渝府辦發(fā)〔2022〕26號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于開展等級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于開展等級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見






渝府辦發(fā)〔2022〕26號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為加快構(gòu)建現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制體系，提高全市疾病預(yù)防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，根據(jù)《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展等級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以能力建設(shè)為主線，以人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以科研創(chuàng)新為支撐，按照合理布局、規(guī)模適度、質(zhì)量優(yōu)先、分步實(shí)施的原則，推進(jìn)全市等級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，更好保障人民健康。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，建成三級(jí)甲等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)5—10所，所有區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)及以上水平，規(guī)劃布局更加合理，實(shí)驗(yàn)室檢測能力明顯增強(qiáng)，人才基礎(chǔ)更加夯實(shí)，科研水平進(jìn)一步提高，基本建成現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局。分區(qū)域分層級(jí)布局全市等級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，形成上下協(xié)同、功能互補(bǔ)的服務(wù)體系。以市疾控中心能力提升三年行動(dòng)為抓手，把市疾控中心建設(shè)成為西部領(lǐng)先的現(xiàn)代化省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，綜合實(shí)力提升至全國前列。根據(jù)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域定位、輻射范圍、人口情況以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r等，在主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群遴選6所區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，支持其建設(shè)三級(jí)甲等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)其他具備條件的區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)積極開展三級(jí)甲等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)申報(bào)和建設(shè)。全面開展疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)所有區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)均達(dá)到二級(jí)及以上水平。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)區(qū)縣實(shí)際，充分利用和優(yōu)化現(xiàn)有資源，采取現(xiàn)址改擴(kuò)建或異地遷建等方式，改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配備，著力提升高致病性病原微生物鑒定、不明原因疾病診斷、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、罕見致病因子鑒定等方面“一錘定音”的核心檢測能力。到2025年，全市所有疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到280項(xiàng)以上。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制人才培訓(xùn)培養(yǎng)項(xiàng)目傾斜，全面實(shí)施公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，推進(jìn)市級(jí)現(xiàn)場流行病學(xué)骨干培訓(xùn)。依托市疾控中心建設(shè)市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究院，打造人才培育平臺(tái)。加大病原學(xué)鑒定、疫情形勢研判、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場應(yīng)急處置、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等復(fù)合型、應(yīng)用型高層次人才引進(jìn)力度。到2025年，全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)博士研究生達(dá)到30名以上。完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)管理人員任職資格條件設(shè)置，建立職業(yè)化、專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)。建立以公益為導(dǎo)向、以實(shí)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u(píng)聘管理和分級(jí)分類崗位績效評(píng)價(jià)機(jī)制。

（四）推進(jìn)能力建設(shè)。設(shè)立市級(jí)公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科（?？疲?，建設(shè)一批疾病預(yù)防控制學(xué)科群。支持疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校等建立合作機(jī)制，加快形成“以教促研、以研促醫(yī)、以醫(yī)促教”的良性發(fā)展態(tài)勢。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，出臺(tái)公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量控制評(píng)價(jià)管理制度，健全標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。推進(jìn)“智慧疾控”建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，強(qiáng)化重大傳染病防控和救治一體化協(xié)作。

三、保障措施

（一）落實(shí)建設(shè)責(zé)任。市衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)全市等級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)和等級(jí)評(píng)審管理；市發(fā)展改革委、市委編辦、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委等部門要密切配合，共同推動(dòng)建設(shè)工作；各區(qū)縣要制定完善具體建設(shè)方案并組織實(shí)施，確保如期完成建設(shè)目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)支持保障。市級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合疾病預(yù)防控制體系改革，加快制定完善等級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)有關(guān)配套措施。要健全激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)高級(jí)職稱比例，在核定超額績效時(shí)對(duì)三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)傾斜，對(duì)建成三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的單位給予一定資金支持。要健全多層次資金保障機(jī)制，盤活存量資金、資產(chǎn)、資源，通過積極爭取中央資金，統(tǒng)籌市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政資金，發(fā)放地方政府專項(xiàng)債券等方式，支持等級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。市衛(wèi)生健康委要對(duì)等級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過程中規(guī)劃執(zhí)行、資金使用、技術(shù)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，各區(qū)縣要加強(qiáng)立項(xiàng)審批、招標(biāo)采購、建設(shè)質(zhì)量等監(jiān)管，確保建設(shè)工作規(guī)范有序開展。






 

重慶市人民政府辦公廳

2022年3月1日

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