《新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案〉的通知》（全文）

《新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案〉的通知》

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）精神，切實提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡稱“雙減”），結(jié)合自治區(qū)實際，制定以下實施方案。

一、重點任務(wù)

堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙減”工作的決策部署，全面強化學(xué)校教育主陣地作用，全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，全面依法管理規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，統(tǒng)籌校內(nèi)校外、線上線下，切實減輕學(xué)生不合理的校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)和過重的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

（一）堅持“三個提高”，切實減輕學(xué)生校內(nèi)過重作業(yè)負(fù)擔(dān)

1.提高作業(yè)管理水平。健全作業(yè)管理機制，學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，指導(dǎo)教師規(guī)范作業(yè)布置，強化學(xué)生主體意識，提高學(xué)生完成作業(yè)的效率；建立以校長為第一責(zé)任人的作業(yè)管理工作機制，加強年級組、學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國家課標(biāo)；建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強質(zhì)量監(jiān)督；嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。明確作業(yè)總量，縣（市、區(qū)）級教育行政部門要建立作業(yè)總量監(jiān)督檢查制度，學(xué)校要建立作業(yè)總量定期審核制度，確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。法定節(jié)假日、休息日、寒暑假也要控制書面作業(yè)時間總量。提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，學(xué)校要注重發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵教師布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。加強作業(yè)完成指導(dǎo)，教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)；要認(rèn)真批改作業(yè)，及時做好反饋，加強面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)?？茖W(xué)利用課余時間，學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好學(xué)生課余學(xué)習(xí)生活。

2.提高課后服務(wù)水平。保證課后服務(wù)時間，學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)，推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時，原則上結(jié)束時間不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間。學(xué)校對有特殊需要的學(xué)生，應(yīng)提供延時托管服務(wù)。條件允許的初中在工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)?？筛鶕?jù)課后服務(wù)實施情況，合理調(diào)配教師工作量和作息時間，實行“彈性上下班制”。提高課后服務(wù)質(zhì)量，學(xué)校要制定課后服務(wù)實施方案，增強課后服務(wù)的吸引力，緩解學(xué)生家長對校外培訓(xùn)的依賴。不得利用課后服務(wù)時間講新課。充分用好課后服務(wù)時間，開展“作業(yè)輔導(dǎo)+特色社團活動”相結(jié)合的校內(nèi)課后服務(wù)，盡量吸引有需求的學(xué)生都參加課后服務(wù)。鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，豐富課后服務(wù)內(nèi)容。拓展課后服務(wù)渠道，課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，由縣（市、區(qū)）級教育部門負(fù)責(zé)組織評估遴選，供學(xué)校選擇使用。充分利用校外社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)，自治區(qū)教育部門要充分利用新疆基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺、國家和援疆省市數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，同時，主動征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源；要積極推進“三個課堂”建設(shè)，推動教育資源均衡發(fā)展，促進教育公平。積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

3.提高教育教學(xué)質(zhì)量。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，要鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。提升課堂教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，開足開齊國家規(guī)定課程，堅持“零起點”教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按教學(xué)大綱和教學(xué)進度組織教學(xué)，學(xué)校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度。規(guī)范考試管理，降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為；除普通高中招生入學(xué)和質(zhì)量監(jiān)測需要以計分方式呈現(xiàn)外，其他考試成績一律以等級方式呈現(xiàn)，堅決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。深化高中招生改革，要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點，完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。堅持以學(xué)定考，進一步提升中考命題質(zhì)量，增加試題的開放性、靈活性，充分發(fā)揮中考命題的育人功能和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。納入質(zhì)量評價體系，各級黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)禁下達升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師，將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費用支出減少等情況作為重要評價內(nèi)容。

（二）聚焦“兩嚴(yán)格一壓減”，切實規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展

4.嚴(yán)格審批機構(gòu)?？刂圃隽?，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制。歸口審批，對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，分別由體育、文化和旅游、科技部門從嚴(yán)審批，分類制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)。開展清理，各地要對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（ICP）。規(guī)范市場，嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。已違規(guī)的，要進行及時清理。

5.嚴(yán)格機構(gòu)監(jiān)管。規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長和學(xué)生個人信息。加強收費管理，堅持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風(fēng)險管控，加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。健全監(jiān)督機制，培訓(xùn)機構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當(dāng)競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。線上培訓(xùn)要注重保護學(xué)生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于23點。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時間。線上培訓(xùn)機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。

6.堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)。規(guī)范管理，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機構(gòu)。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處在職教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。完善機制，進一步健全常態(tài)化排查機制，及時掌握校外培訓(xùn)機構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。

（三）圍繞“三個加強”，提升支撐保障能力

7.加強課后服務(wù)保障。配足師資，要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。保障經(jīng)費，要采取財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。發(fā)放報酬，課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助，有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)；對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

8.加強家校社協(xié)同育人。統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)編制自治區(qū)指導(dǎo)推進家庭教育的五年規(guī)劃，推進相關(guān)部門共同建立健全家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，密切家校溝通，加大家庭教育知識宣傳，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化水平。豐富載體，辦好家長學(xué)校，建設(shè)網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點建設(shè)，積極推廣使用《家庭教育指導(dǎo)手冊》，遴選宣傳一批家庭教育指導(dǎo)優(yōu)秀案例。強化引導(dǎo)，樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，不盲目攀比跟風(fēng)報班，不額外增加學(xué)生家庭作業(yè)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)減負(fù)“家校同步”。

9.加強培訓(xùn)廣告管控。加強監(jiān)管，各級黨委和政府要確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)治理各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

二、工作安排

統(tǒng)籌治標(biāo)與治本，著眼當(dāng)前和長遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握原則和策略的關(guān)系，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，明確工作責(zé)任、時間表和路線圖，扎實有效推進“雙減”工作。

（一）調(diào)查摸底、宣傳動員（2021年8月底）。自治區(qū)建立專門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全區(qū)“雙減”工作。對學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)運營情況、課后服務(wù)開展情況和在職中小學(xué)教師有償補課問題進行全面摸底調(diào)研，研判風(fēng)險，形成相關(guān)方案。召開自治區(qū)“雙減”工作動員部署會，印發(fā)相關(guān)配套文件。

（二）集中整治、穩(wěn)步推進（2021年12月底）。堅持穩(wěn)中求進，嚴(yán)格把握政策界限，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，結(jié)合實際，一體謀劃、一體推進，對照負(fù)面清單，重點圍繞校內(nèi)作業(yè)超量超時和教師超綱超前教學(xué)、校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)辦學(xué)、培訓(xùn)廣告管控治理、中小學(xué)在職教師有償補課、損害群眾利益行為等5個方面，依規(guī)依法開展專項整治。根據(jù)職責(zé)分工，由相關(guān)部門和各地制定具體的工作方案。

（三）建章立制、形成長效（2022年6月底）。堅持問題導(dǎo)向，補齊政策、制度短板漏洞，重點圍繞校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)材料管理、學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障、集團化辦學(xué)、學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理、校外人員提供課后服務(wù)勞務(wù)費發(fā)放等方面建章立制，指導(dǎo)學(xué)校建立健全教學(xué)管理規(guī)程和課后服務(wù)實施方案，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。根據(jù)職責(zé)分工，由相關(guān)部門和各地抓緊研究制定，切實抓好落實。

（四）強化督導(dǎo)、鞏固提升（長期堅持）。建立健全督導(dǎo)機制，強化“雙減”工作督導(dǎo)檢查，通過開展自查、交叉檢查、專項督查等方式，對重點地區(qū)、重點單位常態(tài)化開展督導(dǎo)，跟蹤“雙減”工作落實情況，確保學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升，為促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長奠定良好基礎(chǔ)。

三、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要加強對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入各地各部門重點任務(wù)，結(jié)合實際細(xì)化完善措施，確保“雙減”工作落實落地。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)抓好“雙減”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)機制工作專班，辦公室設(shè)在教育行政部門，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作。各地各部門要完善工作機制，建立專門工作機構(gòu)，按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責(zé)任人。指導(dǎo)學(xué)校黨組織認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。督促校外培訓(xùn)機構(gòu)加強自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.做好風(fēng)險化解工作。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門針對可能出現(xiàn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)倒閉、人員失業(yè)、預(yù)收費無法退還等風(fēng)險，制定工作預(yù)案，防患于未然。各地要落實主體責(zé)任，按照“一機構(gòu)一方案”的要求，逐一建立臺賬，對規(guī)模較大、情況較為復(fù)雜的校外培訓(xùn)機構(gòu)要有專人包聯(lián)，妥善處置涉校外培訓(xùn)的輿情、信訪投訴及各類矛盾問題，對確實存在困難的給予幫助，引導(dǎo)其積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保社會大局總體平穩(wěn)。

3.明確部門責(zé)任。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；宣傳、網(wǎng)信部門要加強輿論宣傳引導(dǎo)，網(wǎng)信部門要配合教育部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作，通信管理、工業(yè)和信息化部門配合教育部門做好在本地審批、取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管工作；機構(gòu)編制部門要及時為中小學(xué)校補齊補足教師編制；發(fā)展改革部門要會同財政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費標(biāo)準(zhǔn)，會同教育等部門制定校外培訓(xùn)機構(gòu)收費指導(dǎo)政策；財政部門要加強學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障；人力資源社會保障部門要做好教師績效工資核定有關(guān)工作；民政部門要依法依規(guī)做好學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記工作；市場監(jiān)管部門要依法做好非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機構(gòu)收費、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，會同教育部門加大執(zhí)法檢查力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為；政法部門要做好相關(guān)維護和諧穩(wěn)定工作；公安部門要依法加強治安管理，聯(lián)動開展情報信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；人行烏魯木齊中心支行、銀保監(jiān)會新疆監(jiān)管局、證監(jiān)會新疆監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機構(gòu)做好校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費風(fēng)險管控工作，清理整頓培訓(xùn)機構(gòu)融資、上市等行為；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實。

4.強化督促檢查和宣傳引導(dǎo)。各地各部門要將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機制，對責(zé)任不落實、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。做好《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，堅持正面宣傳為主，用好報、刊、臺、網(wǎng)、端、微、屏等各類媒介，創(chuàng)新傳播形式，做好信息發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切，及時總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗好做法，推動社會各界理解支持“雙減”工作。強化網(wǎng)上輿情監(jiān)測把控，妥善處理突發(fā)事件，依法及時查處惡意炒作、蓄意抹黑行為。各地要設(shè)立監(jiān)管平臺和專門舉報電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑，及時曝光典型案例，震懾違法違規(guī)行為。

在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，參照本方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。





 

關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)負(fù)面清單

一、嚴(yán)禁類（10條）

（一）嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)。

（二）嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

（三）嚴(yán)禁下達升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。

（四）嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。

（五）嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)資本化運作。

（六）嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)。

（七）嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)。

（八）嚴(yán)禁以任何形式提供境外教育課程。

（九）嚴(yán)禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。

（十）嚴(yán)禁以任何借口、任何形式超前超期預(yù)收費。

二、不得類（19條）

（十一）不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。

（十二）不得超量超標(biāo)布置家庭作業(yè)，不得布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

（十三）學(xué)校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度。

（十四）不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。

（十五）不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為。

（十六）不得對學(xué)生考試成績排名，堅決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

（十七）不得利用課后服務(wù)時間講新課。

（十八）學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資。

（十九）上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。

（二十）上市公司不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)。

（二十一）外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。

（二十二）校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

（二十三）校外培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師。

（二十四）校外培訓(xùn)機構(gòu)不得泄露家長和學(xué)生個人信息。

（二十五）線上培訓(xùn)機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。

（二十六）不得在主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。

（二十七）不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動。

（二十八）不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。

（二十九）校外培訓(xùn)機構(gòu)不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)。

三、控制類（4條）

（三十）控制義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量，控制學(xué)習(xí)時長。

（三十一）不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。

（三十二）不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。

（三十三）嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)。

四、嚴(yán)肅查處類（2條）

（三十四）嚴(yán)肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。

（三十五）嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)。

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