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山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強大件運輸管理確保橋梁安全運營的工作方案的通知
魯政辦字〔2022〕11號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：
《關(guān)于加強大件運輸管理確保橋梁安全運營的工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2022年2月14日
關(guān)于加強大件運輸管理確保橋梁安全運營的工作方案
為進一步加強大件運輸管理，確保橋梁安全運營，經(jīng)省政府同意，制定工作方案如下：
一、規(guī)范大件運輸許可審批
1. 加強審批服務(wù)。重點審查申請要件是否完整有效，貨物重量、裝載方式與車型選配是否合理，申請路線是否清晰準確等，了解車貨實際位置，審批信息實時上傳部級、省級治超系統(tǒng)。（牽頭單位：省交通運輸廳；完成時限：立即落實，省級治超系統(tǒng)于2022年12月建設(shè)完成）
2. 加強現(xiàn)場核查。對山東省轄區(qū)內(nèi)啟運的Ⅲ類大件運輸車輛（車貨總高度從地面算起超過4.5米，或者總寬度超過3.75米，或者總長度超過28米，或者總質(zhì)量超過100噸）全部核查。對其他可能嚴重影響公路完好、安全、暢通情形的大件運輸車輛，加大抽查力度。對申請的車貨總質(zhì)量和總體外廓尺寸接近跨類臨界值的，重點抽查。現(xiàn)場核查由市縣級有關(guān)部門負責，重點核查貨物是否可以解體分載、車貨實際數(shù)據(jù)與申請信息是否準確一致、貨物加固措施是否牢固有效、車輛提醒警示標志是否清晰規(guī)范、貨物裝載方式是否科學合理、護送方案是否完整齊全、大型不可解體物品調(diào)運單是否真實完備、動態(tài)監(jiān)控終端是否運行完好等?，F(xiàn)場核查應(yīng)準確記錄車貨裝載后的尺寸、重量、軸荷等相關(guān)數(shù)據(jù)，并與申請信息比對，拍攝正視、側(cè)視、后視三個角度照片及必要的視頻影像、文字圖片資料。對現(xiàn)場無法稱重的，應(yīng)由貨物生產(chǎn)廠家提供注明貨物名稱、重量、規(guī)格等信息的正式運單。核查工作應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成。（牽頭單位：省交通運輸廳；完成時限：立即落實）
3. 線路審核與變更。交通運輸部門負責審核公路橋梁技術(shù)狀況能否滿足超限運輸需求。公安機關(guān)交通管理部門重點審核大件運輸車輛號牌是否有效，以及承運人申請通行的時間、路線、速度對道路交通的影響。大件運輸車輛通行城市道路、水利部門管理的橋梁時，應(yīng)報相關(guān)審批部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。大件運輸企業(yè)因通行路線、時間等原因無法完成運輸?shù)?，?yīng)及時申請變更。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳；參與單位：省公安廳；完成時限：立即落實）
4. 嚴審護送方案。交通運輸部門應(yīng)審查護送方案，并征求同級公安交警部門意見，重點審查大件運輸企業(yè)護送方案的車輛配置、人員配備（含大件運輸車輛駕駛?cè)藛T信息）、通行路線情況、護送操作細則、異常處置措施等。大件運輸車輛通行橋梁等重點部位時，護送車輛應(yīng)按要求采取臨時管控措施，保證大件運輸車輛居中、勻速行駛，不得急加速、急剎車。護送車輛應(yīng)采取“1+2”模式（一輛大件運輸車的前、后方，應(yīng)分別有一輛護送車輛）組織護送，多輛大件運輸車輛通行時，應(yīng)分別組織護送、依次通行，相鄰大件運輸車輛必須保持足夠安全距離。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省公安廳；完成時限：立即落實）
5. 橋梁驗算與加固。按照國家有關(guān)規(guī)定，需對途經(jīng)高速公路、普通公路橋梁、城市道路和水利部門管理橋梁進行結(jié)構(gòu)荷載驗算或?qū)ｍ椞厥鉁y算的，應(yīng)由相關(guān)審批機構(gòu)委托具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)驗算并承擔費用。對承擔公路運輸功能的城市道路和水利部門管理的橋梁，經(jīng)驗算不能滿足大件運輸安全要求的，不得作為通行線路。需對沿途橋梁采取加固改造措施的，應(yīng)由承運人承擔加固改造費用。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳；完成時限：立即落實）
6. 強化保障措施。各市應(yīng)統(tǒng)一配備便攜式稱重和尺寸檢測設(shè)備用于現(xiàn)場核查，可委托第三方機構(gòu)提供技術(shù)支持。各市應(yīng)加強經(jīng)費保障，安排預(yù)算資金用于大件運輸核查、驗算、監(jiān)管、服務(wù)保障等能力建設(shè)。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省財政廳；完成時限：有序推進）
二、加強大件運輸通行監(jiān)管
7. 嚴格高速公路入口比對。高速公路運營單位應(yīng)在收費站入口對大件運輸車輛逐車比對，包括通行證有效時間、貨物名稱、車輛軸重信息、擬運輸?shù)钠鹩欬c、通行路線和通行日期等內(nèi)容，重點核查車貨總體的外廓尺寸、車貨總質(zhì)量、護送方案等信息，及時發(fā)現(xiàn)并報告違法線索，有關(guān)部門應(yīng)依法受理查處。大件運輸車輛入口稱重信息及圖像數(shù)據(jù)，應(yīng)通過省級收費公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心推送至省級治超系統(tǒng)。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：立即落實，省級治超系統(tǒng)于2022年12月建設(shè)完成）
8. 落實高速公路出口復(fù)查。建立出口倒查機制，高速公路運營單位應(yīng)在收費站出口設(shè)置大件運輸車輛核查引導(dǎo)標識，核對所持通行證信息，及時發(fā)現(xiàn)并移交貨證不符、Ⅲ類大件未組織護送、車輛實際出入口信息與審批信息不一致等違法線索，有關(guān)部門應(yīng)依法受理查處。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：立即落實）
9. 強化省界關(guān)口管控。具備條件的干線公路應(yīng)在省界建立交通執(zhí)法、公安交警檢查站（點），開展超限運輸車輛聯(lián)合執(zhí)法檢查，對省外入魯沒有共享信息的車輛引導(dǎo)到就近聯(lián)合執(zhí)法點或出口進行重點核查，嚴格查驗大件運輸車輛的重量、貨證一致性、護送方案完備性及行駛路線準確性。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：有序推進）
10. 強化運行軌跡全程監(jiān)管。大件運輸車輛必須安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，接入省市動態(tài)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對大件運輸車輛的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。持續(xù)推動在用大件運輸車輛安裝主動預(yù)防智能視頻監(jiān)控報警車載設(shè)備。運輸期間嚴禁屏蔽動態(tài)監(jiān)控設(shè)備。利用ETC門架和貨運車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)進行倒查比對，及時發(fā)現(xiàn)查處違法行為。對車貨總重超過100噸的大件運輸車輛通行情況全程實時監(jiān)控，對小于100噸的大件運輸車輛軌跡倒查抽檢比例不低于60%。（牽頭單位：省交通運輸廳；完成時限：2022年6月）
11. 加大路面執(zhí)法力度。強化高速公路省界檢查站（點）、服務(wù)區(qū)、收費站出入口及普通國省道、城市道路等路面執(zhí)法監(jiān)管力度，對大型貨物運輸車輛隨機抽查，圍繞大件運輸虛假填報、“大車小證”、超過許可通行次數(shù)、報短跑長、未經(jīng)許可、不按許可路線通行等違法行為開展不定期專項整治，實施交通運輸、公安部門聯(lián)合執(zhí)法，保持聯(lián)合治超高壓態(tài)勢。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：立即落實）
12. 建立省內(nèi)省際大件運輸主通道。根據(jù)公路技術(shù)狀況、高頻通行路線、大件運輸需求，積極與相鄰省份對接，構(gòu)建省內(nèi)省際大件運輸主通道。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省公安廳；完成時限：2022年6月）
13. 完善稱重設(shè)施改造提升。提高設(shè)施設(shè)備檢測能力，探索設(shè)置干線公路省界不停車快速稱重設(shè)施，通過技術(shù)手段提高違法大件運輸車輛篩查識別率，推送超重車輛預(yù)警信息。對大件運輸主通道的高速公路收費站入、出口有序開展超寬車道改造，提升超寬車道稱重檢測設(shè)備檢測能力。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省公安廳；完成時限：有序推進）
三、強化橋梁設(shè)施安全監(jiān)管
14. 加強在役橋梁管理。2022年3月底前，對全省高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路、城市道路以及水利部門管理的橋梁技術(shù)狀況開展摸底排查工作。建立橋梁管理責任體系，明確責任單位、責任人、設(shè)計荷載等級，向社會公示監(jiān)督電話。橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)加強日常巡查檢查，定期開展橋梁技術(shù)狀況檢測與評定，對影響通行安全的病險橋梁要立即會同有關(guān)部門采取限制通行、加固改造等措施，確保橋梁通行安全。有序推進公路長大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提高安全保障水平。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳；完成時限：有序推進）
15. 強化重點橋梁管控。開展獨柱墩橋梁專項排查整治，對在役獨柱墩橋梁開展全面排查，督促橋梁管養(yǎng)單位逐橋進行抗傾覆能力驗算復(fù)核，驗算不滿足相關(guān)標準規(guī)范要求的，應(yīng)在2022年12月底前完成加固改造，提升安全通行保障能力。建立獨柱墩橋梁清單臺帳，全面強化現(xiàn)場管理措施，完善各類提示警示設(shè)施，對于獨柱墩橋梁，在入口、匝道、引橋等位置應(yīng)設(shè)立明顯標志，限定車輛通行荷載和軸載，提醒車輛注意傾覆危險。重點清單內(nèi)的獨柱墩橋梁應(yīng)全部安裝應(yīng)變、位移、傾角傳感器以及智慧視頻監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實施動態(tài)管控。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳；完成時限：2022年12月）
16. 嚴格重點部位通行監(jiān)管。車貨總重超過100噸的大件運輸車輛通行獨柱墩橋梁和特大、特殊結(jié)構(gòu)、特別重要橋梁（簡稱“三特”橋梁）等重點部位時，大件運輸企業(yè)應(yīng)提前3個工作日向路段所屬橋梁管養(yǎng)單位報告，交通運輸、公安交警、橋梁管養(yǎng)單位實施通行管控。車貨總重超過200噸的超重大件，沿途交通運輸、公安交警、相關(guān)管養(yǎng)單位會同大件運輸企業(yè)制定運輸保障方案，運輸全過程護送監(jiān)控。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省公安廳；完成時限：2022年3月）
17. 建立惡劣天氣應(yīng)急保障機制。及時發(fā)布惡劣氣象信息，落實融雪除冰和雨季保障措施，對不具備通行條件的，及時采取交通管控措施。確需通行的，采取間隔放行或執(zhí)法車輛引導(dǎo)等措施，保障車輛通行安全。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省氣象局；參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳；完成時限：立即落實）
四、加強聯(lián)動高效服務(wù)
18. 加強信息共享。強化信息互聯(lián)互通，整合收費站出入口、沿線監(jiān)控設(shè)備、ETC門架、道路卡口監(jiān)控、“天網(wǎng)工程”設(shè)備、道路運輸治超系統(tǒng)以及省內(nèi)重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控等平臺資源，搭建“兩客一危一大”（“兩客”指從事旅游的包車、三類以上班線客車；“一危”指運輸危險化學品 、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛；“一大”指大件運輸車輛）監(jiān)管平臺，構(gòu)建全過程、全方位、多層級的聯(lián)合治超管控體系。推進智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對大件運輸車輛運行狀態(tài)人工智能監(jiān)控。設(shè)置專人專崗，重點核查大件運輸車輛運行軌跡，共享核查信息，對涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門查處。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：2022年10月）
19. 推動省際資源共享。積極推動建立省際大件運輸監(jiān)管信息共享機制，及時推送和獲取大件運輸途經(jīng)省份監(jiān)管信息，實現(xiàn)省際間大件運輸核查互認，堅決查處違法行為，共同營造大件運輸良好秩序。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：有序推進）
20. 建立聯(lián)席會議制度。建立大件運輸監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期開展大件運輸管理分析評估，通報相關(guān)工作進展，針對新問題制定相關(guān)管理辦法，不斷優(yōu)化許可服務(wù)措施，聯(lián)合打擊違法違規(guī)行為。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：有序推進）
五、落實企業(yè)主體責任
21. 壓實大件運輸企業(yè)主體責任。摸清省內(nèi)大件運輸企業(yè)底數(shù)，督促大件運輸企業(yè)嚴格落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴禁違法超限超載。落實大件運輸從業(yè)人員管理培訓制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓，督促大件運輸駕駛?cè)藛T熟練掌握大件運輸安全生產(chǎn)規(guī)范要求。大件運輸企業(yè)實際啟運前完成路線勘驗、了解沿途重點部位、落實安全生產(chǎn)要求，主動配合核驗；及時舉報違法超限超載運輸行為。（牽頭單位：省交通運輸廳；完成時限：立即落實）
22. 加強大件產(chǎn)品出廠管理。建立省內(nèi)重點裝備制造企業(yè)和大件產(chǎn)品目錄（涉密產(chǎn)品除外）清單。目錄內(nèi)的產(chǎn)品制造企業(yè)應(yīng)在銘牌標注尺寸、重量、規(guī)格等信息；在裝載場所出口安裝稱重、尺寸檢測設(shè)施；督促承運人按照超限運輸通行證載明的路線、時間和護送方案運輸產(chǎn)品。（牽頭單位：省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳；完成時限：2022年6月）
23. 加強大件貨運場站管理。指導(dǎo)以倉儲大件貨物為主營業(yè)務(wù)的港口、物流園區(qū)等經(jīng)營單位建立企業(yè)自檢管理體系，推動完善貨物稱重監(jiān)測系統(tǒng)，嚴把大件貨物的啟運關(guān)。（牽頭單位：省交通運輸廳；完成時限：2022年6月）
24. 加強企業(yè)信用管理。鼓勵重點裝備制造企業(yè)提前申報運輸需求，相關(guān)審批機構(gòu)預(yù)審并推薦運輸路線，提高產(chǎn)品運輸服務(wù)效率。強化信用治超建設(shè)，按照嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責任主體界定標準以及相關(guān)法律法規(guī)等，組織開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單的認定、發(fā)布、獎懲、修復(fù)和移除等管理活動。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳；完成時限：有序推進）
25. 嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對大件運輸企業(yè)虛假申報、許可后無正當理由不通行、未落實通行重點部位申報制度、故意屏蔽運輸軌跡等行為，依法依規(guī)進行懲戒處罰。嚴厲打擊企業(yè)和個人違法帶路、偽造大件運輸許可證件、惡意擾亂通行秩序、中介違法代辦等違法違規(guī)行為，涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門處理。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：立即落實）
省政府有關(guān)部門要按照職責分工，落實好本方案中的各項重點任務(wù)。各級政府負責本地的推進實施工作，細化配套措施，明確責任單位，抓好具體落實。
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