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山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
魯政字〔2022〕42號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：
為更好發(fā)揮電子商務(wù)在促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需等方面的重要作用，推動(dòng)全省網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)提質(zhì)增效，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，現(xiàn)就促進(jìn)全省電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制定如下措施。
一、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)零售倍增行動(dòng)。
加強(qiáng)對(duì)各市分類指導(dǎo)、激勵(lì)引導(dǎo)，發(fā)揮濟(jì)南、青島市龍頭帶動(dòng)作用，推廣臨沂、菏澤市發(fā)展直播電商、農(nóng)村電商典型經(jīng)驗(yàn)，挖掘各市電商賦能新消費(fèi)潛力，推動(dòng)各市網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模快速增長(zhǎng)。對(duì)當(dāng)年網(wǎng)絡(luò)零售額增幅高于全省和全國(guó)平均增幅，且增幅列全省前5位的市，省財(cái)政給予每市補(bǔ)貼100萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重超過(guò)全國(guó)平均水平，且排名全省前5位的市，省財(cái)政給予每市補(bǔ)貼200萬(wàn)元。上述兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)“就高不就低”。力爭(zhēng)到2023年年底，全省網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1萬(wàn)億元，實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到全國(guó)平均水平。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）
二、培育電商龍頭企業(yè)。
推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)自建平臺(tái)或依托第三方平臺(tái)等，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)零售。指導(dǎo)現(xiàn)有綜合性電商平臺(tái)、行業(yè)垂直電商平臺(tái)向集交易、支付和信息服務(wù)于一體的電商平臺(tái)轉(zhuǎn)型。培育一批國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)、數(shù)字商務(wù)企業(yè)。加大對(duì)電商龍頭企業(yè)的支持力度，對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額1億元以上企業(yè)，每實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)元，省財(cái)政最高給予2元流量補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元，全省補(bǔ)貼總額不超過(guò)500萬(wàn)元。力爭(zhēng)到2023年年底，全省網(wǎng)絡(luò)零售額10億元以上、1億元以上的企業(yè)數(shù)量均實(shí)現(xiàn)翻一番。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）
三、吸引電商大企業(yè)落戶。
加強(qiáng)政策支持，提升綜合服務(wù)，推動(dòng)省外電商企業(yè)在魯分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為入庫(kù)納統(tǒng)的法人企業(yè)。政策施行期內(nèi)，省外電商企業(yè)在魯分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為入庫(kù)納統(tǒng)的法人企業(yè)后，對(duì)其產(chǎn)生的新增財(cái)力省級(jí)不再分成，由企業(yè)所在市財(cái)政按一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，或采取參股等方式予以支持。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳；參與單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、壯大網(wǎng)上店鋪規(guī)模。
深化與重點(diǎn)電商平臺(tái)合作，降低開(kāi)設(shè)店鋪費(fèi)用，優(yōu)化審核流程，提高開(kāi)店效率。舉辦重點(diǎn)電商平臺(tái)專題招商活動(dòng)，圍繞各市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中推動(dòng)開(kāi)設(shè)一批網(wǎng)店。著力發(fā)展農(nóng)村電商、電商新業(yè)態(tài)新模式，吸引有一定專業(yè)技能的群體借助電商自主創(chuàng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大網(wǎng)商隊(duì)伍。對(duì)當(dāng)年新設(shè)且取得一定經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)的店鋪，鼓勵(lì)有條件的市根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃給予適當(dāng)支持。對(duì)當(dāng)年新增網(wǎng)上店鋪超過(guò)1萬(wàn)家的市，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。力爭(zhēng)到2023年年底，全省網(wǎng)上店鋪數(shù)量超過(guò)200萬(wàn)家。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
五、強(qiáng)化遷入店鋪服務(wù)保障。
充分發(fā)揮電商公共服務(wù)中心、各類電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，在電商平臺(tái)對(duì)接、行政審批、法律咨詢、稅務(wù)辦理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)遷移等方面為企業(yè)店鋪落戶本地提供全方位服務(wù)。復(fù)制推廣曹縣企業(yè)外設(shè)店鋪回遷經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)省內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)將設(shè)在省外的網(wǎng)絡(luò)店鋪回遷，對(duì)當(dāng)年遷入店鋪納統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)零售額全省前三名的市，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。力爭(zhēng)到2023年年底，回遷省內(nèi)店鋪超過(guò)3000家。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
六、加快直播電商發(fā)展。
推動(dòng)各市聯(lián)合重點(diǎn)直播平臺(tái)，圍繞本市特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)直播電商基地；加大對(duì)直播電商多渠道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商（MCN機(jī)構(gòu)）和直播電商團(tuán)隊(duì)招引力度，定期舉辦直播供應(yīng)鏈對(duì)接會(huì)，集聚一批直播機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈企業(yè)及主播達(dá)人，發(fā)展“直播+企業(yè)”“直播+店鋪”“直播+品牌”等直播業(yè)態(tài)，打造直播電商發(fā)展良好生態(tài)。對(duì)MCN機(jī)構(gòu)、直播團(tuán)隊(duì)當(dāng)年新設(shè)且實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額5000萬(wàn)元以上的獨(dú)立法人直播電商企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的市根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃給予適當(dāng)支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
七、推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)電商融合互促。
舉辦“絲路電商”發(fā)展論壇。推動(dòng)國(guó)內(nèi)電商企業(yè)、綜合型或垂直型電商平臺(tái)、外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，在重點(diǎn)國(guó)家和市場(chǎng)布局海外倉(cāng)。指導(dǎo)跨境電商企業(yè)提升管理類別，將符合條件的企業(yè)納入一類出口企業(yè)范圍。推廣“跨境電商保稅備貨倉(cāng)+直播電商”銷售新模式，直接面向消費(fèi)者促銷進(jìn)口商品。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)、出口型商貿(mào)企業(yè)積極參加各類電商促消費(fèi)活動(dòng)，通過(guò)電商平臺(tái)、直播電商、內(nèi)容電商、社交電商等，開(kāi)展網(wǎng)上零售。鼓勵(lì)有條件的市根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，對(duì)外貿(mào)企業(yè)依托電商平臺(tái)開(kāi)展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷給予適當(dāng)支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
八、提升完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)。
引導(dǎo)各市通過(guò)盤活閑置廠區(qū)、利用現(xiàn)有樓宇等，建設(shè)一批生態(tài)完善的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)各市提升現(xiàn)有電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，完善企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、供應(yīng)鏈、金融等配套服務(wù)，打造要素齊全、服務(wù)完備、產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)豐富的綜合性電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范基地，每年開(kāi)展電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)，對(duì)綜合排名靠前的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范基地。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
九、建立生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”。
在全省篩選一批具有一定實(shí)力和知名度、無(wú)違法違規(guī)和不良信用記錄的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、MCN機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈企業(yè)以及代運(yùn)營(yíng)、內(nèi)容制作等專業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立全省電商生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”，打通企業(yè)間的信息壁壘，加強(qiáng)資源共享，形成省內(nèi)企業(yè)合作共贏的良好發(fā)展生態(tài)。電商生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：省商務(wù)廳；參與單位：省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
十、加強(qiáng)實(shí)用型人才引進(jìn)培育。
建立產(chǎn)教融合機(jī)制，強(qiáng)化院企聯(lián)合人才培養(yǎng)，推動(dòng)開(kāi)設(shè)電商、跨境電商專業(yè)的院校，聯(lián)合電商、跨境電商企業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，開(kāi)展產(chǎn)教融合培訓(xùn)或設(shè)立企業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地，以“專業(yè)+實(shí)訓(xùn)”方式，開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)。力爭(zhēng)到2023年年底，全省50%以上開(kāi)設(shè)電商、跨境電商專業(yè)的院校開(kāi)展產(chǎn)教融合培訓(xùn)或設(shè)立企業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)省內(nèi)電商、跨境電商企業(yè)吸納經(jīng)電商生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)或經(jīng)院校“專業(yè)+實(shí)訓(xùn)”電商培訓(xùn)的人員就業(yè)，并連續(xù)繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)的，有條件的市可根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃給予企業(yè)適當(dāng)支持。加大實(shí)用型電商人才引進(jìn)力度，將急需緊缺和重點(diǎn)電商人才納入全省人才引育創(chuàng)新行動(dòng)范疇，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳）
十一、提升快遞物流支撐能力。
推動(dòng)中央企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)、地方龍頭企業(yè)聯(lián)合快遞物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)，參與建設(shè)縣域快遞物流配送中心和快遞物流信息平臺(tái)。統(tǒng)籌做好縣域快遞物流配送中心建設(shè)用地保障工作，鼓勵(lì)存量挖潛，以存量房產(chǎn)和土地資源參與建設(shè)的，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變。對(duì)整合全國(guó)性快遞物流企業(yè)5家以上、實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送、攬件“五統(tǒng)一”的縣域快遞物流配送中心，以及能夠提供實(shí)時(shí)比價(jià)和撮合對(duì)接服務(wù)、整合縣域80%以上快遞單量的快遞物流信息平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的市根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃給予適當(dāng)支持。支持國(guó)際性、全國(guó)性物流快遞企業(yè)在省內(nèi)建設(shè)能夠通過(guò)干線車輛、專機(jī)（散航）基本覆蓋全國(guó)大中型城市業(yè)務(wù)傳輸，在省內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)區(qū)的市城市網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)全覆蓋的樞紐型分撥中心，省財(cái)政對(duì)符合條件的新設(shè)一級(jí)分撥中心，首年度給予一次性支持300萬(wàn)元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省郵政管理局；參與單位：省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳）
十二、創(chuàng)新融資支持方式。
試點(diǎn)開(kāi)展“齊魯電商貸”業(yè)務(wù)，通過(guò)政府提供電商大數(shù)據(jù)、政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保、銀行發(fā)放貸款的方式，為電商企業(yè)提供融資服務(wù)，單戶貸款額度為10萬(wàn)元至1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）政府依托省級(jí)現(xiàn)有融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，建立“政銀擔(dān)”合作機(jī)制。（牽頭單位：省商務(wù)廳；參與單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局）
十三、建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。
省政府有關(guān)部門、各市要建立工作推進(jìn)機(jī)制，制定具體措施，聚力發(fā)展。將農(nóng)村電商發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，一體謀劃推進(jìn)。完善提升各級(jí)電商公共服務(wù)中心功能，為區(qū)域電商高質(zhì)量發(fā)展、快遞物流綠色發(fā)展提供全方位綜合服務(wù)。依托第三方數(shù)據(jù)服務(wù)商，不斷強(qiáng)化省、市數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，健全完善網(wǎng)絡(luò)零售統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，每季度反饋各市電商主要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳;參與單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。
山東省人民政府
2022年2月22日
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