閩發(fā)改服價(jià)〔2021〕592號(hào)《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)福建省教育廳福建省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的實(shí)施方案〉的通知》

《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)福建省教育廳福建省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的實(shí)施方案〉的通知》







閩發(fā)改服價(jià)〔2021〕592號(hào)

各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委教育部市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1279號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展改革、教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管對(duì)減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、凈化教育生態(tài)、維護(hù)教育公平的重要意義，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將其作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作任務(wù)，擺在突出位置，抓實(shí)抓好、抓出成效，堅(jiān)決遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)度逐利行為，將降費(fèi)減負(fù)目標(biāo)落到實(shí)處。

2022年1月10日前，各地將貫徹落實(shí)情況書面報(bào)告省發(fā)改委、教育廳和市場(chǎng)監(jiān)管局。政策執(zhí)行中的重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。





 

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

福建省教育廳

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年9月28日




 

關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1279號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

（二）工作目標(biāo)。堅(jiān)持學(xué)生為本，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，規(guī)范收費(fèi)行為，科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)度逐利行為，切實(shí)減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

2021年底前出臺(tái)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理政策，明確基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理

1.立即啟動(dòng)定價(jià)程序。義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。各地要立即啟動(dòng)定價(jià)程序，依法依規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)的管理，參照?qǐng)?zhí)行。

2.明確定價(jià)管理權(quán)限。線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，按照屬地管理原則，授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)制定；線上學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，由省發(fā)改委會(huì)同省教育廳制定。

（二）開展成本調(diào)查

3.義務(wù)教育階段線上學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)成本調(diào)查由省發(fā)改委組織開展，義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)成本調(diào)查由各設(shè)區(qū)市發(fā)改委和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量少于10個(gè)及以下的，應(yīng)開展全面調(diào)查；超過(guò)10個(gè)的，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體情況，制定抽樣方案，選取一定數(shù)量有代表性的機(jī)構(gòu)開展成本調(diào)查。同時(shí)，要摸清當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模類型、管理運(yùn)營(yíng)、定價(jià)模式、經(jīng)營(yíng)收入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)人次，以及學(xué)生家庭承受能力等情況。各地要嚴(yán)格按照省發(fā)改委下發(fā)的《義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)成本調(diào)查指導(dǎo)意見》和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從嚴(yán)從緊開展培訓(xùn)收費(fèi)成本調(diào)查。鑒于時(shí)間緊、任務(wù)急，在開展成本調(diào)查過(guò)程中，各地教育部門應(yīng)協(xié)同協(xié)力、共同參與，確保成本調(diào)查工作按時(shí)完成。

（三）科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

4.堅(jiān)持公益屬性。各地要堅(jiān)持學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，有效減輕學(xué)生家庭教育支出負(fù)擔(dān)。以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。堅(jiān)決遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)度逐利行為，切實(shí)降低學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各地制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要明顯低于實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際收取的平均費(fèi)用水平。

5.明確學(xué)科類范圍。義務(wù)教育階段道德與法治、語(yǔ)文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（包括英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)）、物理、化學(xué)和生物的校外培訓(xùn)按照學(xué)科類進(jìn)行管理；對(duì)涉及以上學(xué)科國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行的校外培訓(xùn)，均列入學(xué)科類進(jìn)行管理。

6.分類制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分線上和線下以及不同班型，分類制定標(biāo)準(zhǔn)課程時(shí)長(zhǎng)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。班型統(tǒng)一為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。標(biāo)準(zhǔn)課程時(shí)長(zhǎng)，線上每課時(shí)為30分鐘，線下每課時(shí)為45分鐘，實(shí)際時(shí)長(zhǎng)不一樣的，按比例折算?；鶞?zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完整的計(jì)量單位是“元/課時(shí)·人次”。

7.規(guī)定上浮幅度。各地制定的浮動(dòng)幅度，上浮不得超過(guò)10%，下浮不限。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但不得超過(guò)最高浮動(dòng)幅度，下浮不限。

8.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)市場(chǎng)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)收費(fèi)政策開展評(píng)估，適時(shí)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善。原則上，政策實(shí)施滿半年時(shí)進(jìn)行政策評(píng)估，待政策實(shí)施市場(chǎng)變化情況穩(wěn)定后可根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整。各地調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，要重新開展成本調(diào)查等工作。

三、保障措施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)

9.各地發(fā)展改革、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要按照《通知》要求，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖，加快推進(jìn)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理工作。

（二）加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管

10.各地教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面使用教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費(fèi)行為，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在培訓(xùn)費(fèi)外另行收取任何（包括培訓(xùn)資料）其他費(fèi)用。

11.各地市場(chǎng)監(jiān)管、教育、發(fā)展改革等部門，要依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督。要暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與監(jiān)督。依法嚴(yán)厲查處超過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)，采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、虛增培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，虛假宣傳，價(jià)格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為。要公開曝光情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例。

（三）強(qiáng)化收費(fèi)信息公開

12.各地要督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定通過(guò)網(wǎng)站、收費(fèi)場(chǎng)所、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑，將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等信息提前向社會(huì)公開；將招生簡(jiǎn)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤(rùn)以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，于每年6月底前分別報(bào)送當(dāng)?shù)亟逃?、發(fā)展改革和市場(chǎng)監(jiān)管部門。

13.各地教育部門充分發(fā)揮全國(guó)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)作用，采取集中公示的方式，將全省或當(dāng)?shù)刂饕獙W(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會(huì)公開；各地教育部門將加快制定學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量、培訓(xùn)進(jìn)度、課時(shí)設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并向社會(huì)公開。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

14.要加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)和宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保政策平穩(wěn)落地，并做好政策銜接。

（五）抓好組織實(shí)施

15.各地于2021年11月10日前完成成本調(diào)查工作，11月底前將成本調(diào)查結(jié)論、擬定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度上報(bào)省發(fā)改委審核，12月底前出臺(tái)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理政策。

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