瓊府辦函〔2021〕505號(hào)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流實(shí)施方案（1.0版）〉的通知》

《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流實(shí)施方案（1.0版）〉的通知》







瓊府辦函〔2021〕505號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流實(shí)施方案（1.0版）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

海南省人民政府辦公廳

2021年12月8日

海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流實(shí)施方案（1.0版）

為營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，建設(shè)高水平的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體原則

（一）借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)。參考國(guó)際公認(rèn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取主要指標(biāo)（如開(kāi)辦企業(yè)、獲得建筑許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得電力、納稅、獲得信貸、跨境貿(mào)易、保護(hù)中小投資者、辦理破產(chǎn)等），結(jié)合海南省在國(guó)家發(fā)展改革委組織的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中的表現(xiàn)情況，圍繞符合中國(guó)特色的指標(biāo)（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)、政務(wù)服務(wù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管等）提出海南未來(lái)5年在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的總體目標(biāo)。

（二）符合海南定位。立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，結(jié)合《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》以及對(duì)外開(kāi)放政策重點(diǎn)，綜合分析海南自由貿(mào)易港特色、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)勢(shì)及差距等，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、極簡(jiǎn)審批、資金自由便利、貿(mào)易自由便利等體現(xiàn)海南自由貿(mào)易港顯示度的主要指標(biāo)，更好地體現(xiàn)海南自由貿(mào)易港的特色優(yōu)勢(shì)。

（三）突出量化可比。立足實(shí)際，以可量化、可比性為原則，將營(yíng)商環(huán)境總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，在各指標(biāo)下選取可量化的二級(jí)指標(biāo)。借鑒世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系量化標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家發(fā)展改革委在此基礎(chǔ)上新增的量化指標(biāo)，結(jié)合與先進(jìn)地區(qū)的對(duì)標(biāo)分析，篩選各地區(qū)標(biāo)桿和創(chuàng)新案例，提出各二級(jí)指標(biāo)需要達(dá)成的具體量化指標(biāo)。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)在全面優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商體驗(yàn)、加強(qiáng)法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和全面打造政府服務(wù)專(zhuān)業(yè)化國(guó)際化服務(wù)品牌等方面持續(xù)努力，到2021年，圍繞《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》打造完善的營(yíng)商環(huán)境制度體系及工作機(jī)制；2023年，逐漸在企業(yè)準(zhǔn)入、貿(mào)易投資自由、稅收優(yōu)化、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)及人才等方面，形成公開(kāi)透明的營(yíng)商環(huán)境制度；2025年，形成更高層次、更具開(kāi)放性、更創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境，總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，實(shí)現(xiàn)投資開(kāi)辦公平、企業(yè)經(jīng)營(yíng)有序、貿(mào)易投資便利、多方人才集聚、法治保障有力、政務(wù)服務(wù)全面優(yōu)化。

（一）滲透企業(yè)全生命周期服務(wù)，全面優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商體驗(yàn)。

開(kāi)辦企業(yè)：進(jìn)一步深化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)、材料和成本，不斷提升投資者開(kāi)辦企業(yè)體驗(yàn)度。

獲得建筑許可：深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，針對(duì)小型社會(huì)投資工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目、帶方案出讓土地項(xiàng)目、既有建筑改造項(xiàng)目等三類(lèi)低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收、公共設(shè)施接入服務(wù)，到不動(dòng)產(chǎn)登記的全流程審批實(shí)施“清單制+告知承諾制”改革，提升辦理建筑許可便利化水平。

不動(dòng)產(chǎn)登記：繼續(xù)深化推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”辦理覆蓋面，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。

獲得電力：進(jìn)一步優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)壓時(shí)間、降費(fèi)用、提高供電可靠性等提升企業(yè)和群眾的辦電便利性、滿意率和獲得感。

獲得網(wǎng)絡(luò)、獲得用水用氣：加緊布局5G新基建，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)廣域覆蓋；優(yōu)化公用事業(yè)接入服務(wù)辦理方式，實(shí)現(xiàn)用水用氣流程再造，進(jìn)一步縮減獲得用水用氣時(shí)間、環(huán)節(jié)和費(fèi)用。

獲得人才：積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，同時(shí)加強(qiáng)本土人才培訓(xùn)，全面做好人才“引育留用”，強(qiáng)化發(fā)展智力支撐，共建高質(zhì)量人才隊(duì)伍。

納稅：深化稅費(fèi)繳納綜合申報(bào)改革，拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)范圍，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)水平。

獲得信貸：圍繞中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)、擔(dān)保、質(zhì)押、信貸、創(chuàng)業(yè)投資等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)普惠金融服務(wù)，改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。

跨境貿(mào)易：全面提升通關(guān)服務(wù)效能，持續(xù)推進(jìn)通關(guān)提速改革，降低通關(guān)成本、減輕進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）加強(qiáng)法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

執(zhí)行合同：嚴(yán)格審限管理，提升審理效率；加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建多元化律師培訓(xùn)機(jī)制；進(jìn)一步發(fā)揮涉外法庭和民商事糾紛多元化化解平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。

保護(hù)中小投資者：以海南自由貿(mào)易港國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，利用多方力量建立健全訴訟、仲裁與調(diào)解一站式、多元化糾紛解決機(jī)制，建立投資者保護(hù)平臺(tái)及綜合保護(hù)機(jī)制。

辦理破產(chǎn)：完善破產(chǎn)管理人管理制度，加強(qiáng)信息化深度運(yùn)用，提升破產(chǎn)案件審結(jié)質(zhì)效。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用：推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)便利化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資效益，擴(kuò)充知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。

（三）全面優(yōu)化政府服務(wù)職能，打造專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化服務(wù)品牌。

招投標(biāo)和政府采購(gòu)：推動(dòng)全省政府采購(gòu)電子化，提升政府采購(gòu)時(shí)效，取消或降低投標(biāo)保證金，建立完善政府采購(gòu)資金預(yù)付制度。

政府服務(wù)：提高政務(wù)服務(wù)電子化、智能化水平，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理以及跨省通辦，同時(shí)推廣電子證照應(yīng)用，為政務(wù)服務(wù)全程電子化辦理提供有效支撐。

市場(chǎng)監(jiān)管：充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效能，提高監(jiān)管效率和監(jiān)管智能化水平，全面實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

包容普惠創(chuàng)新：加大高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)與培育孵化，打造立體現(xiàn)代的交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放，提升市場(chǎng)開(kāi)放度；常態(tài)化推進(jìn)面向國(guó)際的系列推介活動(dòng)，打造海南自由貿(mào)易港品牌的“云推介”；促成合作范圍更廣、合作方式更多元的國(guó)際商業(yè)聯(lián)絡(luò)與合作；打造更專(zhuān)業(yè)的招商服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成更加科學(xué)、體系化的服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。

三、工作目標(biāo)及實(shí)施路徑

（一）開(kāi)辦企業(yè)指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：全面推行開(kāi)辦企業(yè)“只去1個(gè)窗口、只跑1次辦結(jié)”。提高電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放率，新辦企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章發(fā)放率達(dá)100%。進(jìn)一步深化“證照分離”改革，擴(kuò)大告知承諾實(shí)施范圍，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)達(dá)到150項(xiàng)。

2023年：推行“一業(yè)一證”，選取部分行業(yè)落實(shí)1個(gè)行業(yè)通過(guò)1次申請(qǐng)發(fā)1張綜合許可證，在部分行業(yè)將“一業(yè)一證”與“一件事一次辦”改革相結(jié)合，同步發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行業(yè)綜合許可證。在部分行業(yè)探索“一業(yè)一照”改革，將許可信息以二維碼形式整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)同步審批、一照通行、快速準(zhǔn)營(yíng)。

2025年：全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽章應(yīng)用。取消部分市場(chǎng)準(zhǔn)入許可和審批，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，落實(shí)“照后減證”。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①進(jìn)一步完善企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”和“一窗通辦”，全面推行1個(gè)環(huán)節(jié)申報(bào)。申請(qǐng)人可通過(guò)“海南e登記”平臺(tái)，一次性完成企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票及稅控設(shè)備、單位參保登記及職工參保登記等事項(xiàng)申請(qǐng)；依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口”，全面實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)一窗領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、涉稅設(shè)備及發(fā)票、公司印章，并實(shí)行寄送的便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)同城24小時(shí)寄遞送達(dá)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、省政府政務(wù)服務(wù)中心，各市縣政府）

②實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。通過(guò)企業(yè)登記、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備合并申請(qǐng)、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)辦理，公章刻制、參保登記數(shù)據(jù)自動(dòng)入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。其中，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間辦理不超過(guò)0.5個(gè)工作日，印章刻制、新設(shè)企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票及稅控設(shè)備、社保登記等事項(xiàng)時(shí)間不超過(guò)0.5個(gè)工作日（同步辦理）。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心，各市縣政府）

③提高電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放率。新辦企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章發(fā)放率達(dá)100%。通過(guò)上線電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章的同步發(fā)放系統(tǒng)，企業(yè)設(shè)立即自動(dòng)生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和四枚電子印章（含企業(yè)法定名稱(chēng)章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、發(fā)票專(zhuān)用章、法定代表人章），無(wú)需申請(qǐng)，可直接通過(guò)手機(jī)領(lǐng)取和使用。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳，各市縣政府）

④進(jìn)一步深化“證照分離”改革。擴(kuò)大告知承諾實(shí)施范圍，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)達(dá)到150項(xiàng)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（2）2022-2023年：

①提高開(kāi)辦企業(yè)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化和便利化水平，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。通過(guò)國(guó)家、省、市、縣多級(jí)企業(yè)名稱(chēng)庫(kù)、地址庫(kù)、實(shí)名核身數(shù)據(jù)庫(kù)、失信人員名單庫(kù)等多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)共享和數(shù)據(jù)核驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化“海南e登記”全類(lèi)型業(yè)務(wù)規(guī)范化智能審批系統(tǒng)，建立全過(guò)程電子化、全流程閉環(huán)化的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾辦理機(jī)制。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)，各市縣政府）

②推行“一業(yè)一證”。聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入多頭審批、市場(chǎng)主體關(guān)注度高、與人民群眾生活和消費(fèi)息息相關(guān)的行業(yè)，落實(shí)1個(gè)行業(yè)通過(guò)1次申請(qǐng)發(fā)1張綜合許可證，實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)營(yíng)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)，各市縣政府）

（3）2024-2025年：

①全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽章應(yīng)用。在企業(yè)注冊(cè)登記領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人電子簽章功能，做到應(yīng)用盡用，實(shí)現(xiàn)掌上辦事、網(wǎng)上辦事，提升便利度和辦事效率。推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人電子印章在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級(jí)應(yīng)用，提升電子印章、電子簽名在法人、自然人辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用度，減少紙質(zhì)材料遞交，減少跑動(dòng)次數(shù)。大力拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽章在商務(wù)、金融服務(wù)等涉企高頻領(lǐng)域的融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省大數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)部門(mén)，各市縣政府）

②嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”。在“管得住”的前提下，對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，原則上依法取消許可和審批，建立健全備案制度，市場(chǎng)主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。備案受理機(jī)構(gòu)從收到備案時(shí)起，即開(kāi)始承擔(dān)審查責(zé)任。對(duì)外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅減少禁止和限制條款。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，各市縣政府）

（二）獲得建筑許可指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：對(duì)小型社會(huì)投資工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目、帶方案出讓土地項(xiàng)目、既有建筑改造項(xiàng)目等3類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批實(shí)施“清單制+告知承諾制”改革。實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查改革，發(fā)布免于施工圖審查項(xiàng)目類(lèi)型清單，降低企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。依法取消建設(shè)單位存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金。以世界銀行營(yíng)商環(huán)境的案例假設(shè)為參考，相應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目手續(xù)壓縮至18個(gè)，時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作日，建筑質(zhì)量控制指數(shù)15分（滿分15分）。

2023年：實(shí)行特定項(xiàng)目“一站式”辦理開(kāi)工前審批手續(xù)、“一站式”聯(lián)合監(jiān)督檢查措施，推動(dòng)在各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施區(qū)域綜合評(píng)估。以世界銀行營(yíng)商環(huán)境的案例假設(shè)為參考，相應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目手續(xù)壓縮至10個(gè)，時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日，建筑質(zhì)量控制指數(shù)15分（滿分15分）。

2025年：通過(guò)“智慧監(jiān)管”提升建筑施工管理數(shù)字化、精細(xì)化、智能化水平。以世界銀行營(yíng)商環(huán)境的案例假設(shè)為參考，相應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目手續(xù)壓縮至5個(gè)，時(shí)間不超過(guò)8個(gè)工作日，建筑質(zhì)量控制指數(shù)15分（滿分15分）。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①對(duì)小型社會(huì)投資工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目、帶方案出讓土地項(xiàng)目、既有建筑改造項(xiàng)目等3類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批實(shí)施“清單制+告知承諾制”改革，進(jìn)一步壓縮辦理建筑許可時(shí)間，特定項(xiàng)目辦理手續(xù)不超過(guò)18個(gè)，全流程手續(xù)時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作日。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

②實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查改革，發(fā)布免于施工圖審查項(xiàng)目類(lèi)型清單，降低企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。針對(duì)特定項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交書(shū)面承諾后，免于施工圖設(shè)計(jì)文件審查。施工圖審查不再作為施工許可證的前置條件，實(shí)行技術(shù)安全提示。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

③依法取消建設(shè)單位存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金。取消農(nóng)民工工資保證金與施工許可證辦理掛鉤，由施工總承包單位存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金，降低存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（2）2022-2023年：

①進(jìn)一步簡(jiǎn)化特定項(xiàng)目審批流程。實(shí)行特定項(xiàng)目“一站式”辦理開(kāi)工前審批手續(xù)，合并辦理建設(shè)施工許可證及供排水接入申請(qǐng)等環(huán)節(jié)。實(shí)行“一站式”聯(lián)合監(jiān)督檢查措施，根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別確定質(zhì)量安全監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，特定項(xiàng)目只進(jìn)行1次檢查。（責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳）

②推動(dòng)在各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施區(qū)域評(píng)估。在已完成區(qū)域評(píng)估的區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)需再開(kāi)展單項(xiàng)評(píng)估。（責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省地震局，各市縣政府、海南自由貿(mào)易港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)）

③以世界銀行營(yíng)商環(huán)境的案例假設(shè)為參考，相應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目“零收費(fèi)”。倉(cāng)庫(kù)施工合同額低于300萬(wàn)元，且該施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，免除該工程存儲(chǔ)工資保證金。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省自然資源和規(guī)劃廳）

（3）2024-2025年：

將“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)理念和技術(shù)引入工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，以先進(jìn)技術(shù)為媒介，擴(kuò)大施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備及各類(lèi)傳感器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝范圍，實(shí)時(shí)采集、匯總、分析各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)，自動(dòng)鎖定施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全隱患并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，推行智慧監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間房屋及對(duì)應(yīng)土地的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“全程網(wǎng)辦”。審批流程壓縮至3個(gè)，時(shí)間2天，費(fèi)用3.1%（契稅3%，印花稅買(mǎi)賣(mài)雙方各0.05%，下同），土地管理質(zhì)量指數(shù)21分（滿分30分）。

2023年：實(shí)施“1小時(shí)”即辦件模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間房屋及對(duì)應(yīng)土地的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記受理、審查、核稅、繳費(fèi)全流程1個(gè)環(huán)節(jié)辦結(jié)，1小時(shí)即辦即取。費(fèi)用3.1%，土地管理質(zhì)量指數(shù)22分（滿分30分）。

2025年：提高不動(dòng)產(chǎn)登記信息透明度，提升土地管理質(zhì)量指數(shù)。費(fèi)用3.1%，土地管理質(zhì)量指數(shù)23分（滿分30分）。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，通過(guò)精簡(jiǎn)收件材料、簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)、壓縮審核時(shí)限、推廣使用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照、加強(qiáng)資規(guī)部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與稅務(wù)、住建等部門(mén)的共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一窗受理線上線下雙軌制辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間房屋及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記“全程網(wǎng)辦”。（責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局）

（2）2022-2023年：

實(shí)施“1小時(shí)”即辦件模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間房屋及對(duì)應(yīng)土地的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記受理、審查、核稅、繳費(fèi)全流程1個(gè)環(huán)節(jié)辦結(jié)，1小時(shí)即辦即取。（責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局）

（3）2024-2025年：

提高不動(dòng)產(chǎn)登記辦事信息透明度，為市場(chǎng)主體依法提供更加便捷高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記異地查詢(xún)、明確地籍圖的更新時(shí)限、新增不動(dòng)產(chǎn)地籍測(cè)繪和權(quán)屬調(diào)查的獨(dú)立投訴渠道等舉措，提升土地管理質(zhì)量指數(shù)。（責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

（四）獲得電力指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，壓縮用電報(bào)裝時(shí)限。實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”（零上門(mén)、零審批、零投資）服務(wù)、高壓用戶用電報(bào)裝“三省”（省力、省時(shí)、省錢(qián)）服務(wù)。制定供電可靠性監(jiān)管懲戒措施。10千伏普通高壓用戶、低壓用戶審批流程分別壓縮至3個(gè)、2個(gè)，低壓非居民（小微企業(yè)）辦電時(shí)長(zhǎng)壓縮為7個(gè)工作日內(nèi)，10千伏普通高壓用戶辦電時(shí)長(zhǎng)為32個(gè)工作日內(nèi)，居民和小微企業(yè)低壓接入外線“零投資”，供電可靠性和電費(fèi)透明度指數(shù)5分（滿分8分）。

2023年：持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供電可靠性水平。10千伏普通高壓用戶、低壓用戶審批流程分別壓縮至3個(gè)、2個(gè)，其中在海口江東新區(qū)、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)等海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)10千伏普通高壓用戶審批流程壓縮至2個(gè)；低壓非居民（小微企業(yè)）辦電時(shí)長(zhǎng)壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)，其中海口市、三亞市、儋州市小微企業(yè)辦電時(shí)長(zhǎng)壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。供電可靠性和電費(fèi)透明度指數(shù)6分（滿分8分）。

2025年：以故障停電“趨零”為目標(biāo)，全面推廣不停電作業(yè)，進(jìn)一步壓縮全省平均停電時(shí)間至低于4小時(shí)/戶。低壓非居民（小微企業(yè)）辦電時(shí)長(zhǎng)壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，其中?？谑小⑷齺喪?、儋州市小微企業(yè)辦電時(shí)長(zhǎng)壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)；10千伏普通高壓用戶辦電時(shí)長(zhǎng)壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍內(nèi)電力用戶接入外線“零投資”，其它地區(qū)居民和小微企業(yè)低壓接入外線“零投資”。供電可靠性和電費(fèi)透明度指數(shù)7分（滿分8分）。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息互聯(lián)互通，簡(jiǎn)化辦電手續(xù)。大力推廣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“南網(wǎng)在線”APP應(yīng)用，通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享和線上辦電功能升級(jí)，用戶可使用手機(jī)APP授權(quán)實(shí)時(shí)調(diào)用電子證照，創(chuàng)新應(yīng)用電子簽章，實(shí)現(xiàn)“零證”辦電、“刷臉”簽約。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)管理局、海南電網(wǎng)公司）

②推行業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“三零”和“三省”服務(wù)。推廣大中型企業(yè)“三省”服務(wù)和小微企業(yè)“三零”服務(wù)，實(shí)行客戶經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理“1+1”聯(lián)合作業(yè)模式，推行小微企業(yè)接電全過(guò)程專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。其中，海口市、三亞市用電申請(qǐng)容量在200千伏安及以下、其它市縣用電申請(qǐng)容量在160千伏安及以下的小微企業(yè)率先實(shí)行“三零”服務(wù)。（責(zé)任單位：省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省大數(shù)據(jù)管理局、海南電網(wǎng)公司）

③制定供電可靠性監(jiān)管懲戒措施，加大供電可靠性的監(jiān)管處罰力度。（責(zé)任單位：各市縣政府，海南電網(wǎng)公司）

（2）2022-2023年：

①開(kāi)展供電可靠性提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從網(wǎng)架優(yōu)化、設(shè)備運(yùn)維、停電計(jì)劃等多方面綜合提高供電可靠性水平。（責(zé)任單位：海南電網(wǎng)公司）

②加強(qiáng)配網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)架建設(shè)，強(qiáng)化配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)年度、月度停電計(jì)劃安排，綜合檢修，避免重復(fù)停電，減少意外停電。加強(qiáng)配網(wǎng)故障停電治理，優(yōu)化故障處理流程，提升搶修效率。（責(zé)任單位：海南電網(wǎng)公司）

（3）2024-2025年：

全面落實(shí)“停機(jī)不停電”原則。持續(xù)提高配網(wǎng)自動(dòng)化水平，縮短故障查找時(shí)間，提升快速?gòu)?fù)電能力。依托帶電作業(yè)、旁路作業(yè)、發(fā)電車(chē)、低壓轉(zhuǎn)供等不停電作業(yè)方式，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)各設(shè)施作業(yè)期間客戶停電零感知。（責(zé)任單位：海南電網(wǎng)公司）

（五）獲得網(wǎng)絡(luò)、用水用氣。

1.工作目標(biāo)。

2021年：獲得用水流程壓縮至3個(gè)，時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日（不含道路開(kāi)挖等外線工程時(shí)間），費(fèi)用為零。獲得用氣流程壓縮至2個(gè)，時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日（不含道路開(kāi)挖等外線審批、施工時(shí)間，以及實(shí)地勘察、設(shè)計(jì)、施工等時(shí)間），費(fèi)用為零。

2023年：2022至2023年新增5G基站6000個(gè)以上，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)各市縣城區(qū)室外連續(xù)覆蓋，交通樞紐、大型文體場(chǎng)館、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)酒店等流量密集區(qū)域深度覆蓋；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行政村和其他重點(diǎn)場(chǎng)景等熱點(diǎn)覆蓋。獲得用水流程壓縮至2個(gè)，時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日（不含道路開(kāi)挖等外線工程時(shí)間），費(fèi)用為零。獲得用氣流程2個(gè)，時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日（不含道路開(kāi)挖等外線審批、施工時(shí)間，以及實(shí)地勘察、設(shè)計(jì)、施工等時(shí)間），費(fèi)用為零。

2025年：實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝。獲得用水流程為2個(gè)，時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日（不含道路開(kāi)挖等外線工程時(shí)間），費(fèi)用為零。獲得用氣流程壓縮至2個(gè)，時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日（不含道路開(kāi)挖等外線審批、施工時(shí)間以及實(shí)地勘察、設(shè)計(jì)、施工等時(shí)間），費(fèi)用為零。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

優(yōu)化線上線下用水報(bào)裝申請(qǐng)渠道，優(yōu)化燃?xì)馔饩€接入工程的行政審批。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)數(shù)據(jù)共享、實(shí)行容缺受理制和告知承諾制的方式，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批申請(qǐng)材料，提高用戶報(bào)裝接通時(shí)效。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省大數(shù)據(jù)管理局、省政府政務(wù)服務(wù)中心等）

（2）2022-2023年：

①開(kāi)展水、氣報(bào)裝“零上門(mén)、零審批、零成本”三零服務(wù)。明確適用的“零上門(mén)、零審批”服務(wù)的范圍及不適用的情形，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)適用企業(yè)的事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步提升水、氣接入服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)用水從申請(qǐng)到接入全流程分別為2個(gè)環(huán)節(jié)、3個(gè)工作日辦結(jié)（不含道路開(kāi)挖等外線工程時(shí)間），實(shí)現(xiàn)用氣從申請(qǐng)到接入2個(gè)環(huán)節(jié)、3個(gè)工作日辦結(jié)（不含道路開(kāi)挖等外線審批、施工時(shí)間，以及實(shí)地勘察、設(shè)計(jì)、施工等時(shí)間）。（責(zé)任單位：省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

②加緊布局5G新基建。圍繞海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和規(guī)劃，不斷推動(dòng)5G和各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，按需實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)覆蓋。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市縣政府）

（3）2024-2025年：

推行水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝，設(shè)立網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)辦理接口、政務(wù)大廳服務(wù)專(zhuān)窗，將多個(gè)部門(mén)的申請(qǐng)材料整合為一張申請(qǐng)表，各公用事業(yè)單位聯(lián)合踏勘、聯(lián)合施工、一并接入，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、網(wǎng)的“一窗受理登記、一表集成申請(qǐng)、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)辦理”新模式。（責(zé)任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)管理局、海南電網(wǎng)公司、省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、省自然資源和規(guī)劃廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等）

（六）獲得人才指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：累計(jì)吸引新落戶本科及以上學(xué)歷青年人才10萬(wàn)人。

2023年：引進(jìn)人才數(shù)量累計(jì)達(dá)50萬(wàn)人，引進(jìn)外籍人才數(shù)量累計(jì)達(dá)2萬(wàn)人。

2025年：新增博士后工作站10個(gè)；建設(shè)市縣、重點(diǎn)園區(qū)人才服務(wù)“單一窗口”，打造人才一站式服務(wù)綜合體。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

通過(guò)落實(shí)人才住房補(bǔ)貼政策、舉辦青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多種措施，精準(zhǔn)服務(wù)來(lái)瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年人才，激發(fā)青年活力，吸引更多青年人才落戶海南。（責(zé)任單位：省委人才發(fā)展局、團(tuán)省委，各市縣政府）

（2）2022-2023年：

①在人才引進(jìn)模式方面，分層分類(lèi)制訂人才吸引政策、靈活運(yùn)用顧問(wèn)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)、項(xiàng)目合作等多種引才形式。（責(zé)任單位：省委人才發(fā)展局）

②在加強(qiáng)人才服務(wù)方面，定制化安排招聘場(chǎng)次、優(yōu)化各類(lèi)來(lái)瓊工作居住證件的審批流程，多渠道籌集人才公寓房源，積極推動(dòng)在安居型商品住房建設(shè)中配建人才公寓。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（3）2024-2025年：

依托省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，升級(jí)現(xiàn)有人才審批服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立人才服務(wù)專(zhuān)線，打造人才一站式服務(wù)綜合體，為各類(lèi)人才提供“只進(jìn)一次門(mén)、只用一張網(wǎng)、只打一次電話”的高效便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：省委人才發(fā)展局）

（七）納稅指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅等10個(gè)財(cái)產(chǎn)行為稅合并申報(bào)；拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)范圍，除個(gè)別特殊、復(fù)雜事項(xiàng)外，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。2021年度（被評(píng)價(jià)年度）納稅次數(shù)壓縮至4次，納稅時(shí)間為100小時(shí)，總稅收和繳費(fèi)率為46%，獲得退稅時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)。

2023年：優(yōu)化升級(jí)報(bào)稅后流程，進(jìn)一步壓縮獲得退稅時(shí)間，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值稅增量留抵退稅政策“應(yīng)享盡享”。推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化試點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局部署，2023年基本實(shí)現(xiàn)所有納稅人增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。2023年度（被評(píng)價(jià)年度）納稅次數(shù)壓縮至3次，納稅時(shí)間壓縮至70小時(shí)，總稅收和繳費(fèi)率為46%，獲得退稅時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。

2025年：加強(qiáng)大數(shù)據(jù)模式下稅務(wù)政策的精準(zhǔn)推送，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策的申報(bào)程序，將全部稅收減免核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為備案或申報(bào)即享。2025年度（被評(píng)價(jià)年度）納稅次數(shù)為3次，納稅時(shí)間壓縮至50小時(shí)，總稅收和繳費(fèi)率為46%，獲得退稅時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①進(jìn)一步減少企業(yè)納稅環(huán)節(jié)、時(shí)間和次數(shù)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅等10個(gè)財(cái)產(chǎn)行為稅合并申報(bào)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

②拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)范圍。除個(gè)別特殊、復(fù)雜事項(xiàng)外，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（2）2022-2023年：

①優(yōu)化升級(jí)報(bào)稅后流程。升級(jí)電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)功能，重點(diǎn)對(duì)增值稅留抵退稅辦理及企業(yè)所得稅更正申報(bào)的流程和方式進(jìn)行改造，有效優(yōu)化稅后流程。對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值稅增量留抵退稅政策“應(yīng)享盡享”。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

②推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化試點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局部署，基本實(shí)現(xiàn)所有納稅人增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（3）2024-2025年：

①加強(qiáng)大數(shù)據(jù)模式下稅務(wù)政策精準(zhǔn)推送，基于我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合申報(bào)、發(fā)票數(shù)據(jù)等開(kāi)展深入分析，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)政策的精準(zhǔn)推送，打通稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、個(gè)性化政策推送服務(wù)渠道。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

②簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，將全部稅收減免核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為備案或申報(bào)即享，不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（八）獲得信貸指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：完成海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)功能開(kāi)發(fā)，平臺(tái)對(duì)接不少于5家金融機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大企業(yè)貸款覆蓋面，繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用貸款產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大中小微企業(yè)信貸投放力度，努力提高小微企業(yè)信用貸款占比。組建省級(jí)本土企業(yè)征信公司，推動(dòng)公共信用信息與金融信用信息融合共享。

2023年：合法權(quán)利指數(shù)為4分（滿分12分），信用信息深度指數(shù)為8分（滿分8分）。提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，支持發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的企業(yè)首發(fā)上市及企業(yè)并購(gòu)重組，加強(qiáng)上市輔導(dǎo)，吸引具有一定行業(yè)優(yōu)勢(shì)的上市公司和擬上市公司遷入海南。

2025年：提升獲得信貸信息透明度和全流程服務(wù)水平。合法權(quán)利指數(shù)為4分（滿分12分），信用信息深度指數(shù)為8分（滿分8分）。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)放寬外資金融機(jī)構(gòu)限制。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①構(gòu)建功能完備的省級(jí)金融綜合服務(wù)平臺(tái)。引入省市級(jí)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信貸服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同的全流程線上服務(wù)，搭建起全周期、一體化的信貸服務(wù)生態(tài)，提升獲得信貸信息透明度和全流程服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)管理局、人行?？谥行闹小y保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局）

②擴(kuò)大企業(yè)貸款覆蓋面。繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸支持力度，根據(jù)“首貸戶”真實(shí)融資需求和征信狀況合理設(shè)置授信審批條件，通過(guò)批量擔(dān)保業(yè)務(wù)優(yōu)先服務(wù)首貸，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)首貸融資政策支持。（責(zé)任單位：銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、人行海口中心支行、省地方金融監(jiān)管局）

③加大信貸投放力度，深化金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用貸款產(chǎn)品，探索“政采貸”“信用貸”“銀稅貸”“科技貸”等多種類(lèi)貸款產(chǎn)品。采用無(wú)還本續(xù)貸、期限拉長(zhǎng)、額度循環(huán)、臨時(shí)額度等多種方法，豐富續(xù)貸產(chǎn)品。推動(dòng)發(fā)展信易貸，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)守信主體的信貸支持力度。（責(zé)任單位：銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人行?？谥行闹校?br />
④完善政銀風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。利用好融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，?duì)為小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款提供信用支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按一定比例給予補(bǔ)貼和降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，為中小微企業(yè)融資增信提供支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、人行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局）

⑤組建省級(jí)海南本土征信公司，按照“立足金融、惠及企業(yè)、服務(wù)政府、輻射社會(huì)”的宗旨，通過(guò)“政府+市場(chǎng)”的信息資源統(tǒng)籌，融合連接多個(gè)政務(wù)領(lǐng)域和公共信用服務(wù)體系，打通征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)源機(jī)構(gòu)之間的通道。（責(zé)任單位：人行海口中心支行、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)管理局、省地方金融監(jiān)管局、省科技廳）

（2）2022-2023年：

①提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。支持發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的融資支持力度，建立金融機(jī)構(gòu)投資綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。提升服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)能力（如航運(yùn)、文化、體育、旅游、健康、養(yǎng)老等），鼓勵(lì)市縣政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本等加大對(duì)文化、體育、旅游業(yè)的支持力度，加大無(wú)抵押信用貸款的投放力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索有效的信貸模式和服務(wù)方式，重點(diǎn)支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)并創(chuàng)新相關(guān)金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：人行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳）

②支持符合條件的企業(yè)首發(fā)上市及企業(yè)并購(gòu)重組。推動(dòng)建立健全企業(yè)上市（掛牌）后備資源庫(kù)，科學(xué)規(guī)劃企業(yè)首發(fā)上市（掛牌）路徑，增強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)、市縣政府和重點(diǎn)園區(qū)等在企業(yè)培育上市各環(huán)節(jié)的工作合力，大力支持對(duì)擬上市企業(yè)的培育和輔導(dǎo)。吸引具有一定行業(yè)優(yōu)勢(shì)的上市公司和擬上市公司遷入海南，支持企業(yè)發(fā)行債券融資，支持海南企業(yè)發(fā)行公司債券、基礎(chǔ)設(shè)施公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、旅游資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等進(jìn)行融資，進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、人行?？谥行闹校?br />
（3）2024-2025年：

擴(kuò)大海南金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)各類(lèi)境外金融機(jī)構(gòu)落戶、支持設(shè)立中外合資銀行，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)依法合規(guī)獲取支付業(yè)務(wù)許可證，允許已取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行總行授權(quán)海南自由貿(mào)易港內(nèi)分行開(kāi)展離岸銀行業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、人行海口中心支行）

（九）跨境貿(mào)易指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：進(jìn)口通關(guān)時(shí)間壓縮至48小時(shí)以?xún)?nèi)，出口通關(guān)時(shí)間保持在2小時(shí)左右。進(jìn)出口合規(guī)成本降到240至300美元區(qū)間。提升洋浦口岸公共服務(wù)能力。增強(qiáng)口岸收費(fèi)透明度，落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度。優(yōu)化口岸通關(guān)模式，提高通關(guān)效率。拓展海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”特色應(yīng)用，配套“零關(guān)稅”政策進(jìn)行特色優(yōu)化。對(duì)抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所且完整提交相關(guān)信息的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）締約方原產(chǎn)易腐貨物和快件實(shí)行6小時(shí)內(nèi)放行便利措施。

2023年：進(jìn)口通關(guān)時(shí)間壓縮至40小時(shí)以?xún)?nèi)，出口通關(guān)時(shí)間保持在2小時(shí)以?xún)?nèi)。進(jìn)出口合規(guī)成本降到220至280美元區(qū)間。提升空港口岸公共服務(wù)能力，加密?chē)?guó)際航空貨運(yùn)航線。加快西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)，制定促進(jìn)洋浦海運(yùn)口岸航運(yùn)發(fā)展政策。提升口岸綜合服務(wù)能力，規(guī)范危險(xiǎn)品滾裝運(yùn)輸業(yè)務(wù)及專(zhuān)業(yè)危化品碼頭建設(shè)。建立并完善國(guó)內(nèi)郵政快件及物流監(jiān)管體系。探索在全島全面推行“船邊直提”“抵港直裝”操作模式。

2025年：進(jìn)口通關(guān)時(shí)間壓縮至19小時(shí)左右，出口通關(guān)時(shí)間保持在2小時(shí)以?xún)?nèi)。進(jìn)出口合規(guī)成本降到200至260美元區(qū)間。提高碼頭自動(dòng)化應(yīng)用水平，建設(shè)智能化港口。健全國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公共服務(wù)功能，豐富海南自由貿(mào)易港跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)池資源，推動(dòng)口岸監(jiān)管部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①提升洋浦口岸公共服務(wù)能力。實(shí)施洋浦國(guó)際集裝箱碼頭外貿(mào)堆場(chǎng)擴(kuò)容改造，增加碼頭裝卸設(shè)備和堆場(chǎng)設(shè)備，提高作業(yè)效率。加大對(duì)洋浦口岸冷鏈存儲(chǔ)和消殺產(chǎn)業(yè)的招商力度，開(kāi)展針對(duì)性招商，引進(jìn)第三方冷鏈企業(yè)進(jìn)駐，提升洋浦口岸冷鏈貨物的處理能力。（責(zé)任單位：洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、海南港航控股有限公司）

②增強(qiáng)口岸收費(fèi)透明度。落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，動(dòng)態(tài)更新口岸收費(fèi)情況，在海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體收費(fèi)場(chǎng)地向社會(huì)公開(kāi)，依法查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法違規(guī)收費(fèi)行為。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、?？诤ｊP(guān)、海南海事局，?？谑姓⑷齺喪姓?、文昌市政府、瓊海市政府、東方市政府、澄邁縣政府、樂(lè)東黎族自治縣政府、陵水黎族自治縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

③優(yōu)化口岸通關(guān)模式。推廣“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”“預(yù)約通關(guān)”等通關(guān)模式，根據(jù)港口條件和企業(yè)需求，在符合安全監(jiān)管的條件下，將“船邊直提”“抵港直裝”操作模式推廣至?？谛阌⒏鄞a頭，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、?？谑姓?、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、海南港航控股有限公司）

④拓展海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”特色應(yīng)用。根據(jù)“零關(guān)稅”政策落地情況，配套并完善“零關(guān)稅”目錄清單應(yīng)用系統(tǒng)，為企業(yè)辦理“零關(guān)稅”單證業(yè)務(wù)提供電子化流轉(zhuǎn)。實(shí)施空港口岸物流信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，完成項(xiàng)目立項(xiàng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省大數(shù)據(jù)管理局）

（2）2022-2023年：

①提升空港口岸公共服務(wù)能力。三亞保稅物流中心（B型）和?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2國(guó)際貨站投入使用。加密?chē)?guó)際航空貨運(yùn)航線，進(jìn)一步優(yōu)化物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)提供跨境航空貨物便利。（責(zé)任單位：?？谑姓?、三亞市政府、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、海口海關(guān)）

②加快西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)。制定促進(jìn)洋浦海運(yùn)口岸航運(yùn)發(fā)展政策，并通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)港口、船公司等經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)降低口岸服務(wù)收費(fèi)，降低口岸通關(guān)成本。（責(zé)任單位：洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、海南港航控股有限公司）

③提升口岸綜合服務(wù)能力。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)品滾裝運(yùn)輸業(yè)務(wù)，規(guī)劃專(zhuān)業(yè)?；反a頭建設(shè)，保障海南口岸危險(xiǎn)品滾裝運(yùn)輸。創(chuàng)新大宗商品監(jiān)管模式，優(yōu)化對(duì)企業(yè)的“容錯(cuò)機(jī)制”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、?？诤ｊP(guān)、省商務(wù)廳、海南港航控股有限公司）

④建立并完善國(guó)內(nèi)郵政快件及物流監(jiān)管體系。按照集約化、便利化的原則，優(yōu)化郵政快件及物流布局。（責(zé)任單位：省郵政管理局、海口海關(guān)、省商務(wù)廳）

⑤根據(jù)港口條件和企業(yè)需求，在符合安全監(jiān)管的條件下，在全島全面推廣“船邊直提”“抵港直裝”操作模式，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、海南港航控股有限公司）

⑥完善海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”特色應(yīng)用。完成“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”和“物流協(xié)同”功能建設(shè)。推廣物碼溯源管理應(yīng)用，開(kāi)展大數(shù)據(jù)風(fēng)控應(yīng)用試點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省大數(shù)據(jù)管理局）

（3）2024-2025年：

①提高碼頭自動(dòng)化應(yīng)用水平。借鑒先進(jìn)的智能化港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加大港口作業(yè)機(jī)械等裝備關(guān)鍵技術(shù)、自動(dòng)化集裝箱碼頭操作系統(tǒng)、遠(yuǎn)程作業(yè)操控技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)新一代自動(dòng)化碼頭、堆場(chǎng)建設(shè)改造。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、海南港航控股有限公司）

②健全國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公共服務(wù)功能。開(kāi)展針對(duì)中小微跨境貿(mào)易企業(yè)的公共服務(wù)應(yīng)用，輔助企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和品牌推廣，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”“一企一冊(cè)”，豐富海南自由貿(mào)易港跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)池資源，推動(dòng)口岸監(jiān)管部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推廣“零關(guān)稅”數(shù)據(jù)風(fēng)控應(yīng)用，支撐口岸協(xié)同交互和聯(lián)防聯(lián)控，提升口岸跨部門(mén)、跨行業(yè)的分工協(xié)作能力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省大數(shù)據(jù)管理局、?？诤ｊP(guān)、海南海事局、海口邊防檢查總站）

（十）執(zhí)行合同指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：完善“一站式”司法征信服務(wù)平臺(tái)，建立多渠道綜合性司法服務(wù)大平臺(tái)。擴(kuò)大和規(guī)范線上立案渠道和范圍，完善線上立案系統(tǒng)。解決商業(yè)糾紛耗時(shí)為385天，解決商業(yè)糾紛費(fèi)用17.5%（占索賠額百分比），司法程序質(zhì)量指數(shù)16.5分（滿分18分），律師數(shù)量達(dá)3500名，可調(diào)解案件調(diào)撤率60%以上。

2023年：將訴訟服務(wù)從網(wǎng)上立案等事前服務(wù)向電子送達(dá)、預(yù)約法官、網(wǎng)上證據(jù)交換質(zhì)證、互聯(lián)網(wǎng)庭審、在線查詢(xún)?cè)V訟正卷等事中、事后服務(wù)延伸。解決商業(yè)糾紛耗時(shí)壓縮至300天，解決商業(yè)糾紛費(fèi)用降低至15%（占索賠額百分比），司法程序質(zhì)量指數(shù)提高至17分（滿分18分），律師數(shù)量增加至4100名，可調(diào)解案件調(diào)撤率提高至65%以上。

2025年：建立和完善分調(diào)裁一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件全流程線上辦理。解決商業(yè)糾紛耗時(shí)壓縮至139天，解決商業(yè)糾紛費(fèi)用降低至9.66%（占索賠額百分比），司法程序質(zhì)量指數(shù)提高至18分（滿分18分），律師數(shù)量增加至5000名，可調(diào)解案件調(diào)撤率提高至70%以上。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①深化落實(shí)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師條例》配套措施，通過(guò)采取將律師工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、保障和促進(jìn)律師工作健康發(fā)展、科學(xué)編制律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)的均衡發(fā)展和合理布局等一系列舉措，進(jìn)一步引進(jìn)和設(shè)立律師事務(wù)所。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)原有律所和新引進(jìn)、設(shè)立律所的監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，構(gòu)建多元化律師培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)一支適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的高素質(zhì)律師隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省司法廳）

②加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用并完善“一鍵搜索全覆蓋”。利用涉外法庭和民商事糾紛多元化化解平臺(tái)的在線咨詢(xún)、在線調(diào)解等功能并對(duì)其進(jìn)一步優(yōu)化和完善，提供不見(jiàn)面、全天候、便利化、專(zhuān)業(yè)化的調(diào)解服務(wù)，提升涉外民商事糾紛平臺(tái)的線上可調(diào)解案件調(diào)撤率。（責(zé)任單位：省高級(jí)法院）

③進(jìn)一步完善線上立案系統(tǒng)，擴(kuò)大及規(guī)范線上立案渠道和范圍，完善直接立案、預(yù)約立案等線上立案功能，擴(kuò)大及明確規(guī)范直接立案和預(yù)約立案分別的適用條件和范圍，提升訴訟便利度，推進(jìn)立案工作信息化建設(shè)。（責(zé)任單位：省高級(jí)法院）

（2）2022-2023年：

①進(jìn)一步完善案件繁簡(jiǎn)分流及多元化糾紛調(diào)解機(jī)制，與專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建立訴調(diào)對(duì)接關(guān)系，將調(diào)解由訴前調(diào)解拓展到訴前、訴中及執(zhí)行全流程，進(jìn)一步提升線上可調(diào)解案件調(diào)撤率。（責(zé)任單位：省高級(jí)法院、省司法廳）

②拓寬和升級(jí)網(wǎng)上訴訟服務(wù)，將訴訟服務(wù)從事前服務(wù)向事中、事后服務(wù)延伸，提升當(dāng)事人訴訟便利度及滿意度，進(jìn)一步推進(jìn)立案工作信息化建設(shè)，提升立案工作質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：省高級(jí)法院）

（3）2024-2025年：

①建立和完善法院分調(diào)裁一體化平臺(tái)，將繁簡(jiǎn)分流系統(tǒng)與后續(xù)調(diào)解、立案、審判、執(zhí)行等線上流程直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流、多元調(diào)解、立案、審判、執(zhí)行全流程一體化在線辦理。（責(zé)任單位：省高級(jí)法院）

②建立健全全流程一體化線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接以及“分、調(diào)、裁、審”的全流程有機(jī)銜接，大幅提升辦案效率和智能化水平。（責(zé)任單位：省高級(jí)法院）

（十一）保護(hù)中小投資者指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：完善與國(guó)際接軌的仲裁機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，仲裁員數(shù)量達(dá)750名，境外仲裁員占比近三分之一，分布于35個(gè)國(guó)家和地區(qū)。披露指標(biāo)指數(shù)達(dá)到10分（滿分10分），董事責(zé)任指數(shù)達(dá)到5分（滿分10分），股東訴訟便利指數(shù)達(dá)到7分（滿分10分），股東權(quán)利指數(shù)達(dá)到6分（滿分6分），所有權(quán)及控制程度指數(shù)達(dá)到7分（滿分7分），公司透明度指數(shù)達(dá)到7分（滿分7分）。

2023年：仲裁機(jī)構(gòu)國(guó)際化程度進(jìn)一步提高，仲裁員素質(zhì)進(jìn)一步提升，仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。境外仲裁員比例不少于三分之一，分布于40個(gè)國(guó)家和地區(qū)。披露指標(biāo)指數(shù)為10分（滿分10分），董事責(zé)任指數(shù)提高到8分（滿分10分），股東訴訟便利指數(shù)提高到8分（滿分10分），股東權(quán)利指數(shù)為6分（滿分6分），所有權(quán)及控制程度指數(shù)達(dá)到7分（滿分7分），公司透明度指數(shù)為7分（滿分7分）。

2025年：境外仲裁員比例占35%。披露指標(biāo)指數(shù)為10分（滿分10分），董事責(zé)任指數(shù)提高到9分（滿分10分），股東訴訟便利指數(shù)提高到9分（滿分10分），股東權(quán)利指數(shù)為6分（滿分6分），所有權(quán)及控制程度指數(shù)達(dá)到7分（滿分7分），公司透明度指數(shù)為7分（滿分7分）。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①推進(jìn)海南仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，加大仲裁員、調(diào)解員招募、選拔和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)仲裁員、調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)；建立健全“在線訴訟+仲裁+調(diào)解”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立國(guó)際法治平臺(tái)。（責(zé)任單位：省司法廳）

②司法部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、投資者教育基地等部門(mén)合作，探索建立并完善投資者綜合保護(hù)機(jī)制，為中小投資者提供金融知識(shí)宣講教育、法律咨詢(xún)、維權(quán)援助及糾紛調(diào)解等一站式服務(wù)。（責(zé)任單位：省司法廳、省高級(jí)法院）

（2）2022-2023年：

建立健全證券糾紛代表人訴訟制度，依據(jù)自身實(shí)際情況制定完善并實(shí)施證券糾紛代表人制度，提升審判集約化水平，提高投資者提起和參加訴訟便利度，降低投資者的維權(quán)成本，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，有效懲治資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：省高級(jí)法院）

（3）2024-2025年：

涉外法庭、人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)與調(diào)解機(jī)構(gòu)等單位加強(qiáng)合作，建立健全線上線下雙渠道、訴訟、仲裁與調(diào)解一站式、多元化、智能化解紛機(jī)制。（責(zé)任單位：省高級(jí)法院、省司法廳）

（十二）辦理破產(chǎn)指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：設(shè)立全省首個(gè)破產(chǎn)人民法庭，完善線上破產(chǎn)信息系統(tǒng)，推動(dòng)健全府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，破產(chǎn)管理人數(shù)量達(dá)30家。收回債務(wù)時(shí)間壓縮至1.7至1.8年、成本壓縮至18%（占財(cái)產(chǎn)總值百分比），債權(quán)人回收率為36.9%（美分/美元），破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數(shù)14分（滿分16分）。

2023年：破產(chǎn)管理人數(shù)量達(dá)到50家。收回債務(wù)時(shí)間壓縮至1.5年、成本壓縮至15%（占財(cái)產(chǎn)總值百分比），債權(quán)人回收率提升到45.84%（美分/美元），破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數(shù)為15分（滿分16分）。

2025年：建立“智慧破產(chǎn)”系統(tǒng)。收回債務(wù)時(shí)間壓縮至1.2年、成本壓縮至10.11%（占財(cái)產(chǎn)總值百分比），債權(quán)人回收率提升到49.87%（美分/美元），破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數(shù)提升到15分（滿分16分）。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①設(shè)立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，通過(guò)“破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)+名冊(cè)管理機(jī)制”的方式，對(duì)管理人進(jìn)行統(tǒng)一管理。及時(shí)梳理、更新破產(chǎn)案件管理人名冊(cè)，對(duì)管理人實(shí)施增補(bǔ)和替換，不斷增加優(yōu)質(zhì)管理人數(shù)量；在官網(wǎng)即時(shí)公開(kāi)名冊(cè)及相關(guān)聯(lián)系方式，方便企業(yè)查詢(xún)，提升政務(wù)信息公開(kāi)透明度。（責(zé)任單位：省高級(jí)法院、省司法廳、省民政廳）

②推動(dòng)成立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)政府部門(mén)與人民法院共同協(xié)作，協(xié)調(diào)解決職工安置、稅費(fèi)減免、資產(chǎn)處置、企業(yè)信用修復(fù)、工商注銷(xiāo)登記、涉案資產(chǎn)查控等問(wèn)題；針對(duì)無(wú)產(chǎn)可破案件設(shè)立援助資金保障體制，協(xié)助解決無(wú)產(chǎn)可破案件中的破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)、分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)費(fèi)用、管理人報(bào)酬等破產(chǎn)費(fèi)用，助力解決無(wú)產(chǎn)可破瓶頸。（責(zé)任單位：省高級(jí)法院、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局、人行?？谥行闹校?br />
（2）2022-2023年：

在“破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)+名冊(cè)管理機(jī)制”的基礎(chǔ)上，建立破產(chǎn)管理人分級(jí)評(píng)估制度，形成完善的管理考評(píng)全流程體系，并通過(guò)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)對(duì)管理人進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在破產(chǎn)管理人分級(jí)評(píng)估制度下，根據(jù)案件復(fù)雜程度選擇相應(yīng)等級(jí)的管理人，如一級(jí)管理人可擔(dān)任重大復(fù)雜破產(chǎn)案件和普通破產(chǎn)案件的管理人；二級(jí)管理人僅可擔(dān)任普通案件的管理人。同時(shí)，基于管理人工作業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)能力、履職保障等情況，每?jī)赡陮?duì)管理人進(jìn)行級(jí)別評(píng)定，實(shí)施增補(bǔ)、淘汰、升降級(jí)，并根據(jù)實(shí)際情況，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的破產(chǎn)管理人機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人數(shù)量達(dá)到50家。（責(zé)任單位：省高級(jí)法院）

（3）2024-2025年：

依托全省新設(shè)的破產(chǎn)人民法庭和破產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，不斷優(yōu)化完善破產(chǎn)管理信息模塊，增加管理人服務(wù)與監(jiān)督、破產(chǎn)審判動(dòng)態(tài)監(jiān)管、債權(quán)人監(jiān)督評(píng)價(jià)、資金管理、破產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，實(shí)現(xiàn)從管理人監(jiān)督、破產(chǎn)審判監(jiān)管到資金管理等全鏈條“智慧破產(chǎn)”，加快破產(chǎn)審判效率，推動(dòng)辦理破產(chǎn)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：省高級(jí)法院）

（十三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量方面，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到4.9件。

2023年：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各環(huán)節(jié)，加大非訴糾紛解決機(jī)構(gòu)覆蓋面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)150家，專(zhuān)利代理人員數(shù)量150人。

2025年：知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量方面，全省每萬(wàn)人口有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到6.2件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方面，全省專(zhuān)利質(zhì)押融資金額年均增長(zhǎng)10%以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面，建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

著力打造一套功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、特色鮮明、覆蓋全省的“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)。對(duì)接省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)、海南省專(zhuān)利獎(jiǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)窗口，方便各類(lèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)網(wǎng)上申報(bào)。對(duì)接國(guó)家新一代專(zhuān)利檢索及分析系統(tǒng)，為社會(huì)公眾免費(fèi)提供專(zhuān)利檢索分析服務(wù)。開(kāi)展專(zhuān)利質(zhì)押融資政策宣讀和銀企對(duì)接活動(dòng)。開(kāi)展專(zhuān)利質(zhì)量提升工程系列宣講和培訓(xùn)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（2）2022-2023年：

①中國(guó)（三亞）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心良好運(yùn)行，建成中國(guó)（海口）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速授權(quán)、快速維權(quán)通道，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、?？谑姓?、三亞市政府）

②建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴糾紛解決機(jī)制，在各市縣、重點(diǎn)園區(qū)，布局一批非訴糾紛解決工作站、點(diǎn)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、法律咨詢(xún)、爭(zhēng)議解決等知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和指導(dǎo)服務(wù)。暢通線上線下調(diào)解與訴訟對(duì)接渠道，在案件多發(fā)地區(qū)探索建立行政裁決、調(diào)解、仲裁優(yōu)先推薦制度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接工作，引導(dǎo)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解人員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省高級(jí)法院、省司法廳、海南國(guó)際仲裁院，各市縣政府）

③實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)量質(zhì)提升工程，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量和質(zhì)量明顯提升。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。支持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類(lèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)等專(zhuān)利導(dǎo)航試點(diǎn)工程。引進(jìn)和培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。設(shè)立中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，在有條件的市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)和重點(diǎn)園區(qū)、高校院所、企業(yè)設(shè)立分站，免費(fèi)提供豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程培育資源。為我省市縣、重點(diǎn)園區(qū)、高校院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析服務(wù)。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（3）2024-2025年：

①深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及擔(dān)保機(jī)制。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，開(kāi)展專(zhuān)利保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)。規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、存證方面應(yīng)用。推進(jìn)海南國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、運(yùn)用等方面開(kāi)展制度創(chuàng)新。（責(zé)任單位：銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

②實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)、高校院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值專(zhuān)利。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（十四）招投標(biāo)和政府采購(gòu)指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：時(shí)間方面，采購(gòu)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3個(gè)工作日確定中標(biāo)供應(yīng)商，確定供應(yīng)商后1個(gè)工作日內(nèi)公布招標(biāo)文件及中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)公告發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同；滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。費(fèi)用方面，規(guī)定預(yù)付款比例原則上不低于30%；降低投標(biāo)保證金收取比例。“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”方面，初步建立與完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)在線不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)；公共資源交易平臺(tái)的政府采購(gòu)電子化交易管理系統(tǒng)全省覆蓋，包括公告公示信息公開(kāi)、在線獲取采購(gòu)文件、在線投標(biāo)、專(zhuān)家抽取、電子開(kāi)標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、成交通知書(shū)簽發(fā)等過(guò)程的電子化；推進(jìn)合同簽訂與管理等電子化。

2023年：時(shí)間方面，采購(gòu)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起到確定中標(biāo)供應(yīng)商壓縮至2個(gè)工作日，確定供應(yīng)商后1個(gè)工作日內(nèi)公布招標(biāo)文件及中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)公告發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。費(fèi)用方面，取消或降低投標(biāo)保證金，保證金收取比例不得超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算的0.5%，并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，進(jìn)一步提高預(yù)付款比例。“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”方面，完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線不見(jiàn)面評(píng)標(biāo)、省內(nèi)異地評(píng)標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)在線發(fā)布采購(gòu)公告、提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)文件，實(shí)行電子開(kāi)標(biāo)、電子評(píng)審等；全面實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)的政府采購(gòu)全流程電子化，將諸如合同簽訂、履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、用戶反饋、提交發(fā)票、資金支付等功能納入平臺(tái)，促進(jìn)平臺(tái)功能進(jìn)一步優(yōu)化完善。

2025年：時(shí)間方面，資金支付再提速，滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后3個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”方面，全面實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)全流程電子化，強(qiáng)化平臺(tái)功能，建成集電子招投標(biāo)、合同簽訂與履約驗(yàn)收、資金支付、信用評(píng)價(jià)與投訴監(jiān)督等各項(xiàng)功能的一站式、一體化平臺(tái)，并對(duì)招投標(biāo)及政府采購(gòu)過(guò)程中的所有文件進(jìn)行智慧化管理。加強(qiáng)與其他省市合作，跨省異地評(píng)標(biāo)。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①制定并出臺(tái)相關(guān)政策，將采購(gòu)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后確定中標(biāo)供應(yīng)商的時(shí)間、公布招標(biāo)文件及中標(biāo)結(jié)果的時(shí)間、以及中標(biāo)公告發(fā)布后簽訂合同的時(shí)間等控制在一定期限以?xún)?nèi)，切實(shí)提升政府采購(gòu)效率。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

②建立并完善政府采購(gòu)資金預(yù)付制度，規(guī)定在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款，并鼓勵(lì)和支持有條件的采購(gòu)人進(jìn)一步提高預(yù)付款比例，對(duì)中標(biāo)企業(yè)給予提前資金支持，切實(shí)增強(qiáng)其履約能力。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

③加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”建設(shè)，推動(dòng)各市、縣級(jí)公共資源交易逐步納入全省統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)公共資源交易平臺(tái)與市縣平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)政府采購(gòu)電子化交易管理系統(tǒng)向全省推廣并進(jìn)一步完善，推進(jìn)全省各市縣政府采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合及省級(jí)公共資源交易平臺(tái)與市縣平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)電子化交易管理系統(tǒng)全省全覆蓋，做到平臺(tái)之外無(wú)交易，交易過(guò)程全留痕。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心）

（2）2022-2023年：

①明確杜絕政府采購(gòu)項(xiàng)目延遲付款行為，將政府采購(gòu)資金支付時(shí)間限制在一定時(shí)間以?xún)?nèi)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心）

②規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目中保證金的收取行為，取消或降低投標(biāo)保證金。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心）

③全面推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，并在此基礎(chǔ)上全面推行“遠(yuǎn)程不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)以及異地評(píng)標(biāo)，打破地域空間限制，提高評(píng)標(biāo)效率，同時(shí)將招標(biāo)人、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家從地域上最大限度地隔離，有效遏制評(píng)標(biāo)中存在的“熟人效應(yīng)”，推進(jìn)政府采購(gòu)公平公正。（責(zé)任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心）

④制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全投訴機(jī)制，暢通投訴渠道，建立對(duì)政府采購(gòu)與招投標(biāo)過(guò)程中評(píng)審專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人等各個(gè)主體的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格查處及網(wǎng)上公示，切實(shí)保證政府采購(gòu)過(guò)程中的公平公正、合法性、規(guī)范性。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心）

（3）2024-2025年：

①全面完善電子采購(gòu)平臺(tái)功能，建成集信息公示、電子招投標(biāo)、合同簽訂與履約驗(yàn)收、資金支付、信用評(píng)價(jià)與投訴監(jiān)督等各項(xiàng)功能于一體的統(tǒng)一平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程不見(jiàn)面、電子化，并在此基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)招投標(biāo)和政府采購(gòu)過(guò)程中涉及的所有文件進(jìn)行有序歸檔和電子化、數(shù)字化管理。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心）

②在實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索并實(shí)踐跨省異地評(píng)標(biāo)，與其他省市簽訂合作協(xié)議，專(zhuān)家可以通過(guò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行討論及評(píng)審，全程線上完成評(píng)標(biāo)工作。（責(zé)任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心）

（十五）政府服務(wù)指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：政務(wù)服務(wù)能力方面，打通線上線下政務(wù)一體化服務(wù)體系，線下建設(shè)政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)，線上政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦能力達(dá)到90%以上，新增“刷臉”辦理政務(wù)事項(xiàng)100項(xiàng)。全年新增擬取消、下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)120項(xiàng)。

2023年：政務(wù)服務(wù)跨省通辦方面，與5個(gè)省份實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)可辦理的“跨省通辦”事項(xiàng)超過(guò)400項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)便利方面，整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)訴求“一號(hào)響應(yīng)”。

2025年：電子證照歸集和共享方面，完成300類(lèi)電子證照歸集和30類(lèi)高頻電子證照的推廣應(yīng)用，100種電子證照跨省共享互認(rèn)。智慧政務(wù)服務(wù)方面，推出無(wú)人干預(yù)智能審批服務(wù)。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①完善線下政務(wù)便民服務(wù)體系。在全省各級(jí)政務(wù)中心、派出所及辦證大廳、醫(yī)院、酒店、銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、藥店、超市、村委會(huì)等場(chǎng)所，打造更多政務(wù)便民服務(wù)窗口和服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“就近辦、全天辦”。（責(zé)任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心，各市縣政府）

②梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，整合可在線辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，增加更多“零跑動(dòng)”、“刷臉”辦、“最多跑一次”、“掌上辦”、“一件事一次辦”的事項(xiàng)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，提高政務(wù)電子化辦理水平。同時(shí)，通過(guò)拓寬事項(xiàng)辦理領(lǐng)域，增加社保、公積金、交管、稅務(wù)、教育、民政等更多民生服務(wù)，加強(qiáng)在線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的覆蓋面，進(jìn)一步釋放在線一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的效能。（責(zé)任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心，各市縣政府）

③通過(guò)直接下放、服務(wù)窗口前移等方式，壓減行政許可、行政處罰、行政征收、行政確認(rèn)、行政檢查等省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際用權(quán)需求，充分下放省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”。（責(zé)任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)，各市縣政府）

（2）2022-2023年：

①通過(guò)自助設(shè)備和清單梳理的方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。研究細(xì)化各事項(xiàng)跨省辦理模式和流程并予以固化，擴(kuò)大“跨省通辦”事項(xiàng)梳理，在基本信息、辦事情形、辦事條件、辦事材料等方面實(shí)現(xiàn)基本統(tǒng)一。在與廣西、福建、黑龍江等省份實(shí)現(xiàn)自助機(jī)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大省份覆蓋范圍，和更多省份實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。（責(zé)任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心）

②整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線統(tǒng)一至1個(gè)號(hào)碼，建立集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)為一體的便民服務(wù)專(zhuān)線平臺(tái)，統(tǒng)一受理、分類(lèi)交辦、限時(shí)回復(fù)、統(tǒng)一回訪、追蹤落實(shí)，及時(shí)解決企業(yè)和群眾訴求。（責(zé)任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心，各市縣政府）

（3）2024-2025年：

①深化電子證照歸集和應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)存量證照數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”，以及實(shí)體證照與電子證照同步制發(fā)，證照數(shù)據(jù)同步“落戶”，并依托“海易辦”平臺(tái)推動(dòng)電子證照在政務(wù)服務(wù)中的共享應(yīng)用。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)管理局、省政府政務(wù)服務(wù)中心）

②推出無(wú)人干預(yù)智能審批服務(wù)，整合多部門(mén)數(shù)據(jù)信息、重構(gòu)審批業(yè)務(wù)流程，升級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)設(shè)定比對(duì)規(guī)則，系統(tǒng)根據(jù)規(guī)則自動(dòng)審批，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線申報(bào)，在線“秒批”。申請(qǐng)人無(wú)須預(yù)約、無(wú)須排隊(duì)可及時(shí)辦理。（責(zé)任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心）

（十六）市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”省級(jí)相關(guān)單位監(jiān)管覆蓋率達(dá)到95%，市縣政府監(jiān)管覆蓋率達(dá)到90%。除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率、檢查對(duì)象分類(lèi)名錄庫(kù)覆蓋率、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)覆蓋率均達(dá)到100%。跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單部門(mén)覆蓋率以及參與實(shí)施部門(mén)覆蓋率均達(dá)100%。建立監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程的線上線下投訴渠道及相應(yīng)查處機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度初步落地實(shí)施，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景不少于5個(gè)。

2023年：對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單、檢查對(duì)象分類(lèi)名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)進(jìn)行進(jìn)一步完善和動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景不少于15個(gè)。執(zhí)法過(guò)程“全記錄+數(shù)字化”歸檔，執(zhí)法信息100%公示。建立政務(wù)失信記錄，對(duì)失信行為、問(wèn)責(zé)情況100%公示。

2025年：省級(jí)相關(guān)單位和市縣政府“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”覆蓋率達(dá)到100%，各類(lèi)政務(wù)信息和決策100%公開(kāi)。建立健全自動(dòng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合應(yīng)用于所有涉企檢查事項(xiàng)。全面建立信用監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管覆蓋率100%。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進(jìn)一步完善和全省覆蓋，建立健全全省統(tǒng)一的監(jiān)管工作平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接。進(jìn)一步梳理并完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)目錄清單，明確各單位的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容，做到監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋，清單以外無(wú)執(zhí)法。（責(zé)任單位：省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作專(zhuān)班辦公室、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

②進(jìn)一步完善檢查對(duì)象分類(lèi)名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。將市場(chǎng)主體全部納入檢查對(duì)象名錄庫(kù)，將所有相關(guān)的行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)督工作的人員納入名錄庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)名錄庫(kù)進(jìn)行及時(shí)更新和開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

③加快推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單部門(mén)覆蓋率以及參與實(shí)施部門(mén)覆蓋率均達(dá)100%。試行將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果相結(jié)合，兩者相結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景不少于5個(gè)，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位、省消防救援總隊(duì)）

（2）2022-2023年：

①應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管信息化水平與透明度。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位、省消防救援總隊(duì)）

②實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查人員和檢查對(duì)象由系統(tǒng)隨機(jī)抽取，執(zhí)法過(guò)程全程記錄并進(jìn)行數(shù)字化管理，執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法結(jié)果等各類(lèi)信息進(jìn)行統(tǒng)一錄入系統(tǒng)并統(tǒng)一公示，提升執(zhí)法透明度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳）

③進(jìn)一步完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理制度，擴(kuò)大企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，兩者相結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景不少于15個(gè)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位、省消防救援總隊(duì)）

（3）2024-2025年：

①推進(jìn)信息共享及監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)監(jiān)管信息跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨省市互聯(lián)互通共享，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管，推動(dòng)形成“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”的社會(huì)共治格局。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）

②應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行綜合性信用風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)狀況精準(zhǔn)識(shí)別、自動(dòng)分類(lèi)和自動(dòng)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索和潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、高效、智能監(jiān)管。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）

③持續(xù)深化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，兩者相結(jié)合應(yīng)用于所有涉企“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查事項(xiàng)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位、省消防救援總隊(duì)）

（十七）包容普惠創(chuàng)新指標(biāo)。

1.工作目標(biāo)。

2021年：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的發(fā)展，建立科技型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯次培育機(jī)制，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1100家，加快科技成果轉(zhuǎn)化。人才流動(dòng)便利度方面，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，實(shí)施積極的就業(yè)政策，依托省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)中國(guó)海南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（海口分園、三亞分園）實(shí)體化運(yùn)作。市場(chǎng)開(kāi)放度方面，推動(dòng)外資領(lǐng)域開(kāi)放；創(chuàng)新招商引資方式?；竟卜?wù)群眾滿意度方面，制定并完善基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)公共圖書(shū)館、公共美術(shù)館、公共博物館建設(shè)，增加普通小學(xué)數(shù)量，普通中學(xué)、普通高等學(xué)校數(shù)量和質(zhì)量并降低師生比，增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量并提升醫(yī)療服務(wù)水平，加大養(yǎng)老服務(wù)投入和保障體系建設(shè)。藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)方面，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在14微克/立方米左右，全省省控地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到91%及以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，城鎮(zhèn)集中式飲水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。綜合立體交通指數(shù)方面，優(yōu)化公共交通體系，倡導(dǎo)綠色出行，推進(jìn)充電樁建設(shè)，推廣新能源汽車(chē)，推進(jìn)鐵路、國(guó)省道、農(nóng)村公路建設(shè)。

2023年：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1600家，建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制與收益分配機(jī)制。人才流動(dòng)便利度方面，完善人才服務(wù)等政策，?？谑?、三亞市積極推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。市場(chǎng)開(kāi)放度方面，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提升利用外資效益?；竟卜?wù)群眾滿意度方面，進(jìn)一步完善貫徹落實(shí)基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各領(lǐng)域公共服務(wù)建設(shè)。藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)方面，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持穩(wěn)定，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在12微克/立方米左右，全省省控地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到93%及以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，城鎮(zhèn)集中式飲水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%，推進(jìn)清潔能源島建設(shè)。綜合立體交通指數(shù)方面，進(jìn)一步降低電動(dòng)汽車(chē)與充電基礎(chǔ)設(shè)施總體車(chē)樁比，推進(jìn)共享交通和智慧交通、智慧物流體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路、國(guó)省道、農(nóng)村公路建設(shè)。

2025年：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3000家，建設(shè)并完善國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。人才流動(dòng)便利度方面，建設(shè)完善的人才政策體系和服務(wù)機(jī)制，建成人才線上線下一站式服務(wù)平臺(tái)。市場(chǎng)開(kāi)放度方面，建立完善的外資企業(yè)服務(wù)和發(fā)展促進(jìn)機(jī)制；協(xié)助國(guó)家有關(guān)部委更新出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》《外商投資鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》?；竟卜?wù)群眾滿意度方面，進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”建設(shè)。藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)方面，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持穩(wěn)定，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到11微克/立方米，全省省控地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到95%及以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，城鎮(zhèn)集中式飲水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%，推進(jìn)清潔能源島建設(shè)。綜合立體交通指數(shù)方面，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建層次清晰、便捷暢通的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)完善的共享交通和智慧交通、智慧物流體系。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①加大培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，建立健全高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體及孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的政策、資金等各方面支持。搭建線上線下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供全流程、專(zhuān)業(yè)化、智慧化服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳，各市縣政府）

②優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；加強(qiáng)就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海口市、三亞市推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)體化建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供人力資源服務(wù)解決方案。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，各市縣政府）

③堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放，提升市場(chǎng)開(kāi)放度。通過(guò)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善招商引資優(yōu)惠政策、打造更加公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境等舉措，提升“引進(jìn)來(lái)”水平。通過(guò)引進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立對(duì)外投資服務(wù)平臺(tái)等方式，為企業(yè)“走出去”提供管理咨詢(xún)、投資融資、技術(shù)支持、法律咨詢(xún)等服務(wù)，打造境外投資全流程服務(wù)體系，增強(qiáng)“走出去”能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省司法廳，各市縣政府）

④繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化和污染治理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，完善執(zhí)法機(jī)制和規(guī)范執(zhí)法行為，加大環(huán)境執(zhí)法力度，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高清潔能源消費(fèi)比重，降低電動(dòng)汽車(chē)與充電基礎(chǔ)設(shè)施總體車(chē)樁比，推廣新能源汽車(chē)，推進(jìn)清潔能源島建設(shè)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市縣政府）

（2）2022-2023年：

①加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展線上線下培訓(xùn)、雙向掛職、跟班學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)復(fù)合型招商人才，打造國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化的海南自由貿(mào)易港招商隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

②在穩(wěn)定和擴(kuò)大招商引資規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)外企數(shù)量和質(zhì)量雙提升；建立健全外資企業(yè)服務(wù)與發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，為引進(jìn)的外資企業(yè)提供信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面服務(wù)，提升利用外資效益。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各市縣政府）

③制定并完善基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并采取相關(guān)舉措，例如建立針對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量的投訴機(jī)制、加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督，更好地推進(jìn)清單事項(xiàng)貫徹落實(shí)，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾福祉。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市縣政府）

（3）2024-2025年：

①加強(qiáng)開(kāi)放合作，提升科技創(chuàng)新能力，積極推動(dòng)相關(guān)省市、科技園區(qū)等加強(qiáng)聯(lián)系合作，以開(kāi)放合作促進(jìn)海南省提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)。（責(zé)任單位：省科技廳，各市縣政府）

②以實(shí)現(xiàn)《海南現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》為目標(biāo)，重點(diǎn)構(gòu)建以環(huán)島高速鐵路、高速公路、航空運(yùn)輸為骨干，省內(nèi)國(guó)省道、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，大型機(jī)場(chǎng)、港口為樞紐，層次清晰、便捷暢通的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，提升綜合立體交通指數(shù)，建成銜接高效、安全便捷、綠色低碳的現(xiàn)代綜合立體交通格局，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)能力和質(zhì)量全面升級(jí)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳，各市縣政府）

③創(chuàng)新招商引資工作方式，充分利用各類(lèi)線上平臺(tái)，探索“云推介”“云招商”“云簽約”等新型招商方式，并實(shí)現(xiàn)線上招商常態(tài)化，提高招商便利度，擴(kuò)大招商工作的輻射范圍，增強(qiáng)地區(qū)影響力，吸引企業(yè)來(lái)瓊投資。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

④加大互聯(lián)網(wǎng)、人工智能在基本公共服務(wù)的應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”建設(shè)，提升基本公共服務(wù)覆蓋率、便利度以及信息化、智能化水平，如建設(shè)海南文化云平臺(tái)、健全全民健康信息平臺(tái)建設(shè)、完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，進(jìn)一步優(yōu)化基本公共服務(wù)效率和便利化水平，提升公眾滿意度。（責(zé)任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府）

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班建設(shè)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)相關(guān)工作及各項(xiàng)階段性改革任務(wù)落地。形成營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班統(tǒng)籌、各責(zé)任部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

（二）細(xì)化任務(wù)分工。各責(zé)任單位、各市縣及時(shí)將實(shí)施方案中各領(lǐng)域、各階段的目標(biāo)及實(shí)施路徑進(jìn)行細(xì)化，并按要求將相關(guān)工作作為重要內(nèi)容列入各年度工作報(bào)告，及時(shí)總結(jié)任務(wù)進(jìn)度，明確下一步工作思路。省人民政府可根據(jù)實(shí)際工作適時(shí)調(diào)整重要量化指標(biāo)。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)工作考核，定期開(kāi)展各重要節(jié)點(diǎn)的指標(biāo)落實(shí)評(píng)價(jià)工作，形成以評(píng)促優(yōu)的常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制，并加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，酌情將結(jié)果納入績(jī)效管理。探索建立常態(tài)化企業(yè)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

（四）廣泛開(kāi)展宣傳。多渠道、多形式、多層次全面系統(tǒng)解讀實(shí)施方案，常態(tài)化組織各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)改革做法和經(jīng)驗(yàn)，凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量,共同推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/128906.html

本文關(guān)鍵詞： 瓊府辦函, 海南省, 海南自由貿(mào)易港, 營(yíng)商環(huán)境, 重要, 量化, 指標(biāo), 趕超, 一流, 實(shí)施方案, 通知