滬委辦發(fā)〔2021〕26號(hào)《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于上海市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見〉的通知》
《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于上海市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見〉的通知》
滬委辦發(fā)〔2021〕26號(hào)
根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署,為有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡稱“雙減”),全面提升育人水平,提出如下實(shí)施意見。
一、明確總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,全面落實(shí)中央“雙減”工作部署,遵循“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的總體思路,完善校內(nèi)外協(xié)同育人格局,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
(二)工作原則。堅(jiān)持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切,保障學(xué)生休息權(quán)利,減輕家長負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持依法依規(guī)、標(biāo)本兼治,加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng),落實(shí)部門職責(zé),完善配套政策。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施,扎實(shí)開展重點(diǎn)難點(diǎn)問題治理,積累制度成果。
(三)工作目標(biāo)。用1年時(shí)間,使義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)長有效管控,義務(wù)教育學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)全面覆蓋,線上線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范工作如期完成,學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕。到2023年,學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升,作業(yè)布置更加科學(xué)合理,學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要,校外培訓(xùn)行為全面規(guī)范。
二、全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長
(四)健全作業(yè)管理制度。健全作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制,學(xué)校要制定作業(yè)管理辦法,建立作業(yè)校內(nèi)公示制度,分年級(jí)公示作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成、完成時(shí)長等,促進(jìn)教、練、考一致。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè),嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。
(五)提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。出臺(tái)高質(zhì)量校本化作業(yè)體系建設(shè)指導(dǎo)意見,加強(qiáng)校本作業(yè)資源建設(shè),鼓勵(lì)教師通過選編、改編、自主創(chuàng)編等方式設(shè)計(jì)高質(zhì)量作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層、彈性、個(gè)性化作業(yè)。對(duì)完成基礎(chǔ)作業(yè)有困難的學(xué)生開展個(gè)別化輔導(dǎo)。依托信息化手段構(gòu)建作業(yè)和學(xué)習(xí)資源推送機(jī)制。
(六)分類控制作業(yè)總量。由學(xué)校年級(jí)組統(tǒng)籌各科目作業(yè)總量,確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè),小學(xué)三至五年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘,初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。
(七)加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè),初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè);掌握學(xué)生學(xué)情,加強(qiáng)作業(yè)集體講評(píng)、個(gè)別面批的針對(duì)性,做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。
(八)建立作業(yè)監(jiān)督機(jī)制。各區(qū)要出臺(tái)學(xué)校作業(yè)管理監(jiān)測(cè)辦法,將作業(yè)管理情況納入學(xué)校績效考核范圍。教育部門要將作業(yè)設(shè)計(jì)、批改、講評(píng)、輔導(dǎo)等情況作為教師考核重要內(nèi)容。教育督導(dǎo)部門要將作業(yè)管理情況納入學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)。
(九)科學(xué)利用課余時(shí)間。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織作用,引導(dǎo)學(xué)生利用課余時(shí)間從事家務(wù)勞動(dòng),開展體育鍛煉、閱讀和文藝活動(dòng),合理使用電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)。
三、提升學(xué)校課后服務(wù)水平
(十)保證課后服務(wù)時(shí)間。推進(jìn)義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)公民辦學(xué)校全覆蓋、學(xué)生愿留盡留全覆蓋、工作日全覆蓋,服務(wù)時(shí)間一般不少于2個(gè)小時(shí),結(jié)束時(shí)間一般不早于當(dāng)?shù)卣O掳鄷r(shí)間。初中學(xué)??商剿髟诠ぷ魅胀砩祥_設(shè)自習(xí)班。支持學(xué)校統(tǒng)籌實(shí)行教師彈性上下班、調(diào)休等措施。
(十一)提高課后服務(wù)質(zhì)量。各區(qū)和學(xué)校要制定本區(qū)本校課后服務(wù)實(shí)施方案,明確實(shí)施方式、管理制度、保障機(jī)制等。利用課后服務(wù)時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生在校完成作業(yè),對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo),為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。不得利用課后服務(wù)時(shí)間講授新課。
(十二)拓展課后服務(wù)渠道。鼓勵(lì)各區(qū)建立課后服務(wù)支持系統(tǒng)。工作日課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān),教師力量不足的,可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員等參與。鼓勵(lì)學(xué)校在國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期向?qū)W生開放圖書館、文體場(chǎng)館等設(shè)施。
(十三)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。建設(shè)“空中課堂”免費(fèi)在線學(xué)習(xí)市級(jí)平臺(tái),探索購買第三方優(yōu)質(zhì)在線課程教學(xué)資源,為教師針對(duì)性備課和學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)提供高質(zhì)量、全免費(fèi)的資源支撐。組織開展開放式師生在線交流答疑。
四、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為
(十四)從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核并統(tǒng)一登記為雙重管理的非營利性機(jī)構(gòu)。對(duì)原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),改為審批制。對(duì)已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),按照標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),明確相應(yīng)主管部門,由主管部門分類制定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批監(jiān)管。
(十五)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)投融資。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資,上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不得購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。外資不得控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)控資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu),堅(jiān)決禁止不正當(dāng)競爭,依法查處行業(yè)壟斷行為。
(十六)嚴(yán)格限定培訓(xùn)時(shí)間。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30。線上培訓(xùn)每課時(shí)不得超過30分鐘,課程間隔不得少于10分鐘,培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21∶00。運(yùn)用智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時(shí)間。
(十七)強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容管理。實(shí)施培訓(xùn)內(nèi)容備案監(jiān)督,全面掌握學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)材料、教師資質(zhì)等信息。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn),嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供境外教育課程,嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科培訓(xùn)。嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織、參與、宣傳未經(jīng)行政主管部門審查同意的義務(wù)教育階段競賽活動(dòng)。嚴(yán)禁組織以排名為目的的跨區(qū)、跨機(jī)構(gòu)大規(guī)模測(cè)試。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)結(jié)果不得對(duì)外公開,不得宣傳學(xué)員等級(jí)證書、分?jǐn)?shù)排名、“名校”錄取人數(shù)等。
(十八)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性,將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》,嚴(yán)查機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。實(shí)施第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金、銀行定期劃扣等預(yù)收費(fèi)管理,建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大額資金流動(dòng)等情況預(yù)警通報(bào)機(jī)制和操作流程。強(qiáng)化培訓(xùn)領(lǐng)域信貸管理。嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦或誘導(dǎo)學(xué)員使用消費(fèi)貸產(chǎn)品支付培訓(xùn)費(fèi)用。
(十九)加強(qiáng)從業(yè)人員管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師。從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格。聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。
(二十)完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)加強(qiáng)“一站式”培訓(xùn)服務(wù)管理。嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)泄露家長和學(xué)生個(gè)人信息。開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”檢查。依托專業(yè)力量為違規(guī)行為認(rèn)定提供專業(yè)參考意見,依法依規(guī)查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。健全常態(tài)化排查機(jī)制,完善信用管理機(jī)制,優(yōu)化“黑白名單”制度。完善行業(yè)自律、行業(yè)互助和第三方評(píng)價(jià)等機(jī)制。
五、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量
(二十一)促進(jìn)校際優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策,深化實(shí)施“公民同招”和民辦學(xué)校“搖號(hào)入學(xué)”政策。實(shí)施校內(nèi)均衡編班,不得組織任何形式的招生、分班考試,嚴(yán)禁劃分各類重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班。深化緊密型學(xué)區(qū)和集團(tuán)建設(shè),常態(tài)化開展教師和管理干部跨校流動(dòng)工作,高質(zhì)量共享優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源、教科研成果等,高水平共用文體場(chǎng)館、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等,促進(jìn)教育全要素有序流動(dòng)。實(shí)施公辦初中“強(qiáng)校工程”,開展全程專業(yè)指導(dǎo),保障學(xué)校發(fā)展所需資源。
(二十二)促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)統(tǒng)籌。進(jìn)一步落實(shí)全市義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教育裝備配置、信息化環(huán)境建設(shè)、教師配置與收入、生均經(jīng)費(fèi)五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)一,深化實(shí)施城鄉(xiāng)攜手共進(jìn)計(jì)劃和新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校精準(zhǔn)托管薄弱學(xué)校項(xiàng)目,健全特級(jí)校長、特級(jí)教師向郊區(qū)薄弱學(xué)校流動(dòng)引領(lǐng)機(jī)制。
(二十三)提升課堂教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)幼小科學(xué)銜接,深化實(shí)施小學(xué)零起點(diǎn)教學(xué)。開齊上好國家規(guī)定課程,確保教師應(yīng)教盡教、學(xué)生學(xué)足學(xué)好。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度。禁止提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為。
(二十四)深化高中招生改革。完善中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)測(cè)評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)德智體美勞過程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)。深化中考改革,完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式,依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)開展中考命題。將市實(shí)驗(yàn)性示范性高中大部分招生名額直接分配到每一所不選擇生源的初中學(xué)校。
(二十五)納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。各區(qū)黨委和政府不得以升學(xué)率特別是“名校錄取率”評(píng)價(jià)教育部門、學(xué)校和教師。將“雙減”工作成效納入對(duì)各區(qū)和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。
六、整合用好校內(nèi)外資源
(二十六)優(yōu)化使用校內(nèi)資源。鼓勵(lì)各區(qū)和學(xué)校在課余時(shí)間向?qū)W生提供自主選擇的興趣類課后服務(wù)活動(dòng),可適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校參與課后服務(wù),建立機(jī)構(gòu)清單管理和評(píng)估退出機(jī)制。
(二十七)整合使用校外資源。統(tǒng)籌校外實(shí)踐活動(dòng)課程,鼓勵(lì)開展學(xué)生研學(xué)實(shí)踐。用好校外教育聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,提供校外陣地和菜單式服務(wù)。發(fā)揮少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外教育單位重要陣地作用。各區(qū)和街鎮(zhèn)要向?qū)W生免費(fèi)開放各類社區(qū)教育資源,供學(xué)生就近就便學(xué)習(xí)活動(dòng)使用。群團(tuán)組織要深入開展“愛心暑托班”等為民辦實(shí)事項(xiàng)目。引導(dǎo)高校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位開放實(shí)訓(xùn)中心、科普平臺(tái)、生產(chǎn)一線場(chǎng)景等,為學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐和生涯教育創(chuàng)造條件。
七、強(qiáng)化配套治理和支撐保障
(二十八)加強(qiáng)課后服務(wù)保障。根據(jù)課后服務(wù)新要求,優(yōu)化義務(wù)教育教師編制配備,統(tǒng)籌核定學(xué)校編制,配足配齊師資力量。制定我市學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法,通過增加財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式,確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助,在核定績效工資總量時(shí)要充分考慮教師參與課后服務(wù)的因素,把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度作為增量納入績效工資并設(shè)立專項(xiàng),不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù);對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的,課后服務(wù)補(bǔ)助可按照勞務(wù)費(fèi)管理。將教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考。嚴(yán)禁中小學(xué)教職員工開展校外有償補(bǔ)課,不得組織、推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加有償補(bǔ)課。
(二十九)完善家校社協(xié)同機(jī)制。建立中小學(xué)教師全員導(dǎo)師制,辦好家長學(xué)校,建設(shè)家庭教育研究指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)學(xué)生健康成長。樹立“家庭是人生第一所學(xué)校、家長是孩子第一任老師”理念,引導(dǎo)家長言傳身教,樹立科學(xué)育兒觀念,理性確定孩子成長預(yù)期,形成減負(fù)共識(shí)。加強(qiáng)宣傳引領(lǐng),促進(jìn)全社會(huì)對(duì)好教育、好學(xué)校、好學(xué)生形成正確導(dǎo)向。
(三十)做好培訓(xùn)廣告管控。宣傳、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要會(huì)同屬地政府共同加強(qiáng)面向未成年人的校外培訓(xùn)廣告管理,確保主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng),不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、教具文具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。
八、精心組織實(shí)施
(三十一)全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將“雙減”工作納入市、區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)。依托市、區(qū)培訓(xùn)市場(chǎng)綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制形成工作合力。各區(qū)黨委和政府要把“雙減”工作列入重要議事日程。學(xué)校黨組織要做好教師思想工作,激發(fā)教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
(三十二)明確部門工作責(zé)任。落實(shí)市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)工作機(jī)制。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管,指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”工作;其他相關(guān)部門按照各自職責(zé),抓好落實(shí)。各區(qū)要落實(shí)屬地管理職責(zé),依托街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系,開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常檢查和綜合治理。
(三十三)聯(lián)合開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。在市教委建立專門工作機(jī)構(gòu),各區(qū)要參照建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。開展專項(xiàng)排查整治,穩(wěn)妥推進(jìn)線下線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。全面準(zhǔn)確把握“雙減”政策,引導(dǎo)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(三十四)強(qiáng)化督促檢查和責(zé)任落實(shí)。將規(guī)范培訓(xùn)行為、開展課后服務(wù)、控制作業(yè)總量和時(shí)長等成效納入督查督辦和督導(dǎo)評(píng)價(jià)區(qū)政府履行教育工作職責(zé)范圍。開展專項(xiàng)督導(dǎo),對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的區(qū)、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
(三十五)統(tǒng)籌抓好非義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)治理。統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作,不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn),嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義,面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,參照本實(shí)施意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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