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湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的意見
鄂政發(fā)〔2013〕52號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
建筑業(yè)是技術(shù)集成度高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是我省具有比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展，促進(jìn)提檔升級，做大做強(qiáng)，現(xiàn)提出如下意見。
一、發(fā)展目標(biāo)
到“十二五”末，將我省建筑業(yè)打造成萬億元產(chǎn)業(yè)；到2017年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1.3萬億元，省外產(chǎn)值超4000億元，實(shí)現(xiàn)利稅1000億元以上，吸納農(nóng)村富余勞動力280萬人以上，綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提升，形成一批具有湖北特色和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)品牌。
二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（一）培育壯大優(yōu)勢企業(yè)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專做精的原則，支持高等級資質(zhì)企業(yè)、專業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，嚴(yán)格控制低等級總承包類企業(yè)的數(shù)量規(guī)模，形成總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包比例協(xié)調(diào)和分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。制定激勵政策，吸引中央、外省大型建筑企業(yè)在我省設(shè)立總部和區(qū)域中心。選擇一批產(chǎn)值規(guī)模大、工程質(zhì)量優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、社會貢獻(xiàn)多的建筑業(yè)及勘察設(shè)計業(yè)優(yōu)勢企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象，列入政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投標(biāo)預(yù)選名錄。鼓勵符合條件的建筑企業(yè)及勘察設(shè)計企業(yè)以代建的方式參與政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理。到2017年，全省培育15家以上年產(chǎn)值過100億元的優(yōu)勢企業(yè)，形成百億元建筑企業(yè)群，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。
（二）實(shí)施品牌特色發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)、建筑裝修裝飾企業(yè)10強(qiáng)、勘察設(shè)計企業(yè)綜合實(shí)力10強(qiáng)評選活動。加快推進(jìn)武漢“工程設(shè)計之都”建設(shè)，組織開展“建筑強(qiáng)市”、“建筑強(qiáng)縣”、“建筑之鄉(xiāng)”命名活動，打造一批有影響力的品牌企業(yè)和品牌地區(qū)。全省培育8-10個有全國影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，培育2-3個有國際競爭力的特色品牌。支持橋梁、水利、古建、鋼構(gòu)、幕墻、窯爐、防水、爆破等我省特色專業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵企業(yè)向軌道交通、裝飾裝修、建筑智能化等專業(yè)領(lǐng)域拓展，提升高端市場的設(shè)計和專業(yè)施工能力。鼓勵創(chuàng)建精品工程，打造設(shè)計和工程質(zhì)量品牌。對獲得省級以上工程質(zhì)量獎或設(shè)計獎的，招投標(biāo)中對企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施加分獎勵；對獲得國家級工程質(zhì)量獎或設(shè)計獎的企業(yè)，在頒獎之日起二年內(nèi)，建設(shè)單位還可直接發(fā)包其一項(xiàng)規(guī)模相當(dāng)?shù)墓こ套鳛楠剟?；對獲得魯班獎的企業(yè),省政府繼續(xù)實(shí)行財政獎勵政策。
（三）建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。支持鼓勵大型設(shè)計、建筑企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，發(fā)展成集設(shè)計、咨詢、施工、管理于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)。構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為龍頭，大、中、小型企業(yè)共同參與、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)合作平臺，形成勘察、設(shè)計、施工、裝備制造、關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制。支持優(yōu)勢企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的投資、建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵地方企業(yè)與央企實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮我省橋梁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合資源，支持橋梁設(shè)計、橋梁施工、鋼材生產(chǎn)、鋼結(jié)構(gòu)加工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動力，將我省橋梁產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)。
三、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
（一）創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理。鼓勵具備條件的政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包。鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)建筑企業(yè)及勘察設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型為工程建設(shè)全過程服務(wù)的工程公司，積極推進(jìn)各類大、中型工程項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展。支持有條件的省內(nèi)骨干企業(yè)采取建設(shè)—轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓（BOT）、設(shè)計—采購—施工（EPC）等方式參與工程建設(shè)。鼓勵建筑企業(yè)與房產(chǎn)、設(shè)計、規(guī)劃企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，探索建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資一體化，設(shè)計、施工、管理一體化的運(yùn)行模式。支持工程咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、質(zhì)量檢測等中介服務(wù)企業(yè)聯(lián)合重組或互補(bǔ)合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
（二）創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極吸納社會各類資本、各種要素參與企業(yè)股份制改造，努力形成混合所有制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立股權(quán)合理流轉(zhuǎn)、股東有序進(jìn)退的體制機(jī)制。鼓勵企業(yè)開展管理創(chuàng)新，提高集約化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平。建立健全項(xiàng)目目標(biāo)管理機(jī)制，積極運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)建筑業(yè)，提升勘察設(shè)計業(yè)，提高企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。支持企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，形成主業(yè)突出、多元發(fā)展的經(jīng)營格局。
（三）推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。堅持減量化、再利用、資源化的發(fā)展理念，積極推動建筑業(yè)資源循環(huán)利用，研發(fā)低碳建造工藝、技術(shù)和材料，鼓勵綠色設(shè)計，推動綠色施工。擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，推動新建住房菜單式全裝修交房，提高建筑物生命周期，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，推廣建筑工業(yè)化集成技術(shù)，構(gòu)建建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動建筑業(yè)與建材業(yè)相融合，推動住宅產(chǎn)業(yè)化基地與鋼結(jié)構(gòu)、構(gòu)配件及部品等工業(yè)化基地建設(shè)。將建筑工業(yè)化基地建設(shè)納入地方相關(guān)規(guī)劃，研究制定扶持政策。在保障性住房等政府投資項(xiàng)目建設(shè)中，明確一定的比例用于建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)。對符合現(xiàn)行政策要求的建筑工業(yè)化基地和示范工程建設(shè)，財政部門要予以積極支持?？萍疾块T要加大對建筑工業(yè)化科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)的支持力度。
（四）提高產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展水平。積極支持我省符合條件的建筑企業(yè)及勘察設(shè)計企業(yè)獲取對外承包工程的經(jīng)營資格，支持我省企業(yè)申請對外承包工程保函風(fēng)險專項(xiàng)資金、中非發(fā)展基金和對外承包工程項(xiàng)目貨物出口退稅。鼓勵企業(yè)運(yùn)用股份合作、項(xiàng)目合作、技術(shù)合作等方式，組織多種形式的聯(lián)合體開展國際工程承包。引導(dǎo)我省企業(yè)參與中央企業(yè)承攬的國際工程項(xiàng)目建設(shè)，帶動我省建筑企業(yè)及勘察設(shè)計企業(yè)“走出去”。積極承接國際勘察設(shè)計服務(wù)外包業(yè)務(wù)，大力發(fā)展勘察設(shè)計服務(wù)貿(mào)易，推動勘察設(shè)計服務(wù)出口。完善現(xiàn)有駐外建筑隊(duì)伍管理服務(wù)功能，在輸出較多、市場潛力較大的?。▍^(qū)、市）跟蹤做好服務(wù)管理工作，協(xié)調(diào)解決市場準(zhǔn)入和市場管理等問題。對“走出去”開拓建筑市場、帶動就業(yè)成效明顯、為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的建筑及勘察設(shè)計企業(yè)和企業(yè)家，予以表彰。
四、提升創(chuàng)新發(fā)展能力
（一）打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。建立健全行業(yè)人才培養(yǎng)、激勵和管理機(jī)制，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)管理人才、創(chuàng)新型科技人才、高技能操作人才，大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才、海外高層次人才以及高級技工等特殊人才、緊缺人才。積極為建設(shè)領(lǐng)域高端人才提供“人才公寓”，將建筑業(yè)引進(jìn)人才和接納大專院校畢業(yè)生納入保障性住房服務(wù)體系。每兩年評選一次“湖北省勘察設(shè)計大師”和“湖北省工程建造大師”。對獲得國家級和省級“勘察設(shè)計大師”、“工程建造大師”稱號的個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對獲得國家級設(shè)計大獎、國家級工程質(zhì)量獎、國家級施工工法或3項(xiàng)省部級優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，在評定高級職稱時可以破格晉升。對基礎(chǔ)條件好、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)并達(dá)到相應(yīng)要求的企業(yè)，經(jīng)人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)，可組建中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會。完善建造師執(zhí)業(yè)資格制度，研究制定小型項(xiàng)目建造師管理辦法，對長期從事建設(shè)工程施工管理工作、學(xué)歷偏低、業(yè)績突出的項(xiàng)目經(jīng)理申請建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行考核認(rèn)定。
（二）提升從業(yè)人員素質(zhì)。符合條件的建筑企業(yè)及勘察設(shè)計企業(yè)按職工工資總額的2.5%足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，專款專用，并保證60%以上用于一線職工的教育培訓(xùn)。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予納稅時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。引導(dǎo)企業(yè)同高等院校、科研院所聯(lián)合建立行業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和定向人才培養(yǎng)基地。關(guān)愛農(nóng)民工，加快完善我省農(nóng)民工工資保障金制度。發(fā)展建筑業(yè)勞務(wù)基地，建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮職校、技校和建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的作用，培訓(xùn)提升建筑產(chǎn)業(yè)工人技能水平和就業(yè)能力。
（三）提高建筑行業(yè)裝備水平。鼓勵大型建筑企業(yè)以承建重大工程項(xiàng)目為平臺，裝備一批國內(nèi)領(lǐng)先的大型機(jī)械設(shè)備。企業(yè)引進(jìn)大型專用先進(jìn)設(shè)備，可享受與工業(yè)企業(yè)相同的貸款貼息等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)建筑施工機(jī)械設(shè)備租賃市場建設(shè)，提高設(shè)備使用效率。對建筑機(jī)械設(shè)備實(shí)行登記制度，每年公布建筑機(jī)械設(shè)備淘汰目錄，強(qiáng)制報廢危及建筑施工安全的機(jī)械設(shè)備。有條件的地方可建立具有區(qū)域特色的建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合裝備制造、建材生產(chǎn)、設(shè)計咨詢、資金物流等要素，引導(dǎo)建筑企業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。
（四）增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)之間以及建筑企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計、高校院所等合作，建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)建立國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，支持建筑企業(yè)及勘察設(shè)計企業(yè)申報國家和省級科技專項(xiàng)資金，對納入國家和省計劃的建筑科研開發(fā)項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在根據(jù)規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的，建設(shè)單位應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果，對建筑企業(yè)及勘察設(shè)計企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
五、規(guī)范建筑市場秩序
（一）嚴(yán)格基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理。嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、施工許可和建設(shè)過程的管理，規(guī)范業(yè)主行為。各類園區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目依法納入所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)禁園區(qū)建設(shè)工程“封閉”管理。加強(qiáng)對建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管，改進(jìn)招投標(biāo)管理辦法及評標(biāo)辦法，依法規(guī)范建設(shè)單位招標(biāo)行為，嚴(yán)禁先施工后招標(biāo)、明招暗定或?qū)⒐こ袒麨榱阋?guī)避招標(biāo)。省內(nèi)政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的招投標(biāo)活動必須進(jìn)入各級公共資源交易中心進(jìn)行。建立全省統(tǒng)一的政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投標(biāo)預(yù)選企業(yè)名錄，支持列入名錄的企業(yè)優(yōu)先參與省內(nèi)政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投標(biāo)活動。完善招投標(biāo)競爭機(jī)制，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先和綜合最優(yōu)價中標(biāo)，堅決遏制低于工程成本價的惡意競標(biāo)行為。凡國家和省規(guī)定的職工教育經(jīng)費(fèi)、社會保障費(fèi)、安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)等規(guī)費(fèi)，以及政府投資項(xiàng)目及公益類項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)必須單列，作為不可競爭費(fèi)用不參與工程招標(biāo)競價，直接計入工程總造價。交通、電力、水利等行業(yè)主管部門要大力支持勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)實(shí)現(xiàn)多行業(yè)發(fā)展，在政府投資（含政府投資占主體）項(xiàng)目招投標(biāo)中，不得以超過招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績作為投標(biāo)的必要條件。
（二）加強(qiáng)工程履約管理。推行建設(shè)工程施工合同示范文本，加強(qiáng)合同備案審查和履約監(jiān)管，企業(yè)派駐項(xiàng)目管理人員要按投標(biāo)文件承諾和合同約定到崗履職。建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算約束機(jī)制，凡業(yè)主要求承包商提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向承包商對等提供工程款支付擔(dān)保。加快國有投資項(xiàng)目審計和結(jié)算速度，確保工程款及時結(jié)算。規(guī)范企業(yè)用工行為，加強(qiáng)勞動合同管理，全面推行建筑業(yè)務(wù)工人員實(shí)名制管理。對不按規(guī)定要求及時進(jìn)行工程結(jié)算、不按要求及時支付工資的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，所建房屋不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
（三）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。以提升工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展為核心，推進(jìn)質(zhì)量安全法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制。加強(qiáng)以軌道交通、保障性安居工程為重點(diǎn)的政府投資工程的監(jiān)管，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。強(qiáng)化建筑安全監(jiān)管，落實(shí)參建各方主體責(zé)任，有效遏制建筑生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化勘察設(shè)計質(zhì)量管理，增強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)創(chuàng)新能力。推進(jìn)工程項(xiàng)目“平安工地”、“安全文明施工現(xiàn)場”、“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建活動，提高全省建設(shè)工程文明施工水平。
（四）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。建立全省統(tǒng)一的工程建設(shè)監(jiān)管與信用體系平臺，完善市場各方主體信用評定和考核辦法，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，信用評價結(jié)果作為建設(shè)工程招投標(biāo)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，定期開展全省工程建設(shè)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊無證設(shè)計、無證施工、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等市場違法違規(guī)行為。嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的市場行為。對誠信經(jīng)營，并在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、扶貧助殘、搶險救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予宣傳表揚(yáng)。對不滿足資質(zhì)條件、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故和拖欠工資的企業(yè)和個人，要及時曝光，并依法進(jìn)行處罰，直至清理出建筑市場。
六、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境
（一）提升服務(wù)監(jiān)管水平。建設(shè)主管部門要建立促進(jìn)建筑及勘察設(shè)計業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，及時研究解決行業(yè)發(fā)展中的問題和困難，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，堅持用改革的思維、創(chuàng)新的舉措，研究出臺相應(yīng)的支持政策和發(fā)展措施，為我省優(yōu)勢企業(yè)提供“直通車”服務(wù)，形成推動建筑及勘察設(shè)計業(yè)加快發(fā)展的合力。打破行業(yè)和地方壁壘，全面開放市場。大力整治工地治安環(huán)境，堅決打擊強(qiáng)裝、強(qiáng)卸、強(qiáng)賣建筑材料及阻工等擾亂建筑市場秩序的違法行為。重視和加強(qiáng)建筑業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，將建筑市場管理執(zhí)法和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行管理職能所需經(jīng)費(fèi)，按照相關(guān)規(guī)定納入同級財政預(yù)算予以保障。
（二）積極拓寬融資渠道。積極推動銀企合作，引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向建筑及勘察設(shè)計企業(yè)提供各類授信、貸款以及其他多種優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)，增加中長期貸款的比例，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)給予相關(guān)信貸優(yōu)惠政策。鼓勵開展投標(biāo)保函、履約保函、支付保函業(yè)務(wù)，對綜合實(shí)力強(qiáng)、信用記錄良好、項(xiàng)目有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)可降低保證金水平。鼓勵信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為建筑及勘察設(shè)計企業(yè)，特別是中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)對勘察設(shè)計企業(yè)開展投資業(yè)務(wù)。各級財政在安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、外經(jīng)外貿(mào)、節(jié)能減排、人才引進(jìn)與培訓(xùn)等專項(xiàng)資金方面，對符合條件的勘察設(shè)計企業(yè)和建筑企業(yè)予以支持。
（三）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范建筑及勘察設(shè)計企業(yè)的稅收征管行為?？偝邪髽I(yè)將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費(fèi)用扣除支付給其他單位的分包款后的余額計算繳納營業(yè)稅。建筑企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。建筑企業(yè)可采用銀行保函作為保證金繳納形式，禁止收取無法律法規(guī)依據(jù)的各種保證金。規(guī)范各類收費(fèi)行為，涉及建筑業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須按照國家和省批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任何部門和單位都不得向企業(yè)亂攤派、亂集資。
省住建廳要加強(qiáng)對本意見貫徹落實(shí)的督辦檢查，每年年底向省政府專題報告各地各部門貫徹落實(shí)情況。
湖北省人民政府
2013年11月16日
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