遼政辦發(fā)〔2022〕23號(hào)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省企業(yè)上市倍增計(jì)劃行動(dòng)方案的通知》

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省企業(yè)上市倍增計(jì)劃行動(dòng)方案的通知







遼政辦發(fā)〔2022〕23號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《遼寧省企業(yè)上市倍增計(jì)劃行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

遼寧省人民政府辦公廳

2022年2月24日

遼寧省企業(yè)上市倍增計(jì)劃行動(dòng)方案

為加快推進(jìn)全省企業(yè)上市工作，幫助企業(yè)利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)、提質(zhì)增效，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新政策機(jī)遇，緊緊圍繞增強(qiáng)全省科技創(chuàng)新能力、提升要素市場(chǎng)化配置水平、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、助推國(guó)資國(guó)企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)克難、久久為功，以常態(tài)化、釘釘子精神，大力推進(jìn)全省企業(yè)利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做大做強(qiáng)，發(fā)揮上市公司引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助推遼寧全面振興全方位振興。

（二）工作目標(biāo)。

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、分類推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持省級(jí)層面統(tǒng)籌指導(dǎo)，市、縣（市、區(qū)）政府具體推進(jìn)的工作機(jī)制，大力實(shí)施“企業(yè)上市倍增計(jì)劃”。具體目標(biāo)：

儲(chǔ)備一批。各市和省行業(yè)主管部門定期從本地區(qū)、本領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)中篩選出符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)作較規(guī)范的企業(yè)作為上市后備資源儲(chǔ)備。

培育一批。建立省、市兩級(jí)上市后備企業(yè)庫。各市從儲(chǔ)備資源中優(yōu)選并動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備30—100家企業(yè)納入市級(jí)上市后備企業(yè)庫培育；從各市擇優(yōu)選擇100家左右企業(yè)納入省級(jí)上市后備企業(yè)庫重點(diǎn)培育。

備案一批。每年推動(dòng)25家左右上市后備企業(yè)到遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局輔導(dǎo)備案。

申報(bào)一批。每年推動(dòng)15家左右輔導(dǎo)備案企業(yè)通過遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收，向中國(guó)證監(jiān)會(huì)或證券交易所提交首發(fā)上市申請(qǐng)材料。

上市一批。每年實(shí)現(xiàn)一批企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所首發(fā)上市。到2025年底，全省境內(nèi)上市公司數(shù)量確保達(dá)到120家以上，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)倍增，總數(shù)達(dá)到150家，形成一批經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度大的上市龍頭企業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)企業(yè)上市主體基礎(chǔ)。

全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境，圍繞省委、省政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等重大部署，持續(xù)壯大市場(chǎng)主體規(guī)模，增加高新技術(shù)、雛鷹瞪羚獨(dú)角獸、專精特新“小巨人”等企業(yè)數(shù)量，夯實(shí)“企業(yè)上市倍增計(jì)劃”的主體基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

（二）分類儲(chǔ)備上市后備資源。

1.分板塊儲(chǔ)備上市后備企業(yè)。按照主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所等各層次資本市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，分類發(fā)掘儲(chǔ)備上市后備企業(yè)，各地區(qū)要培育主業(yè)突出、盈利水平高、成熟度好的龍頭企業(yè)到主板上市；支持符合國(guó)家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板上市；支持“三創(chuàng)四新”（三創(chuàng)：創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意，四新：新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市；支持創(chuàng)新型中小企業(yè)到北交所上市。（責(zé)任單位：各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

2.分領(lǐng)域儲(chǔ)備上市后備企業(yè)。各有關(guān)部門要結(jié)合本領(lǐng)域改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際、項(xiàng)目推進(jìn)等，梳理本領(lǐng)域企業(yè)，對(duì)標(biāo)各層次資本市場(chǎng)上市標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類發(fā)掘儲(chǔ)備、長(zhǎng)期培育上市后備企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等部門）

結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、解決“卡脖子”難題、引育壯大科技型企業(yè)等工作，重點(diǎn)在新材料、精細(xì)化工、高端裝備制造、半導(dǎo)體芯片制造設(shè)備、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)掘儲(chǔ)備符合或接近上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳）

圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”和工業(yè)振興，重點(diǎn)在裝備制造業(yè)智能化、石化冶金建材精細(xì)化高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；^程中，持續(xù)發(fā)掘儲(chǔ)備符合或接近北交所上市標(biāo)準(zhǔn)的專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

依托國(guó)資國(guó)企改革實(shí)際，充分利用資本市場(chǎng)提高地方國(guó)有企業(yè)直接融資能力及資產(chǎn)證券化水平，深度培育、挖掘地方國(guó)有企業(yè)可上市資源，推動(dòng)符合條件的國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市；充分利用已有國(guó)有控股上市公司平臺(tái)，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，做優(yōu)做大做強(qiáng)國(guó)有上市公司。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省金融監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局等部門，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

（三）分層培育上市后備企業(yè)。

1.設(shè)立市級(jí)上市后備企業(yè)庫。各地區(qū)要結(jié)合區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新能力強(qiáng)、盈利水平好、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)企業(yè)，納入市級(jí)上市后備企業(yè)庫進(jìn)行培育。推動(dòng)后備庫企業(yè)開展股份制改造，落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持企業(yè)改制重組稅費(fèi)政策，“一企一策”“一事一議”，創(chuàng)新工作方法，研究解決路徑，依法依規(guī)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決股份制改造過程中遇到的困難和問題。（責(zé)任單位：各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

2.完善省級(jí)上市后備企業(yè)庫。省金融監(jiān)管局要會(huì)同證監(jiān)等部門及券商等中介機(jī)構(gòu)，從各地區(qū)、各有關(guān)部門培育推薦的企業(yè)中優(yōu)選100家左右納入省級(jí)上市后備企業(yè)庫，根據(jù)成熟度，將庫內(nèi)企業(yè)分為重點(diǎn)擬上市企業(yè)和潛在擬上市企業(yè)，重點(diǎn)擬上市企業(yè)按主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所4類重點(diǎn)推進(jìn)。庫內(nèi)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年調(diào)整更新。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局等部門）

（四）提供企業(yè)上市全過程服務(wù)。

1.專班跟進(jìn)解決問題。各地區(qū)要建立企業(yè)上市“專班制”和“服務(wù)秘書制”。每家輔導(dǎo)備案企業(yè)設(shè)立1個(gè)專班，由專班組長(zhǎng)、專班成員、上市秘書組成。市政府分管負(fù)責(zé)同志總協(xié)調(diào)，市金融局具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)注冊(cè)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志任專班組長(zhǎng)，市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任專班成員，專班負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市難題，推進(jìn)企業(yè)盡快申報(bào)。對(duì)納入省級(jí)上市后備企業(yè)庫的企業(yè)實(shí)行“服務(wù)秘書制”，由市、縣（市、區(qū)）金融局工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)跟蹤企業(yè)上市動(dòng)態(tài)，了解企業(yè)遇到的困難和問題，及時(shí)上報(bào)市、縣（市、區(qū)）政府，依法依規(guī)幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市涉及到的土地、房產(chǎn)、權(quán)屬、環(huán)保、稅費(fèi)、證照等方面問題。省金融監(jiān)管局設(shè)立專班，主要負(fù)責(zé)同志任專班組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決在審企業(yè)和輔導(dǎo)備案企業(yè)跨地區(qū)事項(xiàng)。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

2.開展全覆蓋式培訓(xùn)。圍繞處于沖刺期、成熟期、成長(zhǎng)期、初創(chuàng)期的企業(yè)，提供差異化培訓(xùn)服務(wù)，包括集中式授課、沙龍、研討會(huì)、一對(duì)一輔導(dǎo)等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市培訓(xùn)全覆蓋。定期組織各地區(qū)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和部分后備庫企業(yè)實(shí)控人、高管赴上交所浦江學(xué)院、深交所資本市場(chǎng)學(xué)院等開展專題培訓(xùn)，幫助地方政府和企業(yè)提升對(duì)接資本市場(chǎng)的意識(shí)和能力。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局等部門，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

3.加強(qiáng)融資支持。定期組織“政銀企”對(duì)接活動(dòng)，支持銀行針對(duì)上市后備企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款等金融服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，支持省內(nèi)科研院所、高校與上市后備企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化。全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)上市后備企業(yè)提供融資增信支持，并按規(guī)定給予擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。各地區(qū)要積極推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作，開展以上市后備企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。積極發(fā)揮各級(jí)政府投資引導(dǎo)基金作用，主動(dòng)對(duì)接現(xiàn)有各級(jí)政府參與設(shè)立的股權(quán)投資基金，支持企業(yè)上市。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省科技廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局等部門，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

4.定期開展路演。爭(zhēng)取北交所在遼寧設(shè)立服務(wù)基地，搭建遼寧省企業(yè)與北交所直接交流平臺(tái)。深化與上交所、深交所合作，利用證券交易所遼寧基地及其投融資平臺(tái)等，為上市后備企業(yè)提供“線上+線下”路演服務(wù)。各地區(qū)要組織雛鷹瞪羚獨(dú)角獸、專精特新“小巨人”等企業(yè)參加路演，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)演盡演”。完善路演企業(yè)輔導(dǎo)和路演效果跟蹤機(jī)制，提升企業(yè)路演水平，對(duì)未實(shí)現(xiàn)融資的路演企業(yè)，繼續(xù)推薦其與投資機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接，提高融資服務(wù)效率。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局等部門，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

5.完善“綠色通道”。各有關(guān)部門要依法依規(guī)及時(shí)辦理企業(yè)上市需要的相關(guān)證明文件或情況說明，原則上10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況需要延期的應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)并說明原因。對(duì)擬上市企業(yè)報(bào)送的募投項(xiàng)目，應(yīng)按照政策規(guī)定盡快辦理相關(guān)手續(xù)并出具意見；優(yōu)先辦理擬上市企業(yè)的檢測(cè)報(bào)告、相關(guān)資格確認(rèn)；對(duì)企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，積極協(xié)助企業(yè)依法依規(guī)予以規(guī)范和完善。（責(zé)任單位：各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)部門）

（五）加強(qiáng)企業(yè)上市宣傳引導(dǎo)。

組織主流媒體，加大對(duì)資本市場(chǎng)改革、政策法規(guī)和遼寧成功上市企業(yè)的宣傳力度，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，做好正向輿論引導(dǎo)，講好資本市場(chǎng)“遼寧故事”，激勵(lì)更多企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展。各級(jí)網(wǎng)信、證監(jiān)和地方金融監(jiān)管部門要指導(dǎo)上市公司和擬上市企業(yè)做好輿情應(yīng)對(duì)，對(duì)重大輿情應(yīng)對(duì)進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省金融監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局等部門，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立省推進(jìn)企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省企業(yè)上市工作，研究解決上市工作中遇到的重大問題。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，分管副秘書長(zhǎng)、省金融監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志任副召集人，?。ㄖ校┲庇嘘P(guān)部門作為成員單位。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在省金融監(jiān)管局，承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作。各地區(qū)參照建立相應(yīng)工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

（二）加強(qiáng)政策保障。各地區(qū)要建立健全企業(yè)上市掛牌相關(guān)政策。各有關(guān)部門要修訂完善支持企業(yè)上市發(fā)展政策，加大對(duì)企業(yè)上市掛牌支持力度，按規(guī)定給予企業(yè)上市資金補(bǔ)助。省、市財(cái)政要按規(guī)定合理保障有關(guān)部門支持企業(yè)上市的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）

（三）加強(qiáng)工作考核。各地區(qū)要把推進(jìn)企業(yè)上市作為“一把手”工程，列入年度工作計(jì)劃，重點(diǎn)研究推進(jìn)。省推進(jìn)企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室圍繞政策制定及落實(shí)、建立工作機(jī)制、上市后備企業(yè)培育和實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市等情況，定期進(jìn)行考評(píng)，通報(bào)考評(píng)結(jié)果。（責(zé)任單位：各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)，省金融監(jiān)管局）





附件：

1.遼寧省“企業(yè)上市倍增計(jì)劃”年度必保目標(biāo)任務(wù)表

2.遼寧省“企業(yè)上市倍增計(jì)劃”年度力爭(zhēng)目標(biāo)任務(wù)表

遼寧省“企業(yè)上市倍增計(jì)劃”年度必保目標(biāo)任務(wù)表


單位：家

注：本表中“新增”數(shù)量為凈增加數(shù)量。

遼寧省“企業(yè)上市倍增計(jì)劃”年度力爭(zhēng)目標(biāo)任務(wù)表



單位：家

注：本表中每年“新增”數(shù)量為凈增加數(shù)量。

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