您當(dāng)前的位置：《浙江省政府非稅收入管理條例》（2020年修訂版全文）
（2010年12月16日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過；根據(jù)2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈浙江省公路路政管理條例〉等六件地方性法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2020年11月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈浙江省港口管理條例〉等七件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 立項管理
第三章 執(zhí)收管理
第四章 資金管理
第五章 票據(jù)管理
第六章 監(jiān)督檢查
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，提高政府公共管理和公共服務(wù)水平，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省的政府非稅收入管理適用本條例。
第三條 本條例所稱政府非稅收入，是指除稅收和政府債務(wù)收入以外，由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體和其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）依法通過征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈等方式取得的資金。
政府非稅收入是財政收入的重要組成部分，具體包括：
（一）行政事業(yè)性收費；
（二）政府性基金；
（三）國有資源有償使用收入；
（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；
（五）按照規(guī)定上繳財政的國有資本經(jīng)營收入；
（六）行政處罰、刑事處罰的罰沒收入；
（七）彩票公益金；
（八）以政府名義接受捐贈的收入；
（九）應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理的其他資金。
納入政府非稅收入管理的具體項目目錄，由省財政部門向社會公布。
第四條 政府非稅收入管理應(yīng)當(dāng)堅持依法、公開、高效和便民原則，實行綜合財政預(yù)算和分級分類管理。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體系和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高科學(xué)管理水平。
第六條 縣級以上人民政府財政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入管理工作。
審計、價格等部門和人民銀行按照各自職責(zé)，做好政府非稅收入監(jiān)督管理工作。
第七條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法、及時、足額執(zhí)收政府非稅收入。
對違法執(zhí)收政府非稅收入的，任何單位和個人有權(quán)拒絕。
第二章 立項管理
第八條 行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)審批應(yīng)當(dāng)合法、合理、公開、公平。審批機(jī)關(guān)在審批前應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況和有關(guān)規(guī)定要求，采取征詢、論證或者聽證等方式充分聽取利害關(guān)系人的意見。
屬于國家明確規(guī)定不得批準(zhǔn)設(shè)立行政事業(yè)性收費項目的事項，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。
第九條 設(shè)立行政事業(yè)性收費項目和確定收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向省財政、價格部門提出書面申請，其中收費項目的設(shè)立由省財政部門會同省價格部門批準(zhǔn)，收費的標(biāo)準(zhǔn)由省價格部門會同省財政部門批準(zhǔn)。
前款規(guī)定中的重要行政事業(yè)性收費項目的設(shè)立和收費標(biāo)準(zhǔn)的確定，由省財政、價格部門審核后報省人民政府批準(zhǔn)。重要行政事業(yè)性收費項目的范圍，由省財政、價格部門提出，報省人民政府審定。
省人民政府及其財政、價格部門應(yīng)當(dāng)及時將其設(shè)立行政事業(yè)性收費項目和確定收費標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)文件向社會公布，并自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)報國家財政、價格部門備案。
國家明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定執(zhí)行。
第十條 行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)載明審批依據(jù)、收費單位、收費項目名稱、收費對象、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費范圍、收費環(huán)節(jié)、收費方式、收費期限、收費票據(jù)、收費性質(zhì)、資金管理、繳款方式等事項。批準(zhǔn)文件中有關(guān)事項需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新審批。
第十一條 法律、法規(guī)和國家有關(guān)部門、省人民政府制定的規(guī)章已設(shè)立行政事業(yè)性收費項目，但未確定收費標(biāo)準(zhǔn)的，按照本條例第九條的規(guī)定確定收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 政府性基金、彩票公益金項目的設(shè)立，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入和按照規(guī)定上繳財政的國有資本經(jīng)營收入項目的設(shè)立，按照法律、法規(guī)和省級以上人民政府及其財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 各級人民政府、縣級以上人民政府財政和價格部門以及執(zhí)收單位不得違法設(shè)立政府非稅收入項目，不得違法改變收費標(biāo)準(zhǔn)或者擅自調(diào)整收費范圍。
第三章 執(zhí)收管理
第十四條 政府非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章以及設(shè)立項目的有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的執(zhí)收單位執(zhí)收；執(zhí)收單位不明確的，由縣級以上人民政府財政部門執(zhí)收。
法律、法規(guī)、規(guī)章對委托執(zhí)收政府非稅收入有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，不得委托執(zhí)收，但因特殊情況確實需要委托執(zhí)收的，應(yīng)當(dāng)征得省財政部門同意。
禁止委托個人執(zhí)收政府非稅收入。
第十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）向社會公布由本單位負(fù)責(zé)執(zhí)收的政府非稅收入項目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序及其依據(jù)；
（二）按照規(guī)定的項目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限和程序執(zhí)收政府非稅收入；
（三）記錄、匯總、核對執(zhí)收情況，并定期報送同級財政部門；
（四）執(zhí)行政府非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。
有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)收單位依法執(zhí)收，不得阻撓。
第十六條 執(zhí)收的政府非稅收入應(yīng)當(dāng)直接繳入國庫或者通過財政結(jié)算賬戶繳入國庫，但按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳入財政專戶的除外。
執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用和私分政府非稅收入，不得開設(shè)政府非稅收入過渡性賬戶。
第十七條 政府非稅收入實行執(zhí)收單位開票、商業(yè)銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)代收、財政部門監(jiān)管的執(zhí)收方式，但按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定當(dāng)場執(zhí)收的，不實行商業(yè)銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)代收的執(zhí)收方式。省人民政府及其財政部門可以依法對政府非稅收入執(zhí)收方式作出具體規(guī)定。
公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在刑事案件偵查、起訴、審判和強(qiáng)制執(zhí)行過程中，需要追繳財產(chǎn)、判處罰金或者沒收財產(chǎn)的，其執(zhí)收方式按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合省財政部門會同人民銀行規(guī)定的條件。具體代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)，由縣級以上人民政府組織財政部門、人民銀行和執(zhí)收單位按照公開、公平、公正和便民原則確定。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)名單向社會公布。
代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省財政部門和人民銀行的規(guī)定，及時收納、清算、劃解政府非稅收入，并接受財政、審計部門和人民銀行的監(jiān)督。
第十九條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定的期限、金額和繳款方式履行繳款義務(wù)。
繳款義務(wù)人未按照規(guī)定的期限、金額繳納政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定加收滯納金。加收的滯納金并入政府非稅收入。
繳款義務(wù)人未按照約定的期限、金額履行繳款義務(wù)的，按照約定承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十條 緩收、減收、免收政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)部門、省人民政府制定的規(guī)章以及設(shè)立項目的有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。
縣級以上人民政府可以按照法定權(quán)限和程序批準(zhǔn)緩收、減收、免收屬于本級收入的行政事業(yè)性收費。
任何單位和個人不得擅自決定緩收、減收、免收政府非稅收入。
第四章 資金管理
第二十一條 政府非稅收入依法納入綜合財政預(yù)算。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府非稅收入的不同性質(zhì)、特點實行分類管理，建立健全管理制度。
第二十二條 除法定專項用途的政府非稅收入實行?？顚Ｓ玫囊酝?，政府非稅收入實行收支脫鉤管理，不得與執(zhí)收單位支出掛鉤。
政府非稅收入執(zhí)收費用納入部門預(yù)算，執(zhí)收單位不得在政府非稅收入中坐支。
第二十三條 法律、法規(guī)和國家有關(guān)部門、省人民政府制定的規(guī)章以及設(shè)立項目的有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定政府非稅收入在省與市、縣之間實行分成的，由省人民政府及其財政部門按照成本補償、統(tǒng)籌調(diào)劑以及事權(quán)與財力相匹配的原則確定分成比例。其他任何單位和個人不得擅自調(diào)整分成比例。
法律、法規(guī)和國家有關(guān)部門、省人民政府制定的規(guī)章以及設(shè)立項目的有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定禁止分成政府非稅收入的，不得分成。
政府非稅收入分成應(yīng)當(dāng)通過國庫、財政專戶、財政結(jié)算賬戶上解和下?lián)堋Ｈ魏螁挝缓蛡€人不得拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上解和下?lián)艿恼嵌愂杖耄坏蒙米约邢录壊块T和單位的政府非稅收入。
第二十四條 省財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和人民銀行按照國家、省有關(guān)規(guī)定制定政府非稅收入收繳、退付、清算的具體管理辦法。
第五章 票據(jù)管理
第二十五條 政府非稅收入票據(jù)是執(zhí)收單位依法向繳款義務(wù)人執(zhí)收政府非稅收入時開具的收款憑證。
政府非稅收入票據(jù)是財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、價格、審計等部門和人民銀行監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第二十六條 省財政部門負(fù)責(zé)本省政府非稅收入票據(jù)管理工作，負(fù)責(zé)制定本省政府非稅收入票據(jù)管理制度，統(tǒng)一監(jiān)（?。┲普嵌愂杖肫睋?jù)。
各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限做好政府非稅收入票據(jù)的發(fā)放、審驗、核銷、稽查等工作。
第二十七條 除省財政部門確定的印制企業(yè)外，任何單位和個人不得承印政府非稅收入票據(jù)。
政府非稅收入票據(jù)印制企業(yè)必須按照省財政部門批準(zhǔn)的票據(jù)式樣和數(shù)量印制；禁止向財政部門以外的任何單位和個人提供政府非稅收入票據(jù)。
第二十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門領(lǐng)購、結(jié)報、核銷政府非稅收入票據(jù)，并報告票據(jù)使用、結(jié)存情況。
執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管等管理制度，確定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。
第二十九條 執(zhí)收單位發(fā)現(xiàn)政府非稅收入票據(jù)遺失、被盜、滅失的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)書面報告發(fā)放政府非稅收入票據(jù)的財政部門，經(jīng)財政部門審查確認(rèn)后在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告聲明作廢。
第三十條 執(zhí)收政府非稅收入時，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)開具政府非稅收入票據(jù)。政府非稅收入依法需要納稅的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。
執(zhí)收單位不按規(guī)定開具執(zhí)收票據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。
第三十一條 任何單位和個人不得有下列行為：
（一）偽造、變造或者擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)；
（二）偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普拢?br />
（三）轉(zhuǎn)借、代開、串用、買賣政府非稅收入票據(jù)；
（四）使用非法票據(jù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入納入年度財政預(yù)決算，每年向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告。
縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對本級政府非稅收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)人民政府及其部門、單位應(yīng)當(dāng)如實提供情況，接受監(jiān)督。
第三十三條 縣級以上人民政府及其財政、價格部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府非稅收入管理情況的監(jiān)督檢查，定期組織開展政府非稅收入情況的評估和項目、標(biāo)準(zhǔn)的清理，及時制止和糾正違法執(zhí)收政府非稅收入的行為。
第三十四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對政府非稅收入執(zhí)收與支出的真實、合法和效益進(jìn)行審計監(jiān)督。
監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)依法對財政、價格部門和執(zhí)收單位及其工作人員在政府非稅收入管理過程中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供賬冊、報表、票據(jù)等有關(guān)資料，不得拒絕。
第三十五條 任何單位和個人有權(quán)舉報、投訴政府非稅收入執(zhí)收、使用和監(jiān)督管理中的違法行為。
財政、價格、審計等部門和人民銀行以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，受理和調(diào)查有關(guān)舉報、投訴，并及時予以答復(fù)、處理；認(rèn)為舉報、投訴的事項不屬于本部門、本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)移送有權(quán)處理的部門、單位辦理。有關(guān)部門、單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。
第七章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 執(zhí)收單位有下列違反政府非稅收入管理規(guī)定行為之一的，由縣級以上人民政府及其財政部門、價格部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，限期補收應(yīng)當(dāng)收取的政府非稅收入，或者退還違法執(zhí)收的政府非稅收入，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法執(zhí)收的政府非稅收入，經(jīng)公告仍無法退還的，依法繳入查處機(jī)關(guān)同級國庫：
（一）違法設(shè)立政府非稅收入項目的；
（二）擅自委托執(zhí)收政府非稅收入的；
（三）未向社會公布由本單位負(fù)責(zé)執(zhí)收的政府非稅收入項目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序及其依據(jù)的；
（四）擅自改變政府非稅收入執(zhí)收的主體、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序的；
（五）將執(zhí)收的政府非稅收入繳入國庫、財政專戶、財政結(jié)算賬戶以外的賬戶，擅自開設(shè)政府非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入的；
（六）未按照規(guī)定的執(zhí)收方式執(zhí)收政府非稅收入的；
（七）違反規(guī)定緩收、減收、免收政府非稅收入的；
（八）擅自在執(zhí)收單位之間上解和下?lián)苷嵌愂杖耄涎?、滯壓、截留?yīng)當(dāng)上解和下?lián)艿恼嵌愂杖?，或者擅自集中下級部門和單位的政府非稅收入的；
（九）違反政府非稅收入管理規(guī)定的其他行為。
第三十八條 財政、價格、審計等監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府對單位給予警告或者通報批評；由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）包庇或者縱容政府非稅收入管理違法行為的；
（二）對舉報和投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；
（三）不履行政府非稅收入監(jiān)督管理法定職責(zé)的；
（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十九條 印制企業(yè)有下列違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門收繳并銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具，對單位處五千元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下罰款：
（一）違反規(guī)定印制政府非稅收入票據(jù)的；
（二）違反規(guī)定向財政部門以外的單位或者個人提供政府非稅收入票據(jù)的；
（三）偽造、變造或者擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)的；
（四）偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)（印）制章的；
（五）違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的其他行為。
印制企業(yè)以外的單位和個人有下列行為之一的，按照前款規(guī)定處罰：
（一）偽造、變造或者擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)的；
（二）轉(zhuǎn)借、代開、串用、買賣政府非稅收入票據(jù)的；
（三）使用非法票據(jù)的。
第八章 附則
第四十條 本條例下列用語的含義：
（一）行政事業(yè)性收費，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體和其他組織按照法律、法規(guī)和省級以上人民政府及其財政、價格部門規(guī)定，經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人和其他組織提供特定服務(wù)過程中按照成本補償和非盈利性原則收取的費用。
（二）政府性基金，是指各級人民政府及有關(guān)部門按照法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。
（三）國有資源有償使用收入，是指各級人民政府及有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和省級以上人民政府及其財政部門的規(guī)定，有償出讓土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、海域、無線電頻率以及城市市政公用設(shè)施和公共空間等國有有形、無形資源的使用權(quán)、開發(fā)權(quán)、勘查權(quán)、開采權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、廣告權(quán)等取得的收入。
（四）國有資產(chǎn)有償使用收入，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體和其他組織按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，對其固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)出租、出售、轉(zhuǎn)讓等取得的收入。
（五）國有資本經(jīng)營收入，是指國家以出資人身份從國家出資企業(yè)依法取得的國有資本收入，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。
（六）罰沒收入，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對公民、法人和其他組織實施行政處罰、刑事處罰取得的罰款、罰金、沒收款以及沒收非法財物的變價收入。
（七）彩票公益金，是指國家為促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展，按照法律、法規(guī)、國務(wù)院及其財政部門的規(guī)定，特許發(fā)行彩票籌集的專項資金。
（八）以政府名義接受的捐贈收入，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體和其他組織以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收入。
（九）應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理的其他資金，包括稅收和政府非稅收入產(chǎn)生的利息收入以及其他應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理的資金。
第四十一條 本條例自2011年1月1日起施行?！墩憬☆A(yù)算外資金管理條例》同時廢止。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉