9號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕44號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱耕地保護激勵，是指依據(jù)市、縣、鄉(xiāng)人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，每年對耕地保護工作成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予資金獎勵，該資金主要用于激勵耕地保護突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
第三條 省級耕地保護補償激勵資金來源為省級財政預(yù)算。省級自然資源管理部門牽頭負責(zé)對全省耕地保護工作進行考核評價，于每年9月底前依據(jù)評價結(jié)果提出省級耕地保護激勵資金預(yù)算安排建議，按要求編制年度項目績效目標(biāo)，并對耕地保護激勵資金進行跟蹤問效;省級財政部門對省級自然資源管理部門申報的預(yù)算安排建議進行審核后，列入省級財政年度預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四條 省級自然資源行政主管部門根據(jù)《陜西省市級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》對各市的考核結(jié)果，綜合各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核情況，提出省級激勵對象名額分配意見。各市根據(jù)分配名額推薦受激勵的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）候選名單，報省自然資源行政主管部門審定。審定結(jié)果在省級自然資源行政主管部門門戶網(wǎng)站進行公示。
第五條 省級耕地保護考核評價的主要內(nèi)容：
（一）耕地保有量任務(wù)完成情況；
（二）永久基本農(nóng)田保護任務(wù)完成情況，包括永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定情況、永久基本農(nóng)田占用和補劃情況；
（三）耕地占補平衡完成情況；
（四）糧食播種面積情況；
（五）土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成及后期管護情況；
（六）提供省級統(tǒng)籌補充耕地指標(biāo)情況；
（七）耕地質(zhì)量保護與提升情況；
（八）耕地保護長效機制等制度建設(shè)情況；
（九）其他與耕地保護相關(guān)的工作完成情況。
各市、縣、區(qū)在評價確定省級激勵的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定使用激勵資金的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織時，應(yīng)側(cè)重考量耕地及永久基本農(nóng)田保護任務(wù)和保護效果。
第六條 凡有下列情形之一的地區(qū)不具備激勵資格：
（一）耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護任務(wù)、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、耕地占補平衡、耕地質(zhì)量保護與提升等主要指標(biāo)有一項未按規(guī)定完成的；
（二）因土地違法問題被自然資源部、國家自然資源督察西安局、省人民政府、省級自然資源管理部門約談或問責(zé)的，省級以上典型案件掛牌督辦的，被省級自然資源管理部門確定為執(zhí)法監(jiān)察重點監(jiān)控縣（市、區(qū)）的，經(jīng)查實確有重大土地違法違規(guī)事實的；
（三）耕地保護與建設(shè)、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等專項資金使用有重大違紀違法的。
第七條 全省每年確定3個市、15個縣（市、區(qū)）、100個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為省級激勵對象。對受省級激勵的市、縣、區(qū)人民政府給予通報表揚；對受省級激勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一次性給予100萬元資金獎勵。
第八條 受省級激勵的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將不低于激勵資金的50%用于本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護工作成效突出的村級集體經(jīng)濟組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)獎勵應(yīng)具備的條件，區(qū)別行政區(qū)域內(nèi)村級集體經(jīng)濟組織耕地保護任務(wù)規(guī)模大小，給予相應(yīng)的獎勵資金。
第九條 省級有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時，對受省級通報表揚的市、縣、區(qū)人民政府予以傾斜。
第十條 省級激勵資金的撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。激勵資金使用情況納入省級自然資源生態(tài)修復(fù)保護專項資金績效管理范圍，并將績效評價結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤，優(yōu)先向耕地保護實際效果好、激勵資金使用績效高的地區(qū)傾斜，對未上報績效評價或績效目標(biāo)不達要求的預(yù)算項目不再安排獎勵資金。
第十一條 省級耕地保護激勵資金用途：
（一）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護與修繕。主要用于農(nóng)田范圍內(nèi)的溝、渠、路、井、橋、涵、閘、電等基礎(chǔ)設(shè)施的管護與修繕。
（二）耕地開發(fā)和耕地質(zhì)量提升。主要用于耕地占補平衡項目建設(shè)，培肥地力。
（三）永久基本農(nóng)田建設(shè)與保護。主要用于保護標(biāo)志標(biāo)識的更新更換。
第十二條 獲得激勵資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要加強資金管理，確保資金使用依法合規(guī)。激勵資金嚴格禁止用于單位和個人發(fā)放工資、津補貼或獎金等支出。資金使用方案應(yīng)列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村政務(wù)信息重大公開事項，主動接受監(jiān)督。
第十三條 各市、縣、區(qū)自然資源、財政部門應(yīng)對耕地保護激勵資金使用情況加強監(jiān)督與檢查。對弄虛作假，違規(guī)截留、超范圍分配使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違紀行為，要依法予以處理，并取消該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下一年度激勵資格。
第十四條 各市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)組織同級自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定市級、縣級耕地保護激勵規(guī)定，加強對耕地保護激勵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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