津人社規(guī)字〔2022〕6號(hào)《天津市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈天津市就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法〉的通知》【全文PDF版下載附解讀】

《天津市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈天津市就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法〉的通知》






津人社規(guī)字〔2022〕6號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。






 

天津市人力資源和社會(huì)保障局

2022年2月22日




 

天津市就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法

為做好就業(yè)困難人員認(rèn)定工作，精準(zhǔn)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)，按照國家和本市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

一、認(rèn)定范圍

（一）凡具有本市戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿，經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，且無農(nóng)村承包土地的登記失業(yè)人員，符合下列情形之一的，可申請認(rèn)定就業(yè)困難人員：

1．4050人員：女年滿40周歲、男年滿50周歲，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月的人員。

2．零就業(yè)家庭人員：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且家庭月人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍的人員。家庭成員指父母、未婚子女及離婚、喪偶子女（本人無未婚子女的）。每個(gè)零就業(yè)家庭只限一人申請認(rèn)定。

3．長期失業(yè)者：最近一次辦理失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年及以上、近一年內(nèi)每季度至少接受一次公共就業(yè)服務(wù)，但仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。

4．刑滿釋放、戒毒康復(fù)人員：刑滿釋放、戒毒康復(fù)后一直未就業(yè)的人員。

（二）凡具有本市戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿，經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員，符合下列情形之一的，可申請認(rèn)定就業(yè)困難人員：

1．低保家庭人員：享受最低生活保障待遇家庭中的人員。

2．需贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）患重大疾病直系親屬的人員：直系親屬患有嚴(yán)重的尿毒癥、癌癥、糖尿病并發(fā)癥、肺心病、紅斑狼瘡、偏癱、精神病、血友病、人體器臟移植后抗排異治療的人員（具體重大疾病范圍和標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。申請人已婚的，其直系親屬是指其配偶及未婚子女；申請人未婚、離婚、喪偶的，其直系親屬是指其父母及未婚子女。同一個(gè)被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人，只能有一名直系親屬可申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員。

3．單親家庭人員：處于未婚、離婚、喪偶狀態(tài)，需撫養(yǎng)未成年子女或全日制大學(xué)本科及以下在學(xué)子女的人員。

4．殘疾人：持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證》的人員。

5．退役軍人中的就業(yè)困難人員：退出現(xiàn)役后一直未就業(yè)的人員。

6．畢業(yè)一年后未就業(yè)高校畢業(yè)生：具有全日制?？疲ǜ呗殻┘耙陨蠈W(xué)歷，畢業(yè)時(shí)間超過一年且一直未就業(yè)的人員。

7．按照國家及本市有關(guān)規(guī)定可以認(rèn)定為就業(yè)困難的其他人員。

（三）申請人有符合下列情形之一的，不予認(rèn)定就業(yè)困難人員：

1．已與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系或在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的；

2．從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或其他單位，并已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或辦理法定登記手續(xù)，本人為法定代表人、股東（合伙人）或負(fù)責(zé)人的；

3．已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的；

4．未按規(guī)定辦理失業(yè)登記，或已辦理失業(yè)登記但連續(xù)6個(gè)月未與各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；

5．拒不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)介紹服務(wù)的；

6．經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹推薦工作，用人單位同意招用，但本人無正當(dāng)理由拒絕上崗的；

7．不予認(rèn)定為就業(yè)困難人員的其他情形。

家庭成員中有符合上述第1、2、3項(xiàng)情形之一的，申請人及其家庭成員均不予認(rèn)定為零就業(yè)家庭就業(yè)困難人員。

二、認(rèn)定程序

認(rèn)定就業(yè)困難人員由本人提出申請，經(jīng)社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）核查信息，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核，區(qū)人社局審核確認(rèn)，并錄入公共就業(yè)信息系統(tǒng)。

（一）申請

申請人持本人《居民戶口簿》、《居民身份證》向常住地社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）提出申請，并填寫《天津市就業(yè)困難人員認(rèn)定情況表》（附件2，以下簡稱《認(rèn)定情況表》）。下列人員還須分別提供以下材料：

1．零就業(yè)家庭人員：家庭成員已婚的，提供結(jié)婚證；離婚的，提供離婚證、離婚協(xié)議或法院生效的判決書（調(diào)解書）；喪偶的，提供相關(guān)材料。

2．刑滿釋放、戒毒康復(fù)人員：提供刑滿釋放、戒毒康復(fù)相關(guān)材料。

3．低保家庭人員：提供《低保家庭確認(rèn)通知書》。

4．需贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）患有重大疾病直系親屬的人員：提供二級(jí)及以上醫(yī)院開具的診斷證明和1年內(nèi)治療病歷（病退人員無需提供上述材料）。

5．單親家庭人員：離婚的，提供離婚證、離婚協(xié)議或法院生效的判決書（調(diào)解書）；喪偶的，提供相關(guān)材料；撫養(yǎng)領(lǐng)養(yǎng)或過繼子女的，提供《收養(yǎng)登記證》或其他相關(guān)材料，以及所撫養(yǎng)子女的在學(xué)材料。

6．殘疾人：提供《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證》。

7．退役軍人中的就業(yè)困難人員：提供退役軍人相關(guān)材料。

8．畢業(yè)一年后未就業(yè)高校畢業(yè)生：提供教育部學(xué)籍（學(xué)歷）在線驗(yàn)證報(bào)告。

申請人常住地未設(shè)立社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）的，由常住地所在區(qū)人社局在轄區(qū)內(nèi)就近指定受理單位。

（二）信息核查

社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）對申請人的申報(bào)材料在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合條件的，在社區(qū)（行政村）進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括：申請人姓名、性別、年齡、家庭住址、申請認(rèn)定類別、公示時(shí)限、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）經(jīng)辦人及聯(lián)系電話。經(jīng)公示無異議的，在《認(rèn)定情況表》上簽署意見，并將相關(guān)申請材料復(fù)印件報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）復(fù)核

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到材料后，在2個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核。符合條件的，在《認(rèn)定情況表》上簽署意見后上報(bào)區(qū)人社局，并將相關(guān)信息錄入公共就業(yè)信息系統(tǒng)。

（四）認(rèn)定

區(qū)人社局收到材料后，在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，在《認(rèn)定情況表》上簽署認(rèn)定意見，將相關(guān)信息錄入公共就業(yè)信息系統(tǒng)，并逐級(jí)反饋認(rèn)定結(jié)果，由社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）告知申請人。

（五）承諾核查

審核認(rèn)定過程中，對于申請人及家庭成員收入、婚姻狀況、子女、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)等情況（4050人員、零就業(yè)家庭人員、長期失業(yè)者和刑滿釋放、戒毒康復(fù)人員需核實(shí)有無農(nóng)村承包土地情況），可實(shí)行承諾制申請，申請人簽訂《申請認(rèn)定就業(yè)困難人員承諾書》（附件3），審核、認(rèn)定部門通過實(shí)地調(diào)查、信息共享、信息比對等方式予以核實(shí)。申請人應(yīng)誠實(shí)守信，保證申請材料和承諾事項(xiàng)的真實(shí)性。

各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核過程中，對不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)由社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）告知申請人并說明理由。

三、退出機(jī)制

各區(qū)對認(rèn)定的就業(yè)困難人員，應(yīng)當(dāng)建立定期調(diào)查、盯人幫扶和跟蹤隨訪制度，通過電話、走訪或與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息比對等方式，及時(shí)了解其就失業(yè)動(dòng)態(tài)變化情況。對出現(xiàn)下列情形之一的人員，區(qū)人社局應(yīng)注銷其就業(yè)困難人員身份，并將相關(guān)信息錄入公共就業(yè)信息系統(tǒng)。

（一）已達(dá)到法定退休年齡或已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（二）完全喪失勞動(dòng)能力、死亡的；

（三）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

（四）戶籍遷出本市及移居境外的；

（五）在用人單位就業(yè)、靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，且享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)相關(guān)支持政策期滿或終止的；

（六）本人自愿申請退出的；

（七）認(rèn)定“零就業(yè)家庭人員”后，其家庭中其他成員至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的；

（八）提供虛假材料或虛假承諾獲取就業(yè)困難人員身份的；

（九）認(rèn)定后失去聯(lián)系且本人未向各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出就業(yè)服務(wù)需求超過6個(gè)月的；

（十）其他不再具備就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的。

就業(yè)困難人員退出后，情況發(fā)生變化，符合認(rèn)定條件的，可再次申請就業(yè)困難人員認(rèn)定。

四、其他規(guī)定

（一）對就業(yè)困難人員認(rèn)定工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)就業(yè)困難人員相關(guān)承諾不符或虛假的，區(qū)人社局應(yīng)即刻注銷其就業(yè)困難人員身份，正在享受相關(guān)就業(yè)幫扶政策的即時(shí)停止，已享受相關(guān)補(bǔ)貼政策的立即追回，涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門處理。

（二）健全完善內(nèi)部監(jiān)管制度，對在就業(yè)困難人員認(rèn)定過程中，存在弄虛作假、濫用職權(quán)等違規(guī)違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）全面實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，積極引入網(wǎng)上經(jīng)辦、信息共享、聯(lián)網(wǎng)核查等手段，優(yōu)化程序，減少要件。

（四）市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市就業(yè)困難人員認(rèn)定工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。市人社局采取政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)對各區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定工作開展事中事后監(jiān)管。

本辦法自2022年4月1日起施行，有效期至2027年3月31日。




附件：

1．重大疾病的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

2．天津市就業(yè)困難人員認(rèn)定情況表

3．申請認(rèn)定就業(yè)困難人員承諾書




 

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