渝府〔2022〕5號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于高質(zhì)量創(chuàng)建廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城的意見》

重慶市人民政府關(guān)于高質(zhì)量創(chuàng)建廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城的意見





渝府〔2022〕5號(hào)

有關(guān)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城規(guī)劃范圍168平方公里，是重慶東部生態(tài)城的核心區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。建設(shè)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措，是推進(jìn)重慶在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用、助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。為高質(zhì)量創(chuàng)建廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)市委五屆十次、十一次全會(huì)工作部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊扣長(zhǎng)江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島和智創(chuàng)生態(tài)城定位，做靚廣陽島城市功能名片，聚焦“八個(gè)綠色”“六個(gè)示范”，堅(jiān)定不移走“智慧＋”“綠色＋”高質(zhì)量發(fā)展之路，建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，高水平引領(lǐng)重慶在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

（二）工作原則。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。貫徹共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)方針，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng)。瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化的生態(tài)城樣板，科學(xué)優(yōu)化空間布局、經(jīng)濟(jì)布局、功能布局，做好試點(diǎn)示范，推動(dòng)以點(diǎn)促面，促進(jìn)整體提升和可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智慧賦能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，集聚創(chuàng)新資源，試驗(yàn)創(chuàng)新制度，構(gòu)建綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)智慧城市，借助“智慧＋”賦能高質(zhì)量發(fā)展、助力高品質(zhì)生活。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，統(tǒng)籌好生態(tài)城與周邊區(qū)域、生態(tài)城與重慶全域的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)城內(nèi)與城外一體謀劃、生態(tài)與人文一體保護(hù)、功能與品質(zhì)一體提升。

（三）發(fā)展定位。

“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展，增值自然資本，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在減污、降碳、豐富生物多樣性等領(lǐng)域開展實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

人與自然和諧共生的生命共同體。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建人與自然生命共同體，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。聚焦“智慧＋”，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)重慶軟件園做實(shí)做強(qiáng)，打造國(guó)家密碼應(yīng)用示范與科技創(chuàng)新基地，建設(shè)全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。以工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文創(chuàng)、密碼應(yīng)用等為重點(diǎn)方向，建設(shè)“中國(guó)軟件名園”。

國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。聚焦“綠色＋”，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)。以長(zhǎng)江綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為載體，打造產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和園區(qū)循環(huán)發(fā)展示范，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范。集聚綠色生態(tài)領(lǐng)域科創(chuàng)資源和優(yōu)勢(shì)力量，布局生態(tài)總部基地，建設(shè)廣陽灣綠色低碳科創(chuàng)中心，創(chuàng)建綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色工程研究中心，打造綠色發(fā)展示范展示和國(guó)際交往功能載體，彰顯長(zhǎng)江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島和智創(chuàng)生態(tài)城獨(dú)特魅力。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城建設(shè)取得重要進(jìn)展，廣陽島城市功能名片的效應(yīng)充分顯現(xiàn)，高水平引領(lǐng)重慶在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，碳排放總量進(jìn)入平臺(tái)期，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步建成。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字化治理水平顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重大幅提高，綠色創(chuàng)新發(fā)展要素能力顯著增強(qiáng)。到2030年，廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，碳排放量穩(wěn)中有降，碳中和水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型極具成效，綠色低碳發(fā)展走在全國(guó)前列。到2035年，廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城影響力和競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，科技創(chuàng)新實(shí)力處于全市前列，碳排放量達(dá)峰后穩(wěn)中有降，碳中和水平持續(xù)提升，創(chuàng)建全國(guó)有影響的零碳示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

二、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)

（五）厚植綠色生態(tài)本底。以廣陽島為生態(tài)島、牛頭山為活力心，以銅鑼山、明月山為綠屏，形成“一島一心兩屏多廊”的連貫韌性網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間。統(tǒng)籌城市建設(shè)與山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)國(guó)土空間“三線一單”管控，建立完善生態(tài)協(xié)同治理長(zhǎng)效機(jī)制和資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)開展生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，有序遷建不符合區(qū)域功能定位的項(xiàng)目。

（六）大力推廣綠色建造。深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，建立裝配式建筑實(shí)施體系，積極打造零碳（低碳）建筑。打造國(guó)家綠色生態(tài)城區(qū)，推廣綠色節(jié)能技術(shù)示范應(yīng)用。加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，通過科技創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新，提升綠色建造能力，努力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。

（七）構(gòu)建綠色能源體系。完善綠色能源供應(yīng)體系，加大清潔能源開發(fā)利用力度，探索建立有利于清潔能源推廣的價(jià)格形成機(jī)制和碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。提高能源梯級(jí)利用水平，鼓勵(lì)余熱余壓利用、冷熱電多聯(lián)供等項(xiàng)目建設(shè)。探索建立區(qū)域能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制制度，優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字基建等新型基礎(chǔ)設(shè)施使用可再生能源。發(fā)展綜合能源服務(wù)，建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，降低用戶綜合用能成本。

（八）加快發(fā)展綠色交通。建設(shè)公共交通優(yōu)先、綠色低碳的綜合交通體系，以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平。加快建設(shè)鐵路樞紐東環(huán)線，打通明月山東向交通瓶頸，提升多式聯(lián)運(yùn)水平。大力發(fā)展新能源交通，積極推廣工程車輛應(yīng)用非化石能源，統(tǒng)籌布局新能源汽車配套設(shè)施。

（九）優(yōu)化環(huán)境治理設(shè)施。加快建立生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)廚余垃圾、建筑垃圾、污泥等資源化利用，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物收集處理處置。切實(shí)做好排水管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)，探索集中污水處理廠廠網(wǎng)一體化建設(shè)和智慧水務(wù)建設(shè)。合理布局廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城區(qū)域的污水處理廠，減少生態(tài)城集中污水處理壓力，推動(dòng)污水處理設(shè)施提檔升級(jí)。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)化雨水排放系統(tǒng)。加快建設(shè)水、氣、固、聲等全環(huán)境要素智慧監(jiān)管平臺(tái)，提高環(huán)境治理水平。

三、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

（十）提檔升級(jí)綠色制造。圍繞“智慧＋”“綠色＋”，以長(zhǎng)江綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為載體，推動(dòng)綠色制造業(yè)集聚，優(yōu)先布局國(guó)家級(jí)及市級(jí)智能終端、綠色家電、節(jié)能環(huán)保、高端專用車及新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)高耗能企業(yè)搬遷。在兩江新區(qū)魚復(fù)工業(yè)園和果園港積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。

（十一）培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞廣陽島和廣陽灣生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮長(zhǎng)江模擬器項(xiàng)目引領(lǐng)作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)水生態(tài)修復(fù)等新型環(huán)保領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。依托廣陽灣生態(tài)總部基地，強(qiáng)化綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化和培育，支持領(lǐng)軍企業(yè)開展強(qiáng)化碳捕捉利用與碳封存技術(shù)等科技攻關(guān)，加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及碳中和產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)。

（十二）加快發(fā)展綠色金融。推進(jìn)廣陽灣金融科技城建設(shè)，支持區(qū)域內(nèi)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展，助推成渝共建西部金融中心。推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)，探索開展多樣化科技金融服務(wù)，大力發(fā)展氣候投融資，積極探索碳資產(chǎn)質(zhì)押、碳回購、碳托管等碳金融產(chǎn)品和工具，創(chuàng)新綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等產(chǎn)品。

（十三）推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。全面落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案，探索建立“碳賬戶”，構(gòu)建零碳示范創(chuàng)建指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)核算體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極創(chuàng)建全市零碳示范區(qū)。鼓勵(lì)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)權(quán)益掛鉤，暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）雙提升。優(yōu)先布局國(guó)家級(jí)和市級(jí)綠色發(fā)展平臺(tái)，參照北京、上海等地做法，高水平組建區(qū)域性資源環(huán)境交易平臺(tái)，統(tǒng)籌碳排放、排污、用能和用水等環(huán)境權(quán)益交易，支持“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)落地。

四、集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色創(chuàng)新體系

（十四）大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。以重慶軟件園建設(shè)為依托，創(chuàng)建“中國(guó)軟件名園”。開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，打造國(guó)家級(jí)中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的智能工廠、數(shù)字化車間。優(yōu)先實(shí)施惠企利企數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策，建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重要增長(zhǎng)極。

（十五）集聚高端創(chuàng)新資源。建設(shè)廣陽島生態(tài)文明創(chuàng)新中心、廣陽灣綠色低碳科創(chuàng)中心，加快布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地。高水平推動(dòng)長(zhǎng)江模擬器、廣陽島長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境野外科學(xué)觀測(cè)研究站等項(xiàng)目建設(shè)。健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制，探索“雙聘制”，鼓勵(lì)科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)，建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，打造國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。

（十六）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名院校和科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心。實(shí)施科技型企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)科技企業(yè)集聚發(fā)展，打造細(xì)分行業(yè)“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)。

（十七）推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)和中試熟化基地，落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品首臺(tái)（套）政策，給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算＋負(fù)面清單”管理模式。支持興辦綠色技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外綠色技術(shù)交易機(jī)構(gòu)在生態(tài)城建立分支機(jī)構(gòu)。

五、優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局，建設(shè)新型智慧城市

（十八）打造城鄉(xiāng)融合綠色人居。規(guī)劃“一島一灣、三城一鎮(zhèn)、兩屏村居、九廊交織”的城野共生空間結(jié)構(gòu)，布局城、鎮(zhèn)、村三類人居空間與網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)格局融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)空間形態(tài)相融一體、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)互促互聯(lián)、環(huán)境生態(tài)共建共享，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)。推進(jìn)望江廠片區(qū)城市更新規(guī)劃實(shí)施，提升片區(qū)群眾生活品質(zhì)。

（十九）構(gòu)建綠色低碳支撐體系。規(guī)劃“二橫四縱”干路系統(tǒng)、次支路網(wǎng)隨形就勢(shì)布局，構(gòu)建智能化的綠色公共交通體系。加速建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，集約高效科學(xué)利用土地資源，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

（二十）加快智慧城市總體設(shè)計(jì)。支持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃建設(shè)，探索新型智慧城市建設(shè)實(shí)施路徑和運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行全景展現(xiàn)、仿真預(yù)測(cè)。進(jìn)一步優(yōu)化城市管理調(diào)度和決策，打造區(qū)域智慧城市大數(shù)據(jù)資源中心和城市大腦綜合服務(wù)平臺(tái)。

（二十一）創(chuàng)新打造智慧應(yīng)用場(chǎng)景。加快布局5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)字孿生城市。推進(jìn)智慧生態(tài)、智慧建造、智慧風(fēng)景、智慧管理、智慧園區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力

（二十二）加強(qiáng)政策支持。支持重慶經(jīng)開區(qū)率先承接國(guó)家重大改革試點(diǎn)。市級(jí)層面有關(guān)開發(fā)開放和創(chuàng)新平臺(tái)的各類政策，按照“政策從優(yōu)”原則積極推進(jìn)適用于重慶經(jīng)開區(qū)。建立重慶經(jīng)開區(qū)與市級(jí)部門“直通車”制度，在規(guī)劃編制、財(cái)政補(bǔ)助及項(xiàng)目要素保障等方面建立直接溝通機(jī)制。加快推進(jìn)重慶經(jīng)開區(qū)管理制度改革，為重慶經(jīng)開區(qū)管理體制及各項(xiàng)政策措施的落實(shí)落地提供支撐和保障。

（二十三）強(qiáng)化投入支持。在現(xiàn)行市級(jí)與區(qū)縣財(cái)政管理體制不變的前提下，增設(shè)一級(jí)金庫，增強(qiáng)重慶經(jīng)開區(qū)資金統(tǒng)籌能力。強(qiáng)化財(cái)政支持保障力度，將廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城范圍內(nèi)位于廣陽島以南片區(qū)土地的出讓收益用于片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和存量債務(wù)償還。支持廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城加強(qiáng)政府債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行政府債券。支持國(guó)家綠色發(fā)展基金加大對(duì)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城的投資力度。加快構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的多元化投融資體系。

（二十四）加強(qiáng)用地管理。充分預(yù)留發(fā)展空間，合理優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，“按需保量”制定土地供應(yīng)計(jì)劃。支持開展進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員收益分配權(quán)“三權(quán)”自愿有償退出。支持集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地納入市農(nóng)村土地交易平臺(tái)交易。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)用地分類體系，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。率先開展存量建設(shè)用地盤活利用試點(diǎn)。

（二十五）打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革，推動(dòng)中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點(diǎn)政策復(fù)制推廣。深化投資項(xiàng)目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等方式。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮中組部博士服務(wù)團(tuán)智囊作用，依托廣陽灣建設(shè)重慶人才高地。支持建立有利于人才引進(jìn)、培育、使用的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)環(huán)境。

（二十六）提升公共服務(wù)水平。適度超前統(tǒng)籌布局公益設(shè)施、居住設(shè)施、市政設(shè)施等，高標(biāo)準(zhǔn)打造生活環(huán)境。支持學(xué)前教育、中小學(xué)教育、國(guó)際學(xué)校、高等院校高質(zhì)量辦學(xué)。創(chuàng)建高水平三級(jí)醫(yī)院和?？漆t(yī)院、國(guó)際醫(yī)療服務(wù)中心，統(tǒng)籌布局國(guó)際人才社區(qū)、國(guó)際酒店、國(guó)際展館、文化藝術(shù)中心等公共設(shè)施，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。

七、保障機(jī)制

（二十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分依托重慶廣陽島片區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）職能，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。重慶經(jīng)開區(qū)牽頭負(fù)責(zé)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城建設(shè)，全力推動(dòng)政策落實(shí)、規(guī)劃落地、項(xiàng)目實(shí)施。

（二十八）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要根據(jù)自身職能職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。要定期對(duì)重大任務(wù)和重點(diǎn)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立適應(yīng)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和績(jī)效考核體系。要?jiǎng)?chuàng)新完善選人用人機(jī)制，為高質(zhì)量創(chuàng)建廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城提供人才支撐。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重慶經(jīng)開區(qū)要強(qiáng)化督促檢查，適時(shí)對(duì)本意見實(shí)施情況開展評(píng)估，重大問題及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。





附件：創(chuàng)建廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城任務(wù)分工

重慶市人民政府

2022年1月25日

創(chuàng)建廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城任務(wù)分工

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