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《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省公共資源交易平臺管理辦法〉的通知》
魯政字〔2022〕41號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《山東省公共資源交易平臺管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府
2022年2月21日
山東省公共資源交易平臺管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省公共資源交易平臺運行，構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)章和國家政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省公共資源交易平臺的建設(shè)、運行、服務(wù)和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱公共資源交易平臺是指實施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
本辦法所稱行政監(jiān)督部門是指《山東省公共資源交易目錄》確定的行政監(jiān)督部門。
第四條 公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)職能定位，堅持電子化發(fā)展方向，從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變?！?br />
第五條 省發(fā)展改革部門會同省政府有關(guān)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省公共資源交易平臺相關(guān)工作。設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門或政府指定的部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺相關(guān)工作。
各級有關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域公共資源交易活動的監(jiān)督管理。
第六條 公共資源交易中心是公共資源交易平臺主要運行服務(wù)機構(gòu)，依法依規(guī)為公共資源交易活動提供見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)，開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供參考和支撐。
第七條 公共資源交易平臺、公共資源交易場所的設(shè)立、合并、變更或撤銷，應(yīng)當(dāng)由同級發(fā)展改革部門或政府指定的部門會同有關(guān)部門提出評估意見后，按程序組織實施。
第二章 平臺運行
第八條 公共資源交易平臺電子系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照交易、服務(wù)、監(jiān)管功能定位分類建設(shè)子系統(tǒng)，與相關(guān)行政監(jiān)督部門建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享。
政府采購領(lǐng)域信息化系統(tǒng)按照相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)管理。
第九條 公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)由公共資源交易中心等各類主體依法建設(shè)，為市場主體提供在線交易服務(wù)。
第十條 公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范建設(shè)，為交易信息匯集、共享和發(fā)布提供在線服務(wù)。
第十一條 公共資源交易平臺電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)在線監(jiān)督需求和電子監(jiān)管事項建設(shè)運行，為行政監(jiān)督部門、紀(jì)委監(jiān)委、審計部門提供在線監(jiān)督通道。
第十二條 公共資源交易項目實行目錄管理。凡列入《山東省公共資源交易目錄》的項目，應(yīng)當(dāng)在公共資源交易平臺進行交易。鼓勵目錄外項目進入公共資源交易平臺交易。
第十三條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國分類統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則，完善服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 在公共資源交易平臺交易的項目，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的交易規(guī)則。任何單位和個人不得以任何方式干預(yù)和插手公共資源交易。
第十五條 列入《山東省公共資源交易目錄》的項目，所需專家應(yīng)當(dāng)從省公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)熘须S機抽??；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，落實安全保護技術(shù)措施，保障公共資源交易平臺安全穩(wěn)定可靠運行。
第三章 平臺服務(wù)
第十七條 公共資源交易平臺的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范和監(jiān)督渠道等應(yīng)當(dāng)按照國家公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和不同類型公共資源交易項目確定，并通過公共資源交易平臺電子系統(tǒng)向社會公布。
第十八條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)效能，優(yōu)化交易流程，推行交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
第十九條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共資源交易領(lǐng)域政府信息主動公開有關(guān)規(guī)定,通過公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)依法及時向社會公開交易信息。
第二十條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的專家抽取場所，為公共資源交易活動提供專家抽取服務(wù)。
第二十一條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置場所、設(shè)施，劃分公共服務(wù)、交易實施、評標(biāo)評審等功能區(qū)域，配備監(jiān)控、門禁等必要設(shè)施設(shè)備。
第二十二條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共資源交易活動中有不良交易行為的，應(yīng)當(dāng)立即記錄并提示或告知相關(guān)交易主體；發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)證據(jù)并及時報告有關(guān)行政監(jiān)督部門處理。
第二十三條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易數(shù)據(jù)報送和統(tǒng)計分析制度，加強數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預(yù)警和綜合利用，定期向有關(guān)行政監(jiān)督部門報送公共資源交易數(shù)據(jù)和分析報告。
第二十四條 積極推行遠程異地評標(biāo)評審。省公共資源交易中心負責(zé)建設(shè)全省遠程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，為省域內(nèi)開展遠程異地評標(biāo)評審活動提供系統(tǒng)支撐。
第二十五條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共資源交易檔案管理制度，將交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一歸檔。
第二十六條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員不得從事以下活動：
（一）行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能；
（二）違法從事或強制指定招標(biāo)、拍賣、政府采購代理、工程造價等中介服務(wù)；
（三）強制非公共資源交易項目進入平臺交易；
（四）干涉市場主體選擇依法建設(shè)和運行的公共資源電子交易系統(tǒng)；
（五）非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（六）通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機構(gòu)、資質(zhì)驗證、投標(biāo)（競買）許可、強制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場主體進入本地區(qū)公共資源交易市場；
（七）違法要求企業(yè)法定代表人到場辦理相關(guān)手續(xù)；
（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 省及設(shè)區(qū)的市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善公共資源交易管理工作聯(lián)席會議制度，加強政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，督促任務(wù)落實。
第二十八條 全省公共資源交易采取綜合管理協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管方式，形成各負其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、互為補充的協(xié)同監(jiān)管機制。
第二十九條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，分領(lǐng)域制定公共資源交易監(jiān)管事項清單，加強公共資源交易監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。
第三十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易市場主體信用評價體系，依法限制或禁止有嚴(yán)重失信行為的市場主體參加公共資源交易活動。
公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易信用檔案，記錄公共資源交易平臺不良行為信息，整理、保存交易過程中的相關(guān)資料，為公共資源交易信用監(jiān)管提供支持。
第三十一條 發(fā)展改革部門或政府指定的部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)同級行政監(jiān)督部門加快電子化監(jiān)督手段運用，依托公共資源交易平臺電子監(jiān)管系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展公共資源交易監(jiān)測預(yù)警，及時調(diào)整監(jiān)管重點，增強智慧監(jiān)管的針對性和精準(zhǔn)性。
第三十二條 發(fā)展改革部門或政府指定的部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政監(jiān)督部門推動建立市場主體和第三方社會評議機制，組織開展對公共資源交易平臺提供公共服務(wù)情況進行評價。
第三十三條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通社會監(jiān)督渠道，加強市場主體、行業(yè)組織、社會公眾、新聞媒體等對公共資源交易活動的監(jiān)督，促進市場開放和公平競爭。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)未公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范和監(jiān)督渠道的，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，依照規(guī)定予以通報批評。
第三十五條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反本辦法第二十六條禁止性規(guī)定的，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并依照規(guī)定予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員向他人透露依法應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息的，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并依照規(guī)定予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 有關(guān)行政監(jiān)督部門、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假和玩忽職守，未依法履行職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法自2022年4月1日起施行，有效期至2027年3月31日止。
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