蘇政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式若干措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式若干措施的通知







蘇政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式和做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見(jiàn)精神，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下工作措施。

一、促進(jìn)跨境電商加快發(fā)展

貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，加快推進(jìn)跨境電商載體平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、業(yè)態(tài)模式融合、貿(mào)易便利提升和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等“五項(xiàng)工程”。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。深入推進(jìn)“江蘇優(yōu)品·數(shù)貿(mào)全球”專項(xiàng)行動(dòng)。完善省市跨境電商產(chǎn)業(yè)園梯度發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目招引和孵化培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模化、特色化、規(guī)范化發(fā)展。鼓勵(lì)地方打造跨境電商品牌活動(dòng)，支持企業(yè)通過(guò)參加展會(huì)等方式拓展跨境電商銷售渠道。建立跨境電商服務(wù)企業(yè)信息庫(kù)，加快培育各類專業(yè)服務(wù)商，完善配套服務(wù)體系。（省跨境電商工作專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、完善跨境電商支持政策

推廣跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）直接出口、跨境電商出口海外倉(cāng)監(jiān)管模式，落實(shí)跨境電商進(jìn)出口退貨監(jiān)管措施。加快實(shí)施“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式”。指導(dǎo)推動(dòng)符合條件的銀行及第三方支付機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外跨境電商平臺(tái)對(duì)接合作，為相關(guān)市場(chǎng)主體跨境資金結(jié)算提供便利。支持各地依托綜合保稅區(qū)開展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，拓展保稅倉(cāng)直播銷售等新模式。積極推進(jìn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口商品清單內(nèi)醫(yī)藥類商品銷售。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、人民銀行南京分行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提升企業(yè)數(shù)字化營(yíng)銷水平

引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化手段和互聯(lián)網(wǎng)工具開展海外精準(zhǔn)營(yíng)銷，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)進(jìn)行線上展示、推介、洽談和交易，探索跨境直播、社交電商、短視頻、搜索引擎等新模式在貿(mào)易營(yíng)銷環(huán)節(jié)的應(yīng)用。持續(xù)開展“江蘇優(yōu)品·暢行全球”專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化省貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)展會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育線上展會(huì)，支持外貿(mào)企業(yè)加快建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷體系。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)自建獨(dú)立站，支持專業(yè)建站平臺(tái)擴(kuò)大服務(wù)范圍、提升服務(wù)能力。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化全球海外倉(cāng)布局

支持企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)布局一批配套功能完善的海外倉(cāng)，建立省市梯度培育機(jī)制，加快推動(dòng)公共海外倉(cāng)建設(shè)，更好發(fā)揮海外倉(cāng)暢通外貿(mào)供應(yīng)鏈的作用。支持省國(guó)際貨運(yùn)班列公司在中歐班列主要節(jié)點(diǎn)城市、貨源地城市布局海外倉(cāng)，進(jìn)一步完善分撥配送、貨源集結(jié)等功能。鼓勵(lì)進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)公司等政策性金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大對(duì)海外倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的支持。充分發(fā)揮境外合作園區(qū)、海外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)作用，為海外倉(cāng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)進(jìn)出口銀行江蘇省分行、中國(guó)信保江蘇分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提升海外倉(cāng)服務(wù)水平

鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)積極參與海外倉(cāng)建設(shè)，在場(chǎng)地、設(shè)施、人才、資訊、服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。發(fā)揮江蘇公共海外倉(cāng)服務(wù)聯(lián)盟作用，加強(qiáng)宣傳推介，幫助海外倉(cāng)企業(yè)對(duì)接跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和電商平臺(tái)。支持海外倉(cāng)建設(shè)信息管理系統(tǒng)，加快訂單、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、售后服務(wù)等全流程智慧升級(jí)，創(chuàng)新“前展后倉(cāng)”運(yùn)營(yíng)模式，提高物流配送和通關(guān)效率，提升海外倉(cāng)信息化建設(shè)、智能化發(fā)展、多元化服務(wù)和本地化經(jīng)營(yíng)水平。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、打造市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易“江蘇模式”

推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商融合發(fā)展，放大新業(yè)態(tài)新模式政策疊加優(yōu)勢(shì)。做優(yōu)做強(qiáng)常熟“市采通”平臺(tái)，加快向全省全國(guó)推廣應(yīng)用，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶高效便捷出口，打造市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易“江蘇模式”。支持專業(yè)化大市場(chǎng)應(yīng)用“市采通”平臺(tái)拓寬出口渠道，引導(dǎo)更多內(nèi)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚，放大輻射帶動(dòng)效應(yīng)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、提升市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易便利化水平

持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)化申報(bào)、通關(guān)一體化、查驗(yàn)免到場(chǎng)等通關(guān)便利措施。支持符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)為從事市場(chǎng)釆購(gòu)貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，支持符合條件的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易主體委托第三方報(bào)關(guān)出口并以自身名義辦理收匯。開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易業(yè)務(wù)承保試點(diǎn)，優(yōu)先支持營(yíng)商環(huán)境佳、綜合管理機(jī)制健全、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)價(jià)合理的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（南京海關(guān)、人民銀行南京分行、中國(guó)信保江蘇分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展

進(jìn)一步提高代辦退稅備案效率，對(duì)已經(jīng)辦理代辦退稅備案但尚未進(jìn)行過(guò)首次申報(bào)退（免）稅實(shí)地核查的生產(chǎn)企業(yè)，盡快完成實(shí)地核查工作。引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控制度和信息系統(tǒng)，提升代辦退稅風(fēng)險(xiǎn)管控水平。完善海關(guān)“雙罰”機(jī)制，在外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格履行合理審查義務(wù)，且無(wú)故意或重大過(guò)失情況下，依法依規(guī)由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和其客戶區(qū)分情節(jié)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)向外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)、數(shù)字服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。（省稅務(wù)局、南京海關(guān)、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平

支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)，積極爭(zhēng)取將契合江蘇企業(yè)需求的電子信息、醫(yī)療器械、軌道交通、航空、船舶等產(chǎn)品列入維修產(chǎn)品目錄。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務(wù);自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)企業(yè)開展本集團(tuán)國(guó)內(nèi)自產(chǎn)產(chǎn)品的維修，不受維修產(chǎn)品目錄限制。支持有條件的綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、創(chuàng)新發(fā)展離岸貿(mào)易

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試發(fā)展離岸貿(mào)易。對(duì)開展基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，鼓勵(lì)銀行為其提供高效便捷的跨境資金結(jié)算服務(wù)。拓展蘇州新型國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)功能，依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)為離岸貿(mào)易真實(shí)性審核提供信息支撐，并適時(shí)向其他地區(qū)復(fù)制推廣。符合條件的跨國(guó)公司可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開展含離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)的經(jīng)常項(xiàng)目資金集中收付和軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、人民銀行南京分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、推動(dòng)貿(mào)易全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型

強(qiáng)化外貿(mào)領(lǐng)域數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心、以平臺(tái)為支撐的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化運(yùn)營(yíng)模式，拓展大數(shù)據(jù)選品、按需設(shè)計(jì)、定制生產(chǎn)等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈協(xié)同、服務(wù)迭代升級(jí)的能力，提升生產(chǎn)制造、跨境通關(guān)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、金融服務(wù)、售后服務(wù)等貿(mào)易全流程全鏈條數(shù)字化發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，培育一批數(shù)字化解決方案優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)，通過(guò)資源對(duì)接和信息共享，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、支持外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)發(fā)展壯大

優(yōu)化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)采購(gòu)綜合管理系統(tǒng)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、外匯管理、海關(guān)等部門加強(qiáng)信息共享。探索建立全省數(shù)字營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)展示、資訊發(fā)布、信息對(duì)接、交易撮合等功能。培育市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在機(jī)械設(shè)備、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)行業(yè)培育一批服務(wù)全球供應(yīng)鏈的垂直類跨境電商平臺(tái)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三、推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新

根據(jù)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，探索依托數(shù)字智能技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)開展信用培育，加強(qiáng)信用管理，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，適用無(wú)紙化方式申報(bào)退稅，推行無(wú)紙化單證備案。積極推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算，防范匯率風(fēng)險(xiǎn);支持符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)加入跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)。商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、外匯、海關(guān)等部門要加強(qiáng)信息交換與數(shù)據(jù)對(duì)接，完善跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。（南京海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四、落實(shí)財(cái)稅政策支持

統(tǒng)籌用好各級(jí)專項(xiàng)資金，完善外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的支持政策。積極對(duì)接國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，在投資子基金和項(xiàng)目方面加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取基金資源落地江蘇。積極探索實(shí)施促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的稅收征管和服務(wù)措施，優(yōu)化相關(guān)稅收環(huán)境。支持符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十五、加大金融支持力度

用好相關(guān)政銀合作普惠金融產(chǎn)品，引導(dǎo)合作銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式小微企業(yè)提供低門檻、低利率、易申請(qǐng)的信貸支持。落實(shí)“科創(chuàng)板”上市獎(jiǎng)勵(lì)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)等支持政策，鼓勵(lì)符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。建立健全擬上市掛牌企業(yè)掛鉤服務(wù)機(jī)制，持續(xù)動(dòng)態(tài)篩選符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入全省擬上市掛牌重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)。鼓勵(lì)進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)公司等政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)方式，有針對(duì)性地提供結(jié)算和金融產(chǎn)品，對(duì)實(shí)力較強(qiáng)、風(fēng)控機(jī)制健全的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式龍頭企業(yè)加大融資支持。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、中國(guó)進(jìn)出口銀行江蘇省分行、中國(guó)信保江蘇分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十六、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

探索外貿(mào)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)逃稅、侵權(quán)、假冒偽劣、虛假交易等監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織積極參與制定外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，引導(dǎo)跨境電商平臺(tái)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地各部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，形成工作合力，加快推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。省開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決困難問(wèn)題。各地要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)細(xì)化配套政策，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎、集聚新動(dòng)能、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。





 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年1月28日

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