津人社規(guī)字〔2022〕4號(hào)《天津市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈天津市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法〉的通知》

《天津市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈天津市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法〉的通知》






津人社規(guī)字〔2022〕4號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、政務(wù)服務(wù)辦公室，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 

天津市人力資源和社會(huì)保障局

2022年1月29日

天津市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法

第一條　為規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育公益性，對(duì)受教育者加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、職業(yè)道德教育，培養(yǎng)職業(yè)技能，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高培訓(xùn)對(duì)象職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。

第三條　對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)面向社會(huì)舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的許可及相關(guān)管理，適用本辦法。

第四條　舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

第五條　設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）培訓(xùn)規(guī)模不低于200人，具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)所，租用的場(chǎng)所租賃期不少于三年，符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。理論課教學(xué)場(chǎng)所應(yīng)達(dá)到300平方米以上；有滿足實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要的實(shí)訓(xùn)操作場(chǎng)所，符合相關(guān)工種的安全規(guī)程；有辦公用房。

（二）具有滿足培訓(xùn)需要的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備和實(shí)習(xí)工位。 

（三）配備專(zhuān)職校長(zhǎng)。校長(zhǎng)應(yīng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍并在中國(guó)境內(nèi)定居，年齡一般不超過(guò)七十周歲，具有大專(zhuān)以上文化程度、中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或三級(jí)以上職業(yè)資格（技能等級(jí)），具有兩年以上職業(yè)教育或培訓(xùn)工作經(jīng)歷，熟悉職業(yè)培訓(xùn)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（四）配備專(zhuān)職教學(xué)管理人員、專(zhuān)（兼）職財(cái)務(wù)人員及職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)人員，專(zhuān)職教學(xué)管理人員應(yīng)具有大專(zhuān)以上文化程度、中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或三級(jí)以上職業(yè)資格（技能等級(jí)）和兩年以上職業(yè)教育或培訓(xùn)工作經(jīng)歷。

（五）配備與培訓(xùn)規(guī)模、職業(yè)（工種）相適應(yīng)的專(zhuān)（兼）職教師隊(duì)伍。專(zhuān)職教師不少于教師總數(shù)的四分之一，每個(gè)職業(yè)（工種）至少配備一名理論課教師和一名實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，理論課教師應(yīng)具有相關(guān)職業(yè)資格（技能等級(jí)）證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱(chēng)，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)具有相關(guān)職業(yè)（工種）三級(jí)以上職業(yè)資格（技能等級(jí)）證書(shū)或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

（六）具有與培訓(xùn)職業(yè)（工種）相對(duì)應(yīng)的教學(xué)（培訓(xùn)）計(jì)劃、大綱和教材，并符合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）具有健全的管理制度，包括辦學(xué)章程與發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、設(shè)備管理等。

（八）具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，固定資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到二十萬(wàn)元以上，注冊(cè)資金應(yīng)在十萬(wàn)元以上。

第六條  民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定實(shí)行告知承諾方式審批。

第七條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第八條  申請(qǐng)籌設(shè)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)提交以下材料：

（一）申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)形式、培訓(xùn)職業(yè)（工種）、技能等級(jí)，以及內(nèi)部管理制度、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。

（二）舉辦者姓名、住址或名稱(chēng)、地址。

（三）資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。

（四）屬捐贈(zèng)性質(zhì)的須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

第九條　審批機(jī)關(guān)收到籌設(shè)申請(qǐng)后，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第十條  審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由?；I設(shè)期不得超過(guò)三年；超過(guò)三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

第十一條  籌設(shè)完成并符合設(shè)立條件的，舉辦者可向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出正式設(shè)立申請(qǐng)。

第十二條  申請(qǐng)正式設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交以下材料：

（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)；

（二）籌設(shè)情況報(bào)告；

（三）學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；

（四）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；

（五）校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員相關(guān)證明材料。

第十三條  符合設(shè)立條件的，舉辦者可以直接向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)正式設(shè)立，并提交本辦法第八條和第十二條（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第十四條　審批機(jī)關(guān)收到設(shè)立申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照第九條規(guī)定決定是否受理。

第十五條  審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理正式設(shè)立申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)設(shè)立的決定。對(duì)符合設(shè)立條件的，作出《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》，發(fā)給辦學(xué)許可證并送達(dá)申請(qǐng)人，并及時(shí)將《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》抄送同級(jí)人社行政部門(mén)，人社行政部門(mén)和審批機(jī)關(guān)共同做好承諾審批事項(xiàng)的核查監(jiān)管工作。

對(duì)不符合設(shè)立條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出《不予行政許可告知書(shū)》，并送達(dá)申請(qǐng)人。

第十六條  舉辦者取得辦學(xué)許可證后，舉辦營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理登記手續(xù)；舉辦非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到民政部門(mén)辦理登記手續(xù)。

第十七條  辦學(xué)許可證有效期三年，在許可期限內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為的自動(dòng)延續(xù)三年，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可在有效期屆滿前六十個(gè)工作日內(nèi)到審批機(jī)關(guān)換領(lǐng)新證。

第十八條  辦學(xué)許可證遺失的，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第十九條  民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行變更、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意變更、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)收回原辦學(xué)許可證并換發(fā)新證；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十條  民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）依據(jù)章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的；

（三）因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的。

第二十一條  民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

依法終止的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷(xiāo)毀印章，并注銷(xiāo)登記。

第二十二條  本辦法自2022年3月1日起施行，2026年2月28日廢止，《關(guān)于印發(fā)〈天津市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批辦法〉的通知》（津勞局〔2004〕331號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈天津市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（津勞局〔2004〕332號(hào)）同時(shí)廢止?！?br />



 

關(guān)于《天津市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法》的政策解讀

一、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)具備什么條件？

答：舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織，應(yīng)具有法人資格；舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

二、什么是國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)？

答：《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》所稱(chēng)國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，是指財(cái)政撥款、依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的財(cái)政性資金。

三、舉辦者可以利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嗎？

答：不可以。依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)面向社會(huì)舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的許可及相關(guān)管理，適用本辦法。

四、設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備哪些基本條件？

答：應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）培訓(xùn)規(guī)模不低于200人，具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)所，租用的場(chǎng)所租賃期不少于三年，符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。理論課教學(xué)場(chǎng)所應(yīng)達(dá)到300平方米以上；有滿足實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要的實(shí)訓(xùn)操作場(chǎng)所，符合相關(guān)工種的安全規(guī)程；有辦公用房。

（二）具有滿足培訓(xùn)需要的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備和實(shí)習(xí)工位。 

（三）配備專(zhuān)職校長(zhǎng)。校長(zhǎng)應(yīng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍并在中國(guó)境內(nèi)定居，年齡一般不超過(guò)七十周歲，具有大專(zhuān)以上文化程度、中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或三級(jí)以上職業(yè)資格（技能等級(jí)），具有兩年以上職業(yè)教育或培訓(xùn)工作經(jīng)歷，熟悉職業(yè)培訓(xùn)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（四）配備專(zhuān)職教學(xué)管理人員、專(zhuān)（兼）職財(cái)務(wù)人員及職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)人員，專(zhuān)職教學(xué)管理人員應(yīng)具有大專(zhuān)以上文化程度、中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或三級(jí)以上職業(yè)資格（技能等級(jí)）和兩年以上職業(yè)教育或培訓(xùn)工作經(jīng)歷。

（五）配備與培訓(xùn)規(guī)模、職業(yè)（工種）相適應(yīng)的專(zhuān)（兼）職教師隊(duì)伍。專(zhuān)職教師不少于教師總數(shù)的四分之一，每個(gè)職業(yè)（工種）至少配備一名理論課教師和一名實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，理論課教師應(yīng)具有相關(guān)職業(yè)資格（技能等級(jí)）證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱(chēng)，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)具有相關(guān)職業(yè)（工種）三級(jí)以上職業(yè)資格（技能等級(jí)）證書(shū)或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

（六）具有與培訓(xùn)職業(yè)（工種）相對(duì)應(yīng)的教學(xué)（培訓(xùn)）計(jì)劃、大綱和教材，并符合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）具有健全的管理制度，包括辦學(xué)章程與發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、設(shè)備管理等。

（八）具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，固定資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到二十萬(wàn)元以上，注冊(cè)資金應(yīng)在十萬(wàn)元以上。

五、舉辦者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到哪里去辦理？

答：舉辦者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

六、舉辦者直接向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)正式設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需提交哪些材料？ 

答：舉辦者需提交以下材料：

（一）申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)形式、培訓(xùn)職業(yè)（工種）、技能等級(jí)，以及內(nèi)部管理制度、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。

（二）舉辦者姓名、住址或名稱(chēng)、地址。

（三）資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。

（四）屬捐贈(zèng)性質(zhì)的須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

（五）學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。

（六）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件。

（七）校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員相關(guān)證明材料。

七、舉辦者取得辦學(xué)許可證后還需要到相關(guān)部門(mén)辦理登記手續(xù)嗎？

答：需要。舉辦者取得辦學(xué)許可證后，舉辦營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理登記手續(xù)；舉辦非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到民政部門(mén)辦理登記手續(xù)。

八、辦學(xué)許可證有效期為幾年？辦學(xué)許可證在許可期限內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為的在有效期屆滿前還需要換領(lǐng)新證嗎？ 

答：辦學(xué)許可證有效期為三年。在許可期限內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為的自動(dòng)延續(xù)三年，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要在有效期屆滿前六十個(gè)工作日內(nèi)到審批機(jī)關(guān)換領(lǐng)新證。

九、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遺失辦學(xué)許可證還能補(bǔ)辦嗎？

答：可以補(bǔ)辦。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遺失辦學(xué)許可證的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。

十、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止時(shí)還需要進(jìn)行財(cái)務(wù)清算嗎？

答：需要。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。依法終止的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷(xiāo)毀印章，并注銷(xiāo)登記。

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