蘇教監(jiān)管函〔2021〕1號(hào)《江蘇省教育廳等六部門關(guān)于做好現(xiàn)有線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案改審批工作的通知》

江蘇省教育廳等六部門關(guān)于做好現(xiàn)有線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案改審批工作的通知







蘇教監(jiān)管函〔2021〕1號(hào)

各設(shè)區(qū)市教育局、網(wǎng)信辦、公安局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、通信行業(yè)管理辦公室：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”文件）以及我省實(shí)施方案的精神，根據(jù)《教育部辦公廳等六部門關(guān)于做好現(xiàn)有線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案改為審批工作的通知》（教監(jiān)管廳〔2021〕2號(hào)）要求，現(xiàn)就做好我省現(xiàn)有線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案改審批工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、審批對(duì)象及辦理辦法

（一）審批對(duì)象。“雙減”文件印發(fā)前，按《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》已備案的、面向中小學(xué)生且ICP在江蘇的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（名單見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)有線上機(jī)構(gòu)）。對(duì)新的線上機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不予受理。

（二）辦理辦法

1.繼續(xù)從事學(xué)科類培訓(xùn)的。省教育廳等六部門明確線上機(jī)構(gòu)審批設(shè)置要求，由省教育廳對(duì)現(xiàn)有線上機(jī)構(gòu)實(shí)施審批，審批通過(guò)后發(fā)放辦學(xué)許可證，并在同級(jí)民政或市場(chǎng)監(jiān)管部門分別登記為非營(yíng)利性或營(yíng)利性法人。面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律登記為非營(yíng)利性法人。完成審批登記后的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向省通信管理局申請(qǐng)修改備案主體和相關(guān)信息、向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷舊經(jīng)營(yíng)主體。新成立的線上機(jī)構(gòu)不承接原營(yíng)利性機(jī)構(gòu)主體的任何債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其中屬于民辦非企業(yè)性質(zhì)的相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者還應(yīng)簽收《民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）法人申請(qǐng)成立登記事先告知書》（范本見(jiàn)附件7）、出資人應(yīng)填寫《民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）法人申請(qǐng)成立登記捐資承諾書》（范本見(jiàn)附件8）。在依法取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證照前，現(xiàn)有線上機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停新的招生及收費(fèi)。

2.不再?gòu)氖聦W(xué)科類培訓(xùn)但仍開(kāi)展非學(xué)科類培訓(xùn)的。相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向省教育廳提交書面申請(qǐng)，取消原有備案登記，同時(shí)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)范圍，其中涉及體育、文化藝術(shù)、科技等非學(xué)科類項(xiàng)目的，應(yīng)依法憑有關(guān)部門審批意見(jiàn)辦理。在變更完成后，向省通信管理局申請(qǐng)修改備案主體和相關(guān)信息，可保留備案所用ICP和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

3.終止辦學(xué)的。按法律法規(guī)，經(jīng)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)決議后，向省教育廳提交書面說(shuō)明。由省教育廳取消其原有備案登記，同時(shí)通知省通信管理局取消或更改備案所用ICP和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

對(duì)在2021年底前既未申請(qǐng)審批，又不主動(dòng)停止學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)的，省教育廳將會(huì)同網(wǎng)信、公安、通信等部門對(duì)相關(guān)培訓(xùn)平臺(tái)和應(yīng)用軟件（含APP）予以關(guān)停、下架等處理。

二、設(shè)置要求

繼續(xù)從事學(xué)科類培訓(xùn)的線上機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下設(shè)置要求。

（一）基本條件

1.辦公場(chǎng)所。機(jī)構(gòu)必須在機(jī)構(gòu)注冊(cè)地（限在江蘇省內(nèi)，下同）設(shè)立固定線下辦公場(chǎng)所。

2.線下實(shí)體培訓(xùn)場(chǎng)所。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需在注冊(cè)地設(shè)置固定的線下實(shí)體培訓(xùn)場(chǎng)所，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)鼐€下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

3.開(kāi)辦資金。不少于50萬(wàn)元人民幣，須為實(shí)際到賬貨幣資金。

4.名稱。機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)符合教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門關(guān)于名稱審核的有關(guān)規(guī)定。

5.服務(wù)器。具備自有或租用的性能可靠的服務(wù)器，且服務(wù)器必須設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地。

6.人員。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在境內(nèi)居??；教學(xué)和教研人員須取得中小學(xué)教師資格考試合格證明，聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

7.網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)三級(jí)（含）以上防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

8.教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（教育APP）管理。教育移動(dòng)應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)建立覆蓋個(gè)人信息收集、儲(chǔ)存、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)保障機(jī)制，儲(chǔ)存100萬(wàn)人以上個(gè)人信息的線上校外培訓(xùn)APP，應(yīng)通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估、認(rèn)證或合規(guī)審計(jì)。

9.獲得備案后實(shí)際開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)且無(wú)未消化的存量課程。

（二）培訓(xùn)規(guī)定

1.內(nèi)容健康。所實(shí)施的培訓(xùn)內(nèi)容符合黨的教育方針和立德樹(shù)人根本要求。維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，堅(jiān)持教育與宗教相分離，不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容及鏈接，不得出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，不得從事侵權(quán)盜版活動(dòng)。

2.教學(xué)合規(guī)。要在培訓(xùn)平臺(tái)和課程界面的顯著位置公示培訓(xùn)人員姓名、照片和教師資格等信息。課程難度及進(jìn)度適宜，不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，且須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配、與學(xué)生個(gè)體能力相適應(yīng)；義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)不得引進(jìn)國(guó)際課程、使用境外教材。

3.課時(shí)恰當(dāng)。培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)應(yīng)綜合考慮學(xué)生年齡及所處年級(jí)等因素合理設(shè)置，每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，且直播培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突；面向義務(wù)教育階段學(xué)生的直播課結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。

4.平臺(tái)可控。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需向省教育廳提供具備相應(yīng)權(quán)限的內(nèi)容審查賬號(hào)。校外線上培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備護(hù)眼功能和家長(zhǎng)監(jiān)管功能，且平臺(tái)上的培訓(xùn)內(nèi)容及相關(guān)數(shù)據(jù)信息須留存1年以上（其中直播教學(xué)的影像須留存至少6個(gè)月）。

（三）管理要求

1.重視黨建。線上機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開(kāi)展，確保正確的辦學(xué)方向。

2.統(tǒng)一使用《江蘇省非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程示范文本》。

3.明確收退費(fèi)管理。線上機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家層面有關(guān)機(jī)構(gòu)收退費(fèi)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度以及相應(yīng)的收退費(fèi)辦法，接受屬地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管；義務(wù)教育階段線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，須實(shí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。

4.規(guī)范合同簽訂。統(tǒng)一使用教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同》（示范文本）。

5.規(guī)范營(yíng)銷宣傳。線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行營(yíng)銷宣傳應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得違反“雙減”相關(guān)要求。

三、審批流程

（一）機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。計(jì)劃繼續(xù)從事學(xué)科類培訓(xùn)的現(xiàn)有線上機(jī)構(gòu)書面提交辦學(xué)申請(qǐng)，對(duì)照本通知“設(shè)置要求”相關(guān)內(nèi)容，逐條提供支撐材料（清單見(jiàn)附件2），并于2021年12月10日前，報(bào)至省教育廳校外培訓(xùn)監(jiān)管處。

（二）材料受理。省教育廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合規(guī)定形式、材料齊全的，現(xiàn)場(chǎng)出具受理通知書。不符合要求的，現(xiàn)場(chǎng)出具補(bǔ)正通知書，限期補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)的，按自動(dòng)放棄處理。

（三）聯(lián)合審查。省教育廳牽頭，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)材料進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)委托機(jī)構(gòu)注冊(cè)地教育部門或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展復(fù)核。通過(guò)審核的，省教育廳將進(jìn)行公示，公示期七天。未通過(guò)審核的，書面反饋原因，責(zé)成限期整改，整改期限不超過(guò)一個(gè)月。整改到位后重新提請(qǐng)審批，整改不到位的不再予以審批。

（四）驗(yàn)資辦證。通過(guò)審核且公示無(wú)異議的機(jī)構(gòu)，以事先核定的名稱開(kāi)戶、驗(yàn)資，召開(kāi)理事會(huì)，成立內(nèi)部機(jī)構(gòu)、表決通過(guò)章程及內(nèi)部管理制度等，并將上述材料提交至省教育廳審核后，辦理辦學(xué)許可證。

（五）登記備案。獲得辦學(xué)許可證的線上機(jī)構(gòu)向省民政廳或省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交材料，申請(qǐng)法人登記。完成登記后，向省通信管理局申請(qǐng)備案主體變更，提交的內(nèi)容應(yīng)包括舉辦者真實(shí)身份信息、接入信息、辦學(xué)許可證等。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。

（六）信息更新。線上機(jī)構(gòu)獲得相關(guān)證照后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向省教育廳進(jìn)行備案。省教育廳將機(jī)構(gòu)信息通過(guò)相關(guān)平臺(tái)及時(shí)更新。對(duì)于已審批通過(guò)的線上機(jī)構(gòu)，如培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)人員等信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)提交變更內(nèi)容和說(shuō)明材料。

（七）注銷舊主體。自獲得辦學(xué)許可證之日起7個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)線上機(jī)構(gòu)應(yīng)到原登記部門辦理舊主體的注銷手續(xù)。

四、工作要求

（一）完善工作機(jī)制。根據(jù)工作需要，省教育廳將牽頭會(huì)同省網(wǎng)信辦、省公安廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省通信管理局等部門成立聯(lián)合專班，開(kāi)展年審年檢，并按部門職責(zé)，將線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入日常監(jiān)管。各地各部門要落實(shí)屬地責(zé)任，定期對(duì)本地線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，配合做好信息核實(shí)、跟蹤整改等工作，要完善信息溝通機(jī)制，主動(dòng)關(guān)注本地線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

（二）開(kāi)展綜合執(zhí)法。任何機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可不得以任何線上方式從事有償性學(xué)科類培訓(xùn)。各地要建立教育部門牽頭、有關(guān)部門參與的綜合執(zhí)法機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)巡查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查等方式，加大對(duì)無(wú)證擅自開(kāi)展線上學(xué)科類培訓(xùn)等問(wèn)題的查處力度，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，應(yīng)嚴(yán)格責(zé)令其停止培訓(xùn)、退還所收費(fèi)用，對(duì)拒不整改的，應(yīng)立即終止其辦學(xué)資格，并視情節(jié)作出相應(yīng)處罰。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要通過(guò)多種途徑加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理政策等解讀，督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尤其是線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)、自覺(jué)規(guī)范辦學(xué)行為。要加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的宣傳，及時(shí)公布線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，引導(dǎo)家長(zhǎng)主動(dòng)選擇合規(guī)機(jī)構(gòu)。要暢通投訴舉報(bào)渠道，積極接受社會(huì)監(jiān)督，形成良好的工作氛圍和輿論氛圍。

聯(lián)系人：朱俊，電話：025-83335649。





附件：

1.現(xiàn)有已備案學(xué)科類線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單

2.江蘇省線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批材料清單

3.江蘇省已備案線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)審批申請(qǐng)書（示范文本）

4.線下辦公場(chǎng)所使用證明（示范文本）

5.線下實(shí)體培訓(xùn)場(chǎng)所符合屬地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)證明（示范文本）

6.線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管情況說(shuō)明（示范文本）

7.民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）法人申請(qǐng)成立登記事先告知書（示范文本）

8.民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）法人申請(qǐng)成立登記捐資承諾書






 

江蘇省教育廳

江蘇省網(wǎng)信辦

江蘇省公安廳

江蘇省民政廳

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

江蘇省通信管理局

2021年11月29日

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