湘辦發(fā)〔2021〕22號(hào)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案〉的通知》

《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案〉的通知》









湘辦發(fā)〔2021〕22號(hào)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》精神，做好我省減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下稱(chēng)“雙減”）工作，全面提升學(xué)校育人水平，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著眼建設(shè)湖南高質(zhì)量教育體系，全面落實(shí)中央“雙減”工作部署，堅(jiān)持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，堅(jiān)持依法依規(guī)、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理，完善校內(nèi)外協(xié)同育人格局，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。用1年時(shí)間，義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)得到有效管控，義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，規(guī)范線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作任務(wù)如期完成，學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕。到2024年，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿(mǎn)足學(xué)生需要，校外培訓(xùn)行為全面規(guī)范，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。

二、切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)

1．健全作業(yè)管理機(jī)制。各學(xué)校完善作業(yè)管理辦法，將作業(yè)設(shè)計(jì)作為校本教研重點(diǎn)。加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌管理，合理確定各學(xué)科、各年級(jí)作業(yè)比例結(jié)構(gòu)，確保作業(yè)總量合理。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。學(xué)校和教師要按照“一科一輔”原則規(guī)范使用教輔材料，不得擅自增加或推薦教輔材料。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，制定家庭作業(yè)管理細(xì)則，接受學(xué)生家長(zhǎng)與社會(huì)各界的監(jiān)督。

2．全面壓減作業(yè)總量。各學(xué)校嚴(yán)格控制日作業(yè)總量和時(shí)間，小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級(jí)每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)60分鐘，每周至少安排一天無(wú)書(shū)面家庭作業(yè)；初中每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日要控制書(shū)面作業(yè)總量，清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日不布置書(shū)面家庭作業(yè)。通過(guò)控制作業(yè)總量，確保小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達(dá)到10個(gè)小時(shí)、初中生達(dá)到9個(gè)小時(shí)。

3．提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無(wú)效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。教研組、備課組要對(duì)布置的作業(yè)難度、精準(zhǔn)度以及完成作業(yè)的時(shí)長(zhǎng)嚴(yán)格把關(guān)，確保作業(yè)難度不超國(guó)家課程課標(biāo)要求。

4．加強(qiáng)課程作業(yè)指導(dǎo)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)，堅(jiān)持作業(yè)全批全改、及時(shí)反饋，加強(qiáng)面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。有條件的地方，鼓勵(lì)老師科學(xué)利用信息技術(shù)手段對(duì)學(xué)生作業(yè)進(jìn)行分析診斷。

5．科學(xué)利用課余時(shí)間。引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)開(kāi)展各類(lèi)體育和藝術(shù)課外活動(dòng)、閱讀活動(dòng)、家庭勞動(dòng)。推進(jìn)研學(xué)實(shí)踐教育，豐富青少年課余文化生活。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和解決網(wǎng)絡(luò)沉迷。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。

三、提升學(xué)校課后服務(wù)水平

6．保證課后服務(wù)時(shí)間。學(xué)校課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間要與學(xué)生所乘坐的校車(chē)、公交車(chē)、客運(yùn)班車(chē)等運(yùn)營(yíng)時(shí)間相協(xié)調(diào)。初中學(xué)校工作日晚上可開(kāi)設(shè)自習(xí)班。對(duì)有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)校統(tǒng)籌實(shí)行教師彈性上下班制、調(diào)休等措施。

7．提高課后服務(wù)質(zhì)量。各學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定課后服務(wù)實(shí)施方案，提供不同類(lèi)型課后服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。統(tǒng)籌安排課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生在校完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。

8．拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可以聘請(qǐng)退休教師、退役運(yùn)動(dòng)員、志愿者，以及藝術(shù)團(tuán)、歌舞劇院演員等具備資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人士提供課后服務(wù)，還可以組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師、骨干教師、卓越教師到師資力量薄弱的學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷(xiāo)教師資格。充分利用圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、科技館、科普基地、非遺館、少年宮、青少年活動(dòng)中心等社會(huì)資源開(kāi)展學(xué)生校外活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的向?qū)W生免費(fèi)開(kāi)放。在充分挖潛的前提下，如課后服務(wù)仍不能滿(mǎn)足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，具體由市、縣兩級(jí)教育部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際需求組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出機(jī)制。

9．做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線(xiàn)上學(xué)習(xí)服務(wù)。征集、開(kāi)發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線(xiàn)上教育教學(xué)資源，通過(guò)“我是接班人”網(wǎng)絡(luò)大課堂和湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量的專(zhuān)題資源和學(xué)科資源。發(fā)揮名校網(wǎng)絡(luò)課堂、名師網(wǎng)絡(luò)工作室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間等作用，組織優(yōu)秀教師向?qū)W生開(kāi)展免費(fèi)在線(xiàn)互動(dòng)交流答疑。對(duì)使用評(píng)價(jià)好的線(xiàn)上教育教學(xué)資源提供者以適當(dāng)方式予以表?yè)P(yáng)，可作為教學(xué)成果評(píng)定、支教經(jīng)歷認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)聘和評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的重要依據(jù)。

四、深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理

10．從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含校外線(xiàn)下、線(xiàn)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下同）。對(duì)現(xiàn)有面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，符合條件的，在2021年12月31日前統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，原營(yíng)利性機(jī)構(gòu)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)登記；對(duì)辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、辦學(xué)資質(zhì)不健全的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，不具備整改條件或整改后仍不符合條件的，不得再發(fā)放辦學(xué)許可證，并辦理變更或注銷(xiāo)登記。對(duì)已經(jīng)備案的線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制，按照線(xiàn)上培訓(xùn)相關(guān)要求，參照線(xiàn)下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重新辦理審批手續(xù)。未通過(guò)審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP）。各地各有關(guān)部門(mén)要從嚴(yán)把關(guān)，逐步解決學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各市州要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類(lèi)別，明確相應(yīng)主管部門(mén)，分類(lèi)制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、明確準(zhǔn)入方式、嚴(yán)格審批。

11．加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，各地要將義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理制定計(jì)價(jià)辦法和收費(fèi)管理辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)備案和監(jiān)管制度，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)資金專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。各地教育部門(mén)要會(huì)同人民銀行、銀保監(jiān)等金融監(jiān)管部門(mén)，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，通過(guò)資金滾動(dòng)撥付、第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金、賬戶(hù)最低余額等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，防止“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，鼓勵(lì)實(shí)施“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一消”收費(fèi)模式。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管。

12．規(guī)范培訓(xùn)時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得銷(xiāo)售周末、寒暑假、國(guó)家法定節(jié)假日的課程、課時(shí)包。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線(xiàn)下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，線(xiàn)上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21點(diǎn)。

13．規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，各地教育部門(mén)要對(duì)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)班的名稱(chēng)、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等進(jìn)行備案審核，備案審核通過(guò)并向社會(huì)公示后方可開(kāi)班。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。

14．規(guī)范舉辦者資質(zhì)和資金來(lái)源。嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)要求，學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資；上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得購(gòu)買(mǎi)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得控股或參股學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

15．嚴(yán)控廣告宣傳。省直有關(guān)部門(mén)、各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保省內(nèi)各主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類(lèi)廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。各地要開(kāi)展校外培訓(xùn)廣告清理整頓，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀(guān)念、誘導(dǎo)學(xué)員消費(fèi)、制造家長(zhǎng)焦慮等校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外公開(kāi)宣傳學(xué)員等級(jí)證書(shū)、分?jǐn)?shù)排名以及學(xué)校錄取人數(shù)。

16．查處違規(guī)培訓(xùn)服務(wù)行為。各地要進(jìn)一步健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化排查和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法依規(guī)查處管理混亂、虛假宣傳、行業(yè)壟斷、借機(jī)斂財(cái)、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)、挖搶學(xué)校教師、聘用無(wú)資質(zhì)人員從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)、聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)、泄露個(gè)人信息、與學(xué)校勾連牟利等違法違規(guī)問(wèn)題。各地教育、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、民政等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管方式開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)對(duì)未經(jīng)教育部門(mén)許可擅自面向中小學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)予以堅(jiān)決打擊，列入黑名單，將黑名單信息納入信用信息共享平臺(tái)，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。要采取針對(duì)性措施，防止通過(guò)“一對(duì)一”“一對(duì)多”家教等形式變相違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)。

五、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量

17．推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校對(duì)口幫扶力度，深入推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革。促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。落實(shí)校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。

18．加強(qiáng)課堂教學(xué)與考試管理。教育部門(mén)要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)；堅(jiān)持和完善集體備課制度，認(rèn)真制定教案。小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。要合理控制考試難度，嚴(yán)禁超課標(biāo)超教學(xué)進(jìn)度命題。學(xué)校期中期末考試實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，不得進(jìn)行考試排名。

19．全面深化課程改革。加強(qiáng)課程建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校課程體系，加強(qiáng)學(xué)科課程之間的聯(lián)系和整合。健全課程管理機(jī)制，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度；注重做好幼小銜接，小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過(guò)渡性活動(dòng)課程，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課程計(jì)劃執(zhí)行以及教學(xué)用書(shū)使用的管理。嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程，不得組織學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)未經(jīng)教育部門(mén)審查的教學(xué)用書(shū)、教輔材料、專(zhuān)題讀本等書(shū)本資料，不得使用境外教材。

20．深化高中招生考試改革。積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，不斷深化高中招生考試方式改革，堅(jiān)持德智體美勞全面評(píng)價(jià)，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試和成績(jī)呈現(xiàn)形式。堅(jiān)持以課程標(biāo)準(zhǔn)作為初中學(xué)業(yè)水平考試命題依據(jù)，防止偏題、怪題、超過(guò)課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例不低于50%并逐步提高，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

21．納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。各級(jí)黨委和政府要樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，將“雙減”工作成效等情況作為地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和縣域、學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

六、增強(qiáng)支撐保障能力

22．建立健全課后服務(wù)保障體系。根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。省政府制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各市州結(jié)合實(shí)際完善政策措施。有關(guān)部門(mén)在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)。學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)（嚴(yán)禁通過(guò)家委會(huì)等名義代收）等方式籌措到位，所收取費(fèi)用實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于向參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員發(fā)放補(bǔ)助、保障課后服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支。各地要督促學(xué)校健全課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算財(cái)務(wù)管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。

23．促進(jìn)家校社協(xié)同。進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。教育部門(mén)要會(huì)同婦聯(lián)等部門(mén)，辦好家長(zhǎng)學(xué)?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校建立定期家訪(fǎng)制度，完善家長(zhǎng)培訓(xùn)體系，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的育兒觀(guān)、成才觀(guān)，努力形成減負(fù)共識(shí)，為學(xué)生成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

24．加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入本級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化完善措施，確保“雙減”工作落地見(jiàn)效。學(xué)校黨組織要認(rèn)真做好教師思想工作，為推進(jìn)“雙減”工作凝聚共識(shí)和力量。

25．建立工作機(jī)制。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立省級(jí)“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，集中組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。省教育廳設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各地工作指導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)參照建立完善相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制和專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，按照“雙減”工作目標(biāo)，明確專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責(zé)任人，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。

26. 明確部門(mén)工作責(zé)任。教育部門(mén)要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各地“雙減”工作指導(dǎo)。宣傳、網(wǎng)信部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，網(wǎng)信部門(mén)要配合教育、通信管理部門(mén)做好線(xiàn)上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作；機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要及時(shí)為中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制；發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、教育等部門(mén)制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同教育等部門(mén)制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指導(dǎo)政策；財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)等經(jīng)費(fèi)保障；人力資源社會(huì)保障部門(mén)要做好教師績(jī)效工資核定有關(guān)工作；民政部門(mén)要做好非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要做好非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會(huì)同教育部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為；政法部門(mén)要做好相關(guān)維護(hù)和諧穩(wěn)定工作；公安部門(mén)要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展情報(bào)信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為；其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。

27．強(qiáng)化督促檢查和風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持以“四不兩直”方式深入各地督查，將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專(zhuān)項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各級(jí)教育部門(mén)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)和專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話(huà)，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑，對(duì)舉報(bào)所反映的情況和問(wèn)題，轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)或地方及時(shí)查處。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方、部門(mén)、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，做好風(fēng)險(xiǎn)研判并制定防控預(yù)案，妥善處置輿情、信訪(fǎng)投訴及各類(lèi)矛盾問(wèn)題。

28．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)妥回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。認(rèn)真做好“雙減”工作階段驗(yàn)收、鞏固成果、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等工作，推動(dòng)各地“雙減”工作常態(tài)化、制度化。

各地在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開(kāi)展面向?qū)W齡前兒童的線(xiàn)上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)（含外語(yǔ)）培訓(xùn)。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照中央和我省關(guān)于“雙減”工作規(guī)定執(zhí)行。













 

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湖南省減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān) 和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案【提取碼: h8f5】【解壓縮密碼：http://www.per-better.com】

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