晉政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障若干措施（試行）的通知》

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障若干措施（試行）的通知






晉政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局:

《關(guān)于強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

山西省人民政府辦公廳

2022年1月30日

關(guān)于強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）

為提升市場(chǎng)主體要素服務(wù)保障水平，提高市場(chǎng)資源要素配置效率,保護(hù)和激發(fā)全省市場(chǎng)活力,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的意見》，制定以下措施。

一、金融支持

1、提高信用貸款占比。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要減少抵押擔(dān)保依賴，推動(dòng)全省信用貸款占比顯著提高、獲得信用貸款戶數(shù)顯著增加。在市級(jí)層面設(shè)立企業(yè)信用保證基金，全省遠(yuǎn)期規(guī)模不低于10億元，省級(jí)財(cái)政按市級(jí)出資額的1/3給予支持，為小微、“三農(nóng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等增信支持。將太原地方征信平臺(tái)升級(jí)為省級(jí)地方征信平臺(tái)。推廣銀稅互動(dòng)、信易貸等，提高首貸成功率和融資獲得率。（責(zé)任單位：人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省人社廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局）

2、提升續(xù)貸轉(zhuǎn)貸比重。提升企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金效率。落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸、分期償還本金、年審制貸款等政策，降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)給予小微企業(yè)中長(zhǎng)期授信額度，額度有效期內(nèi)免于或簡(jiǎn)化逐年重檢審批流程。受新冠疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價(jià)格上漲等影響較大的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,按照規(guī)定享受貸款延期還本付息等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行）

3、開展首貸戶拓展專項(xiàng)行動(dòng)。建立市縣小微企業(yè)及個(gè)體工商戶無(wú)貸戶名單，推送銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各市設(shè)立首貸中心及首貸戶服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)首貸戶數(shù)量持續(xù)增加。依托省級(jí)政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)“三晉貸款碼”，及時(shí)歸集市場(chǎng)主體融資需求。（責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行、省發(fā)展改革委、省審批服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

4、優(yōu)化銀行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)專項(xiàng)信貸計(jì)劃，提高小微企業(yè)貸款考核權(quán)重，推動(dòng)國(guó)有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款年增速達(dá)到30%以上，地方法人銀行年增速高于國(guó)有大型銀行。適當(dāng)下放審批權(quán)限，小微信貸內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠力度原則上不低于50個(gè)基點(diǎn)。安排專項(xiàng)激勵(lì)費(fèi)用補(bǔ)貼，提高小微信貸從業(yè)人員發(fā)貸積極性。（責(zé)任單位:山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行、省地方金融監(jiān)管局）

5、建立融資服務(wù)“四張清單”。全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)編制授權(quán)、授信、受理回告清單并向社會(huì)公示,明確公開小微信貸審批權(quán)限、客戶準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)資料、辦理流程等，小微“無(wú)貸戶”授信申請(qǐng)?jiān)瓌t上5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。向基層銀行機(jī)構(gòu)和客戶經(jīng)理公布盡職免責(zé)清單，推動(dòng)建立“敢貸、愿貸”的小微金融服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位:人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

6、強(qiáng)化體系化普惠型融資擔(dān)保服務(wù)。大力發(fā)展“國(guó)家融擔(dān)基金—省級(jí)政府性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)—各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級(jí)擔(dān)保體系。省級(jí)政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)全省融資擔(dān)保體系業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目報(bào)備、保后調(diào)查等環(huán)節(jié)，牽頭與銀行對(duì)接構(gòu)建2∶2∶4∶2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作模式，推行銀擔(dān)“總對(duì)總”批量擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)一次簽約、體系內(nèi)機(jī)構(gòu)共同準(zhǔn)入。建立融資擔(dān)保體系銀擔(dān)合作、擔(dān)擔(dān)合作信息化信用共享機(jī)制。構(gòu)建以融資擔(dān)保放大倍數(shù)為導(dǎo)向的考核機(jī)制，推動(dòng)擔(dān)保服務(wù)覆蓋市場(chǎng)主體數(shù)量倍增。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局）

7、加強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過(guò)財(cái)政增資、爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)?；鸸蓹?quán)投資等方式，擴(kuò)大省級(jí)政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本規(guī)模。各市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本規(guī)模到2023年達(dá)到5億元以上。通過(guò)吸收合并、控參股、托管等方式，推動(dòng)市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一體化運(yùn)營(yíng)。符合條件的國(guó)企、民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、補(bǔ)償補(bǔ)貼方面享受同等政策支持。市縣政府及出資部門嚴(yán)禁干預(yù)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)，完善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局）

8、完善融資擔(dān)保補(bǔ)償補(bǔ)貼機(jī)制。逐步提高省級(jí)財(cái)政對(duì)省級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)面向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、“三農(nóng)”以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),從1‰提高到在保業(yè)務(wù)余額的2‰，到“十四五”末提高到在保業(yè)務(wù)余額的5‰.對(duì)省級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的單戶擔(dān)保金額100萬(wàn)元以下、且擔(dān)保費(fèi)率低于15%的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、“三農(nóng)”以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)，以全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均盈虧平衡點(diǎn)為基準(zhǔn)，分行業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)差，補(bǔ)償補(bǔ)貼資金當(dāng)年預(yù)撥，下年清算。各市參照同樣標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)辦法。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局）

9、發(fā)揮小額貸款公司支持作用。有序拓寬小額貸款公司業(yè)務(wù)范圍，對(duì)上年度評(píng)級(jí)為A級(jí)的小額貸款公司，可開展委托貸款、代理銷售持牌金融機(jī)構(gòu)發(fā)行產(chǎn)品。探索對(duì)小貸公司支持服務(wù)市場(chǎng)主體倍增進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

10、健全股權(quán)投資體系。設(shè)立首期規(guī)模3億元-5億元的省級(jí)天使投資基金，由省財(cái)政廳、山西綜改示范區(qū)管委會(huì)、山西金控集團(tuán)共同出資、支持種子期、初創(chuàng)期項(xiàng)目和企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的市參照設(shè)立天使投資基金，培育壯大風(fēng)投創(chuàng)投市場(chǎng)主體，支持國(guó)有股權(quán)投資機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬返投比例，吸引優(yōu)質(zhì)基金管理人來(lái)晉創(chuàng)業(yè)。對(duì)我省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，政府投資基金可提高出資比例至50%.設(shè)立總規(guī)模10億元的省級(jí)推進(jìn)企業(yè)上市倍增投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金跟進(jìn)參與,加快實(shí)施企業(yè)上市倍增計(jì)劃，提升直接融資比重，助力我省企業(yè)加速上市。優(yōu)化股權(quán)投資企業(yè)注冊(cè)登記流程，建立照前聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，提高股權(quán)投資企業(yè)落戶效率。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、山西證監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司、山西金控集團(tuán)）

11、推動(dòng)地方法人銀行突出支農(nóng)支小主業(yè)。引導(dǎo)地方法人銀行建立普惠金融部門事業(yè)部，專業(yè)化相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。建成普惠金融專業(yè)化服務(wù)信息系統(tǒng)，改進(jìn)運(yùn)用授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型。用好人民銀行再貸款、地方法人銀行、全省融資擔(dān)保體系機(jī)構(gòu)“2+1”融資機(jī)制，對(duì)符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。強(qiáng)化與征信、擔(dān)保對(duì)接，加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放規(guī)模力度。（責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行、省財(cái)政廳）

12、拓展供應(yīng)鏈融資。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)主管部門要推動(dòng)相關(guān)行業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)上下游小微企業(yè)應(yīng)付賬款確權(quán)。國(guó)資部門推動(dòng)省屬企業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)付賬款確權(quán)。用好中國(guó)人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，便利供應(yīng)鏈小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化“政采智貸”應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程，不得要求供應(yīng)商提供其他任何形式的擔(dān)保。利用上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)，支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，并為上下游企業(yè)提供高效票據(jù)貼現(xiàn)服務(wù)。（責(zé)任單位：省工信廳、省國(guó)資委、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行、省財(cái)政廳）

13、持續(xù)推動(dòng)普惠金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展倉(cāng)單、存貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出口信用保險(xiǎn)保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展共有廠房按份抵押融資。探索推行小微企業(yè)資產(chǎn)授托融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與碳賬戶金融試點(diǎn)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，簡(jiǎn)化貼息流程，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)打造“專精特新”中小企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品。（責(zé)任單位:山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省小企業(yè)局）

14、強(qiáng)化監(jiān)管政策引導(dǎo)促進(jìn)作用。金融監(jiān)管部門定期對(duì)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作開展監(jiān)管評(píng)價(jià)，督促激勵(lì)銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)部機(jī)制、暢通政策傳導(dǎo)渠道，健全差異化監(jiān)管制度，提高小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度。推動(dòng)普惠性金融服務(wù)達(dá)到“十四五”目標(biāo)要求。（責(zé)任單位:山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行、省地方金融監(jiān)管局）

二、財(cái)稅支持

15、落實(shí)減稅降費(fèi)政策。按照規(guī)定,對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)10萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時(shí)，對(duì)符合條件的免征契稅。創(chuàng)投企業(yè)、天使投資人投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，按規(guī)定以投資額70%抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）清零成果。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

16、延續(xù)升級(jí)自主減稅政策。將我省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)兩次下調(diào)政策期限延長(zhǎng)至2025年底。將重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收高限扣減政策期限延長(zhǎng)至2025年底。我省契稅執(zhí)行法定最低稅率。頂格下調(diào)專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法擴(kuò)大企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅的適用范圍。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省住建廳）

17、推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。推行“晉享稅惠”智能管家，實(shí)行普惠性優(yōu)惠政策“免申即享”，符合減免稅條件的如實(shí)填寫納稅申報(bào)表即可享受。采用電子申報(bào)方式的，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別應(yīng)享受優(yōu)惠政策，自動(dòng)計(jì)算減免稅額，自動(dòng)填寫納稅申報(bào)表。簡(jiǎn)化土地增值稅免稅事項(xiàng)辦理，相關(guān)資料由事前備案改為留存?zhèn)洳?簡(jiǎn)化企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策輔助賬。（責(zé)任單位:省稅務(wù)局）

18、推進(jìn)多元化退稅方式。探索退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)部門自動(dòng)推送退稅提示提醒,納稅人一鍵確認(rèn)、在線申請(qǐng)、在線退稅,實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)退庫(kù)“72小時(shí)到賬”。整合增值稅納稅申報(bào)和增量留抵退稅流程,納稅申報(bào)后系統(tǒng)自動(dòng)生成申請(qǐng)表,實(shí)現(xiàn)留抵退稅“報(bào)退合一”。優(yōu)化企業(yè)所得稅匯算清繳退抵稅流程,自動(dòng)生成多繳稅款申請(qǐng)表,實(shí)現(xiàn)退抵稅業(yè)務(wù)“一鍵辦理”。推行小規(guī)模納稅人普惠性稅收減免“免申請(qǐng)退稅”。（責(zé)任單位:省稅務(wù)局）

19、實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)落戶獎(jiǎng)補(bǔ)。省級(jí)財(cái)政對(duì)世界50強(qiáng)、中國(guó)50強(qiáng)、民營(yíng)50強(qiáng)、國(guó)家認(rèn)定的“專精特新”企業(yè)、行業(yè)公認(rèn)的頭部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等來(lái)山西注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的,根據(jù)貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)世界50強(qiáng)、中國(guó)50強(qiáng)在我省設(shè)立地區(qū)總部、功能型總部、采購(gòu)中心、結(jié)算中心、獨(dú)立核算子公司等,按規(guī)模分檔給予開辦補(bǔ)助;對(duì)以商招商引進(jìn)上下游企業(yè)的已落地引薦企業(yè),可給予最高100萬(wàn)元引薦獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)省外整體新遷入高新技術(shù)企業(yè),對(duì)照先進(jìn)地區(qū)政策給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)省外特級(jí)（綜合）資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)總部遷入我省或省內(nèi)企業(yè)首次獲得特級(jí)（綜合）資質(zhì)的,給予不少于200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)產(chǎn)值首次達(dá)到10億元、50億元、10億元的建筑業(yè)企業(yè),分別給予進(jìn)檔獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省小企業(yè)局、省發(fā)展改革委）

20、支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。省級(jí)財(cái)政安排省級(jí)技術(shù)改造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入首次達(dá)到10億元、50億元、10億元的,分別給予進(jìn)檔獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)每提高5個(gè)百分點(diǎn)本地配套率的,按照配套率增幅相應(yīng)采購(gòu)額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省工信廳、省小企業(yè)局）

21、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)2021-2023年建設(shè)的5G基站,按照每站500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性定額補(bǔ)助;對(duì)符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)節(jié)能降耗減排技術(shù)改造和企業(yè)智能化、數(shù)字化改造的項(xiàng)目給予最高不超過(guò)項(xiàng)目固定投資額15%的財(cái)政補(bǔ)助支持;對(duì)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)獎(jiǎng)金在首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金基礎(chǔ)上上浮30%.（責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省工信廳、省小企業(yè)局）

22、支持服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入在全省排名前10的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)以及符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),根據(jù)貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)年度營(yíng)業(yè)額達(dá)到50萬(wàn)元的新增限上住宿、餐飲、養(yǎng)老企業(yè),給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)入選“中華老字號(hào)”、國(guó)家品牌戰(zhàn)略的省內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予支持;對(duì)零售企業(yè)數(shù)字化、智能化、連鎖化發(fā)展項(xiàng)目,擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)及以上電子商務(wù)示范企業(yè)、數(shù)字商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)示范園區(qū)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新納入限上社會(huì)消費(fèi)品零售統(tǒng)計(jì)的省內(nèi)電商企業(yè)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)符合條件的新增農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)設(shè)備購(gòu)置給予補(bǔ)助;對(duì)農(nóng)村地區(qū)下行快件給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省民政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局）

23、支持市場(chǎng)主體集聚平臺(tái)載體建設(shè)。省級(jí)財(cái)政擴(kuò)大省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模,引導(dǎo)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)配套建設(shè)中小企業(yè)園區(qū),對(duì)培育新興產(chǎn)業(yè)、本土小微企業(yè)貢獻(xiàn)突出的中小企業(yè)園區(qū)給予補(bǔ)貼。省級(jí)財(cái)政每年安排1億元對(duì)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地和山西智創(chuàng)城內(nèi)重點(diǎn)雙創(chuàng)項(xiàng)目給予補(bǔ)助,省、市財(cái)政每年安排資金對(duì)本級(jí)智創(chuàng)城給予運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政對(duì)省級(jí)培育的鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)給予每個(gè)最高200萬(wàn)元的補(bǔ)貼,對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流配送體系健全、商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面給予重點(diǎn)支持;對(duì)省級(jí)布局建設(shè)完成的省級(jí)文旅康養(yǎng)示范區(qū)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)重大文旅康養(yǎng)項(xiàng)目給予貸款貼息支持。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

24、健全首次創(chuàng)業(yè)扶持政策。省級(jí)財(cái)政對(duì)符合條件的首次創(chuàng)業(yè)人員給予最高500元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)首次創(chuàng)業(yè)失敗人員給予不超過(guò)一年的社保補(bǔ)貼;對(duì)進(jìn)入全省創(chuàng)業(yè)大賽決賽的創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)開辦費(fèi),開展后續(xù)跟蹤孵化。新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生享受租房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省人社廳、省小企業(yè)局、省住建廳）

25、規(guī)范政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)政府采購(gòu)合法性、公平性審查,依法保障市場(chǎng)主體平等參與。政府采購(gòu)項(xiàng)目全部實(shí)行采購(gòu)意向公開。推行“書面承諾+信用管理”的政府采購(gòu)準(zhǔn)入管理制度,供應(yīng)商書面承諾即可參加政府采購(gòu)活動(dòng)。嚴(yán)格合同履約資金支付額度和進(jìn)度,保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益。建成全省政府采購(gòu)信息化體系,加快實(shí)現(xiàn)“全程在線、一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳）

26、拓展政府采購(gòu)支持政策。公開招標(biāo)限額以下、適宜由中小企業(yè)提供的政府采購(gòu)項(xiàng)目全部面向中小企業(yè)采購(gòu),達(dá)到公開招標(biāo)限額的政府采購(gòu)項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購(gòu)份額占預(yù)算總額的30%以上。對(duì)同時(shí)符合綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的中小企業(yè),以合理疊加各支持政策后具體幅度作為價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠比例。在滿足采購(gòu)標(biāo)的實(shí)質(zhì)性要求的同等情況下,優(yōu)先向中小企業(yè)采購(gòu)。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳）

27、提升政府采購(gòu)服務(wù)能力。設(shè)立政府采購(gòu)中小企業(yè)服務(wù)線上專區(qū),加強(qiáng)政策支持、技術(shù)引導(dǎo)、供需對(duì)接和權(quán)益保障服務(wù)。免收政府采購(gòu)文件費(fèi),減免保證金,引導(dǎo)供應(yīng)商以保函形式繳納保證金,優(yōu)化“政采智貸”線上融資服務(wù)。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳）

28、扶持云會(huì)計(jì)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式為中小微企業(yè)免費(fèi)提供會(huì)計(jì)記賬等財(cái)務(wù)管理服務(wù),鼓勵(lì)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接,幫助中小微企業(yè)提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、降低財(cái)務(wù)管理成本、提高融資能力。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳）

三、用地保障

29、發(fā)揮主體功能區(qū)和國(guó)土空間規(guī)劃作用。省級(jí)主體功能區(qū)凈增加25個(gè)重點(diǎn)開發(fā)城鎮(zhèn),解決我省部分省級(jí)開發(fā)區(qū)布局及省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目落地難問(wèn)題,滿足市場(chǎng)主體項(xiàng)目落地需求。編制太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河流域（山西段）高質(zhì)量國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃,指導(dǎo)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)市縣科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,在符合三條控制線管控規(guī)則下推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增。（責(zé)任單位:省自然資源廳）

30、加快推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地網(wǎng)上交易。全面推行網(wǎng)上交易工作,全省凡經(jīng)營(yíng)性用地全部納入網(wǎng)上交易。制定全省統(tǒng)一的交易規(guī)則,優(yōu)化更新網(wǎng)上交易系統(tǒng),打通省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)通道,形成統(tǒng)一工作主體、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易市場(chǎng)。（責(zé)任單位:省自然資源廳）

31、持續(xù)盤活存量土地資源。持續(xù)開展年度“批而未用”土地專項(xiàng)清理工作,強(qiáng)化“增存掛鉤”機(jī)制落實(shí)和節(jié)約集約利用專項(xiàng)考核,以存量土地消化處置核算產(chǎn)生新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)總量,倒逼市縣持續(xù)盤活存量土地資源。（責(zé)任單位:省自然資源廳）

32、合理安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)。堅(jiān)持計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走,保障有效投資用地需求,納入省級(jí)重大項(xiàng)目清單重點(diǎn)保障的能源、交通、水利、產(chǎn)業(yè)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地,在建設(shè)用地依法依規(guī)批準(zhǔn)后直接配置計(jì)劃指標(biāo);“增存掛鉤”產(chǎn)生的新增計(jì)劃指標(biāo),優(yōu)先安排保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)民生工程及省級(jí)以上開發(fā)區(qū)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目用地。（責(zé)任單位:省自然資源廳）

33、強(qiáng)化重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地服務(wù)。主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接,及時(shí)了解重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需求,加強(qiáng)重點(diǎn)工程用地手續(xù)辦理調(diào)度,指導(dǎo)市縣自然資源部門及用地單位解決重點(diǎn)工程用地報(bào)批中存在的問(wèn)題。（責(zé)任單位:省自然資源廳）

34、培育土地綜合整治市場(chǎng)主體。“十四五”期間實(shí)施10個(gè)省級(jí)農(nóng)村土地綜合整治及國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目,以土地綜合整治為平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù),培育土地綜合整治市場(chǎng)主體,助推鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（責(zé)任單位:省自然資源廳）

35、深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。積極探索和推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，大幅提高省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)占本開發(fā)區(qū)工業(yè)用地的比重。在山西綜改示范區(qū)探索將新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目延伸。制定《山西省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》,實(shí)施全周期管理,推動(dòng)與“地證同交”“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”“彈性出讓”深度融合。（責(zé)任單位:省自然資源廳）

36、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)用地政策支撐體系。結(jié)合國(guó)家及省出臺(tái)的支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,分行業(yè)、分類別整合歸類,制定《山西省產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2022年版）》,匯編成冊(cè)印制產(chǎn)業(yè)用地政策口袋書。編制產(chǎn)業(yè)用地政策線上App,為市縣政府、相關(guān)行業(yè)主管部門和各類用地主體提出政策支撐。（責(zé)任單位:省自然資源廳）

37、完善耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易平臺(tái)。系統(tǒng)梳理補(bǔ)充耕地渠道來(lái)源,推進(jìn)項(xiàng)目信息報(bào)備入庫(kù)工作，著力增加補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備。進(jìn)一步加大補(bǔ)充耕地指標(biāo)省域內(nèi)統(tǒng)籌力度，完善土地指標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)，簡(jiǎn)化交易流程，提高占補(bǔ)平衡保障能力。（責(zé)任單位:省自然資源廳）

38、加強(qiáng)綠色礦業(yè)用地保障。建立《省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建名錄》,分類制定綠色礦山評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)礦山企業(yè)編制綠色礦山建設(shè)方案和提升計(jì)劃,實(shí)施綠色礦山建設(shè)動(dòng)態(tài)管理;優(yōu)先保障列入名錄的新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理用地需求,在依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后,采用靈活方式出讓土地,減輕用地成本。（責(zé)任單位:省自然資源廳）

四、環(huán)境能耗保障

39、拓展環(huán)境能耗空間。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)污染防治、節(jié)能降耗,不斷提升我省污染治理水平和節(jié)能降耗水平。嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度,合理控制能耗總量,結(jié)合各市能耗強(qiáng)度下降情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,合理分解年度雙控目標(biāo)。指導(dǎo)企業(yè)合理測(cè)算新上項(xiàng)目原料用能,在節(jié)能審查中合理扣減原料用能。加快淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能,不斷騰出環(huán)境能耗空間,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。（責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

40、科學(xué)統(tǒng)籌排污能耗保障。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在滿足環(huán)境質(zhì)量要求的前提下,所在區(qū)域保障確有困難的,由省級(jí)儲(chǔ)備指標(biāo)統(tǒng)籌解決,并將現(xiàn)行的總量指標(biāo)在環(huán)評(píng)審批前取得調(diào)整為建設(shè)單位承諾投產(chǎn)前取得。將單位增加值能耗作為新上項(xiàng)目的重要標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先發(fā)展有利于完成全省及所在市能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高”項(xiàng)目要按照“減量替代”原則,落實(shí)能耗指標(biāo)以及煤炭消費(fèi)減量替代,主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平應(yīng)對(duì)標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國(guó)際先進(jìn)水平。實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗在線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。積極爭(zhēng)取省內(nèi)更多項(xiàng)目列入國(guó)家能耗單列目錄。（責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省發(fā)展改革委）

41、簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),對(duì)滿足生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的入?yún)^(qū)項(xiàng)目,政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性可行性論證、區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)等環(huán)評(píng)內(nèi)容可以簡(jiǎn)化。環(huán)境影響報(bào)告表中現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量原則上以引用現(xiàn)行有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為主,取消評(píng)價(jià)等級(jí)判定、模型預(yù)測(cè)、環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等內(nèi)容。（責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳）

42、試行“一本式”環(huán)評(píng)編制管理。針對(duì)焦化、鋼鐵等行業(yè)出臺(tái)“一本式”環(huán)評(píng)報(bào)告編制技術(shù)指南,規(guī)范約束項(xiàng)目選址、主體工程、環(huán)保措施等方面編制內(nèi)容。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化編制、標(biāo)準(zhǔn)化審批,減少環(huán)評(píng)的隨意性,縮短環(huán)評(píng)編制和審批時(shí)間。（責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳）

43、豁免部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)。未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的項(xiàng)目無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。對(duì)年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的汽車制造業(yè)、專用和通用設(shè)備制造業(yè)、低于600千瓦的光伏發(fā)電、經(jīng)濟(jì)林基地（原料林基地除外）、不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目,豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。（責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳）

44、拓展環(huán)評(píng)承諾制改革試點(diǎn)。將環(huán)境影響總體可控、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)納入環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn),項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批部門在收到告知承諾書等要件后,直接作出審批決定,包括社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳）

45、深化區(qū)域環(huán)評(píng)改革。對(duì)已完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)且落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)要求的,開發(fā)區(qū)內(nèi)“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域環(huán)評(píng)可豁免。協(xié)同推進(jìn)園區(qū)集中供熱、污水處理、固體廢物處理處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為企業(yè)降低環(huán)境治理成本。（責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳）

46、優(yōu)化小微企業(yè)環(huán)評(píng)。對(duì)實(shí)施排污許可登記管理的建設(shè)項(xiàng)目,不再填報(bào)環(huán)境影響登記表。探索園區(qū)內(nèi)同一類型小微企業(yè)項(xiàng)目打捆辦理環(huán)評(píng)手續(xù),統(tǒng)一提出污染防治要求,單個(gè)項(xiàng)目可不再重復(fù)開展環(huán)評(píng)。（責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省小企業(yè)局）

47、簡(jiǎn)化排污許可管理。未列入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的項(xiàng)目不納入排污許可管理;按照通用工序管理,且不涉及鍋爐、工業(yè)爐窯、表面處理、水處理的煤炭開采洗選,天然氣開采以及黑色有色金屬、非金屬采選,設(shè)備制造等行業(yè)項(xiàng)目,一律實(shí)行登記管理,無(wú)需申領(lǐng)排污許可證。（責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳）

48、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督管理。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管,充分保障企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益,靈活運(yùn)用“線上+線下”等方式開展抽查。對(duì)污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的小微企業(yè),納入監(jiān)管執(zhí)法正面清單,減少執(zhí)法檢查次數(shù)或免予現(xiàn)場(chǎng)檢查。（責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳）

五、科技創(chuàng)新支持

49、支持壯大科技企業(yè)孵化載體。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,新認(rèn)定的省級(jí)科技企業(yè)孵化器獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)存量科技企業(yè)孵化器,按照入駐的小微企業(yè)和孵化畢業(yè)的企業(yè)數(shù)、融資數(shù)等績(jī)效情況擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。對(duì)新備案的國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元,新認(rèn)定的省級(jí)眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)存量眾創(chuàng)空間,按照創(chuàng)客數(shù)、融資數(shù)等績(jī)效情況擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。（責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳）

50、激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。選取部分省屬高校作為試點(diǎn)單位,探索開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法,激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。（責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳）

51、大力培育“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出等情況,按照建設(shè)周期持續(xù)對(duì)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)助。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果在晉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的,可享受省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)補(bǔ)助政策。省級(jí)財(cái)政按上年度技術(shù)成交額,可依照相關(guān)規(guī)定給予其最高10%的后補(bǔ)助,最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳）

52、創(chuàng)建獨(dú)立技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)由行業(yè)龍頭骨干企業(yè)或科研優(yōu)勢(shì)突出的科研院所,集聚整合相關(guān)科研力量和創(chuàng)新資源,帶動(dòng)上下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高校院所等共同參與建設(shè)具備獨(dú)立法人實(shí)體的技術(shù)創(chuàng)新中心。對(duì)正式獲批運(yùn)行的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,每年給予100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)符合條件開放運(yùn)行且績(jī)效考核優(yōu)良的省技術(shù)創(chuàng)新中心,根據(jù)經(jīng)費(fèi)情況給予支持,每年最高不超過(guò)20萬(wàn)元。（責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳）

53、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究平臺(tái)支撐。正式獲批運(yùn)行的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,每年給予100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)符合條件開放運(yùn)行且績(jī)效考核優(yōu)良的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省中試基地、工程技術(shù)研究中心,每年給予不超過(guò)20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳）

54、強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育儲(chǔ)備。各市通過(guò)建立培育庫(kù)、設(shè)立培育資金、完善培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制等方式，壓實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育主體責(zé)任。鼓勵(lì)各級(jí)政府與企業(yè)共同建立聯(lián)合研究基金,政府出資部分不低于20%,最高可達(dá)50%.對(duì)企業(yè)購(gòu)買先進(jìn)技術(shù)成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的,按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額,給予5%的補(bǔ)助,單個(gè)科技成果最高補(bǔ)助10萬(wàn)元。（責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳）

55、改革高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后每年研發(fā)投入總量和增長(zhǎng)情況,按研發(fā)投入的一定比例、分年度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),分層次激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增強(qiáng)研發(fā)活動(dòng)。首次通過(guò)認(rèn)定的最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,連續(xù)兩次通過(guò)認(rèn)定的最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。（責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳）

56、引導(dǎo)支持企業(yè)增加研發(fā)投入。落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至10%政策。對(duì)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè),按其研發(fā)費(fèi)用存量和增量的一定比例給予補(bǔ)助。通過(guò)發(fā)放科技創(chuàng)新券的方式對(duì)購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作的科技型中小企業(yè)給予資助,省級(jí)科技創(chuàng)新券對(duì)每個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。（責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

57、搭建高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育服務(wù)機(jī)制。建立高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù),推動(dòng)人才、成果、社會(huì)資本等要素向企業(yè)集聚。提高高科技領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助比例。支持高科技領(lǐng)軍企業(yè)組建由高校、科研院所和中小企業(yè)參加的創(chuàng)新聯(lián)合體。對(duì)承擔(dān)省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目,取得重大突破、實(shí)現(xiàn)成果行業(yè)共享的創(chuàng)新聯(lián)合體,省級(jí)財(cái)政給予最高10萬(wàn)元后補(bǔ)助。（責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳）

58、支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。支持高科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái),鼓勵(lì)承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目。每培養(yǎng)或新增全職引進(jìn)一名兩院院士、國(guó)家級(jí)科技領(lǐng)軍人才,分別給予企業(yè)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。牽頭承擔(dān)國(guó)家“科技創(chuàng)新2030”重大項(xiàng)目（課題）、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目（課題）的,按所承擔(dān)項(xiàng)目（課題）上年實(shí)際國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的5%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì),每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。（責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳）

59、設(shè)立山西省創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)支撐子專項(xiàng)—科技金融專項(xiàng)。推動(dòng)科技資源與金融資源有效對(duì)接,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)初創(chuàng)期科技型企業(yè)及科技型企業(yè)全生命周期獲得的金融貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助,對(duì)提供以上科技金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。建立科技型企業(yè)融資需求常態(tài)化征集機(jī)制,定期組織科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接專場(chǎng)活動(dòng),對(duì)提供專業(yè)化對(duì)接服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位:省科技廳、省地方金融監(jiān)管局）

六、政務(wù)服務(wù)

60、提升企業(yè)開辦便利度。優(yōu)化升級(jí)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理平臺(tái),推動(dòng)“照、章、稅、金、保、醫(yī)、銀”數(shù)據(jù)一次采集、對(duì)接互通、集成辦理,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅務(wù)Ukey、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)0.5天內(nèi)同步辦結(jié),并為新設(shè)立市場(chǎng)主體和“個(gè)轉(zhuǎn)企”成功企業(yè)免費(fèi)刻制公章和發(fā)放稅務(wù)Ukey。（責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局）

61、全面推行電子照章綜合應(yīng)用。建設(shè)服務(wù)企業(yè)的統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng),對(duì)開辦企業(yè)同步免費(fèi)制發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章,推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章在貨物報(bào)關(guān)、銀行貸款、項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景,啟動(dòng)電子印章跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用。（責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局）

62、推行“一業(yè)一證”改革。選取餐飲、便利店、藥店等行業(yè),梳理同一行業(yè)的全部準(zhǔn)入條件并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入所涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”,制定相關(guān)行業(yè)綜合許可辦事指南,企業(yè)只需填報(bào)一張表單、提交一套材料、申領(lǐng)一張?jiān)S可證即可營(yíng)業(yè),進(jìn)一步降低行業(yè)準(zhǔn)入成本,實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。（責(zé)任單位:省審批服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

63、優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用服務(wù)。新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票,頂格核發(fā)最高開票限額10萬(wàn)元的增值稅專用發(fā)票25份、增值稅普通發(fā)票50份。對(duì)納稅信用A級(jí)的一次領(lǐng)取3個(gè)月增值稅發(fā)票用量,申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額百萬(wàn)元的實(shí)行“先準(zhǔn)后核”。推進(jìn)發(fā)票電子化改革,上線應(yīng)用電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái),24小時(shí)在線免費(fèi)提供申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。（責(zé)任單位:省稅務(wù)局、省審批服務(wù)管理局）

64、優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)。發(fā)布稅收事項(xiàng)容缺辦理清單,市場(chǎng)主體對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)主要資料齊全、次要資料欠缺時(shí),承諾“先辦后補(bǔ)”后可以容缺辦理。推廣企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與納稅申報(bào)表對(duì)接轉(zhuǎn)換、“一鍵報(bào)送”。推廣“數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)填+信息補(bǔ)正申報(bào)”要素化模式,運(yùn)用大數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)填功能,在確認(rèn)或補(bǔ)正后即可線上提交。推行非稅收入掌上辦,由系統(tǒng)自動(dòng)生成計(jì)費(fèi)依據(jù)和應(yīng)繳費(fèi)額,實(shí)現(xiàn)“一鍵繳費(fèi)”。推行省內(nèi)跨區(qū)遷移“無(wú)障礙”服務(wù),無(wú)需核準(zhǔn),系統(tǒng)自動(dòng)辦理遷移。簡(jiǎn)化跨省遷移程序,實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。推行跨省電子繳庫(kù)“一鍵直達(dá)”、實(shí)時(shí)入庫(kù)。（責(zé)任單位:省稅務(wù)局、省審批服務(wù)管理局）

65、推進(jìn)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷登記改革。將簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場(chǎng)主體（上市股份有限公司除外）,將公示時(shí)間由45天壓減為20天。建立簡(jiǎn)易注銷登記容錯(cuò)機(jī)制,對(duì)部分存在輕微異常狀態(tài)的市場(chǎng)主體,待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。完善《企業(yè)注銷指引》,為企業(yè)提供更加規(guī)范的行政指導(dǎo)。持續(xù)開展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)清理,進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。（責(zé)任單位:省審批服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

66、深化企業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域改革。一般企業(yè)投資項(xiàng)目完成項(xiàng)目賦碼、立項(xiàng)備案、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收等全流程審批服務(wù)不超過(guò)80個(gè)工作日。探索編制“一本制”綜合報(bào)告,明確項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)、水土、能評(píng)、洪水、取水等事項(xiàng)綜合評(píng)估、一次評(píng)審。完成投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度整合,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上審批,進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率。（責(zé)任單位:省審批服務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省住建廳）

67、推動(dòng)水電氣熱網(wǎng)報(bào)裝聯(lián)辦。推動(dòng)水、電、氣、熱、通信、有線電視等報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市縣政務(wù)服務(wù)大廳。提供“一站式”報(bào)裝、維修、過(guò)戶、繳費(fèi)、查詢等服務(wù),實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、一站辦結(jié)。優(yōu)化水電氣報(bào)裝流程,實(shí)現(xiàn)低壓非居民用戶、高壓?jiǎn)坞娫从脩?、高壓雙電源用戶獲得用電時(shí)間分別壓減至5個(gè)、15個(gè)、25個(gè)工作日以內(nèi),無(wú)外線工程、有外線工程企業(yè)獲得用水用氣辦理時(shí)間分別壓減至3個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位:省審批服務(wù)管理局、省住建廳、省能源局、省通信管理局）

68、深化拓展“全代辦”服務(wù)。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”集成改革,建立項(xiàng)目前期研判策劃服務(wù)機(jī)制,對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一清單”審批服務(wù),幫助企業(yè)快速完成項(xiàng)目審批。組建涉企服務(wù)專家團(tuán)隊(duì),提供涉企政策解讀、手續(xù)辦理難題協(xié)調(diào)等服務(wù),企業(yè)可通過(guò)電話預(yù)約、微信或平臺(tái)留言等方式提出服務(wù)需求,專家團(tuán)隊(duì)指派專人或多人主動(dòng)上門服務(wù),做到“有求必應(yīng)、隨叫隨到、服務(wù)周到、無(wú)事不擾”。（責(zé)任單位:省審批服務(wù)管理局）

69、深化涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制改革。以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)誠(chéng)信守諾為重點(diǎn),企業(yè)只要符合適用告知承諾的情形、承諾符合許可條件并按要求提交有關(guān)申請(qǐng)材料的,行政審批部門當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定,企業(yè)拿證后即可開展經(jīng)營(yíng)。除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全及其他重要事項(xiàng)外,全省推動(dòng)實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)達(dá)到10項(xiàng)以上。（責(zé)任單位:省審批服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

70、推行“一件事”集成服務(wù)。從市場(chǎng)主體需求出發(fā),按照不同應(yīng)用場(chǎng)景、業(yè)務(wù)情形,將涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合優(yōu)化為“一件事”,實(shí)行“一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”,企業(yè)后續(xù)準(zhǔn)營(yíng)許可、備案事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智能引導(dǎo)、能聯(lián)盡聯(lián)、證照聯(lián)辦”。（責(zé)任單位:省審批服務(wù)管理局）

71、全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。編制省、市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單,清單之外一律不得違法設(shè)立和實(shí)施行政許可,清理規(guī)范“以備案之名行審批之實(shí)”等各種名義變相設(shè)立的行政審批,凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。規(guī)范全省統(tǒng)一的涉企許可事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn),明確許可條件、申請(qǐng)材料、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等并向社會(huì)公布,實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、所需材料以及辦理流程、時(shí)限等要素同源管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（責(zé)任單位:省審批服務(wù)管理局）

72、推行企業(yè)“證照通辦”服務(wù)。加快推進(jìn)高頻政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,加強(qiáng)涉企信息統(tǒng)一歸集和管理,完善電子證照和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),凡是能夠通過(guò)信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)獲取的審批信息,不再要求企業(yè)提交申請(qǐng)材料;凡是能夠通過(guò)電子證照替代的,不再要求企業(yè)提交實(shí)體卡證,企業(yè)持電子證照即可辦理部分高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。（責(zé)任單位:省審批服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

73、打造“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市。拓展延伸涉企服務(wù)鏈條,在各級(jí)政務(wù)大廳、基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行網(wǎng)點(diǎn)等開辟涉企服務(wù)專區(qū),全面提供企業(yè)開辦、涉企經(jīng)營(yíng)審批、報(bào)稅繳稅、信用查詢、招才引智、融資貸款等綜合性服務(wù),探索在工作時(shí)間以外提供簡(jiǎn)易事項(xiàng)智能辦理、無(wú)障礙提交辦事材料等服務(wù)。（責(zé)任單位:省審批服務(wù)管理局）

74、打造涉企政策“一站式”發(fā)布平臺(tái)。建設(shè)涉企政策“一站式”發(fā)布平臺(tái),統(tǒng)一打造面向企業(yè)的專屬服務(wù)空間,梳理歸集各級(jí)各部門出臺(tái)的涉企政策,統(tǒng)一集中發(fā)布惠企政策清單。堅(jiān)持服務(wù)跟著企業(yè)發(fā)展需求走,健全完善“一企一檔”功能，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段,精準(zhǔn)推送政策信息,幫助企業(yè)用足用活用好政策,主動(dòng)甄別符合條件的企業(yè),推動(dòng)部分惠企政策“免申即享”。（責(zé)任單位:省審批服務(wù)管理局）

75、開展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”系列活動(dòng)。建立政府與中小企業(yè)對(duì)話溝通機(jī)制。每年舉辦全省中小企業(yè)創(chuàng)新嘉年華活動(dòng),為廣大中小企業(yè)提供面對(duì)面、多元化的綜合服務(wù)。實(shí)施百縣萬(wàn)企服務(wù)計(jì)劃,常態(tài)化開展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)、“三進(jìn)四送”活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng),力爭(zhēng)每年服務(wù)企業(yè)1萬(wàn)家以上。設(shè)立“企業(yè)維權(quán)接待日”,省市縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在各級(jí)政務(wù)大廳,組織有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)集中解決企業(yè)合理訴求。（責(zé)任單位:省小企業(yè)局）

76、健全完善信用監(jiān)管機(jī)制。依托信用信息共享平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),全面建立市場(chǎng)主體信用記錄,探索開展公共信用綜合評(píng)價(jià),推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管,對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體,探索擴(kuò)大“告知承諾”和“容缺受理”范圍,加快辦理進(jìn)度,合理降低抽查比例和頻次,減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響,做到“無(wú)事不擾”。建立信用修復(fù)機(jī)制,對(duì)失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的,可通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告等方式開展信用修復(fù),修復(fù)后即可開展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局）

77、全面扶持協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)牽頭設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),做大做強(qiáng)食品飲料、紡織服裝、機(jī)械裝備、航運(yùn)物流、貿(mào)易、金融等傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì);推動(dòng)設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì);支持網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻等網(wǎng)紅時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和各類新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮自身特點(diǎn)優(yōu)勢(shì),積極參與招商引資工作,為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、人才保障等服務(wù)。（責(zé)任單位:省工商聯(lián)、省民政廳）

78、提高企業(yè)家社會(huì)地位。推薦思想政治強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商戶代表定期列席參加黨委政府的重要會(huì)議和各類重大活動(dòng)。為企業(yè)家在晉就醫(yī)及子女就學(xué)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),幫助其消除后顧之憂。設(shè)立“晉商企業(yè)家節(jié)”,舉辦晉商論壇,在勞動(dòng)模范、勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?ldquo;五四”青年獎(jiǎng)?wù)隆?ldquo;三八”紅旗手等榮譽(yù)評(píng)比中,適當(dāng)向非公企業(yè)和非公企業(yè)家代表傾斜。實(shí)施“晉商晉才”培育計(jì)劃,由各市財(cái)政補(bǔ)助,定期組織民營(yíng)企業(yè)家開展戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展、決策管理、資本運(yùn)作、市場(chǎng)開拓、企業(yè)文化等方面系統(tǒng)性培訓(xùn)。（責(zé)任單位:省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)）







 

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