津人社規(guī)字〔2020〕4號《天津市人力資源和社會保障局關于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》

天津市人力資源和社會保障局關于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知






津人社規(guī)字〔2020〕4號

各區(qū)人力資源和社會保障局，各職稱評審委員會組建單位，有關單位：

為進一步落實“海河英才”行動計劃，深化職稱制度改革，充分釋放民營企業(yè)專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，以一流的人才發(fā)展環(huán)境激發(fā)民營經(jīng)濟活力，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號）及本市職稱評審工作實際，現(xiàn)就本市進一步做好民營企業(yè)職稱工作通知如下：

一、拓寬民營企業(yè)職稱申報渠道

（一）進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報渠道。民營企業(yè)專業(yè)技術人才一般在勞動關系所在地自愿參加職稱評審。經(jīng)個人申報，所在企業(yè)、勞動關系所在區(qū)人社局審核，相應系列（專業(yè)）職稱評審辦事機構資格審查通過后，提交職稱評審委員會參加評審。申報人存放人事檔案的人力資源服務機構應配合做好相關工作。各區(qū)人社局要積極創(chuàng)造條件，在專業(yè)技術人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等設立職稱申報受理服務點，開展職稱政策宣傳、申報受理等服務。

（二）民營企業(yè)委托市或區(qū)具有人事檔案存放資格的人力資源服務機構提供企業(yè)人事代理服務的，可按第一款規(guī)定程序，委托相關人力資源服務機構提供職稱申報服務。積極探索通過工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、學會等社會組織受理民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報。

（三）建立職稱兜底申報機制，在中國北方人才市場所屬中國（天津）人力資源開發(fā)服務中心，開設面向全市的民營企業(yè)職稱申報專門窗口，在天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開設面向濱海新區(qū)的民營企業(yè)職稱申報專門窗口，受理民營企業(yè)或自由職業(yè)的專業(yè)技術人才申報職稱。民營企業(yè)可按第一款規(guī)定程序，由專門窗口提供職稱申報服務。

（四）高校、科研院所、醫(yī)療機構等企事業(yè)單位的專業(yè)技術人才，經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)兼職的，3年內(nèi)可在原單位申報職稱，其創(chuàng)業(yè)和兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。民營企業(yè)專業(yè)技術人才被派駐外地連續(xù)工作1年以上的，可按有關規(guī)定在派駐地申報職稱評審。

二、健全民營企業(yè)職稱評審機構

（五）全市各相關專業(yè)職稱評審委員會應確?？萍肌⒔逃?、醫(yī)療、文化等領域民營企業(yè)專業(yè)技術人才與公立機構專業(yè)技術人才在職稱評審方面享有平等待遇。非面向單位、系統(tǒng)內(nèi)部組建的職稱評審委員會，要向民營企業(yè)平等開放。各行業(yè)（專業(yè)）主管部門要系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評審政策。各行業(yè)（專業(yè)）職稱評審專家?guī)欤{一定數(shù)量的非公經(jīng)濟組織、社會組織的評審專家。

（六）組建天津市民營企業(yè)工程技術系列高級職稱評審委員會（以下簡稱“民企職稱評委會”），重點聚焦新動能領域民營企業(yè)專業(yè)技術人才，實行隨時申報、單獨評價、精準評價、一年多評。民營企業(yè)專業(yè)技術人才可向民企職稱評委會申報職稱，也可向本市工程技術系列相關專業(yè)職稱評審委員會申報。

（七）進一步下放職稱評審權限。支持專業(yè)技術人才密集、技術實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的民營企業(yè)自主組建職稱評審委員會，或由民營企業(yè)聯(lián)合組建職稱評審委員會，按照有關程序經(jīng)行業(yè)（專業(yè)）主管部門核準備案后開展職稱自主評審。

三、完善民營企業(yè)職稱評審標準

（八）充分體現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術人才的特點和工作實際，各職稱系列（專業(yè)）制定評審標準，要貼近民營企業(yè)用人需求，堅決破除“唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項”傾向，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻，對論文、職稱外語等不做限制性要求。對民營企業(yè)已聘用的應用型人才，申報職稱時可憑企業(yè)自主認定的專利、項目、案例、研究報告、試制總結、工作方案、設計文件等成果形式替代論文;對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)中的核心人才或市級“項目+團隊”核心成員，可憑企業(yè)董事長或團隊帶頭人簽署的業(yè)績證明函替代論文。

（九）支持民營企業(yè)參與職稱評審標準的制定，各職稱系列（專業(yè)）制定評審標準時，要廣泛征求本市民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、學會的意見，積極吸收借鑒戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)的人才評價標準。根據(jù)本市民營企業(yè)行業(yè)變化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時增設職稱評審專業(yè)。

四、創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價方式

（十）民營企業(yè)專業(yè)技術人才的初級、中級、高級職稱評價，按照國家和本市確定公布的各系列（專業(yè)）職稱評價方式開展。建立職稱評審“綠色通道”，對民營企業(yè)引進和培養(yǎng)的海內(nèi)外人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才，不論是否取得過職稱，均可根據(jù)其業(yè)績水平直接申報相應層級職稱。民營企業(yè)專業(yè)技術人才申報職稱不受民營企業(yè)崗位數(shù)額限制。

（十一）擴大民營企業(yè)用人自主權，除“以考代評”職稱專業(yè)外，民營企業(yè)可自主聘任初級職稱;民營企業(yè)可對博士、博士后或取得助理級職稱2年以上的碩士，自主聘任中級職稱;在民營企業(yè)博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地從事科研工作的博士后，獲得省部級以上基金資助或作為主要參與人完成省部級以上科研項目的，出站后繼續(xù)留在本企業(yè)工作時，可由該企業(yè)自主聘任副高級職稱。

（十二）民企職稱評委會探索采用考試、評審、答辯、考核認定、實踐操作、業(yè)績展示等多維度評價方式，全面提高民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱評審的針對性和科學性。民營企業(yè)專業(yè)技術人才因駐外或其他情形，確實不能參加現(xiàn)場答辯評審的，可通過網(wǎng)絡技術手段遠程評審，減輕專業(yè)技術人才負擔。

（十三）對于本市不具備評審能力的職稱系列（專業(yè)），可申請委托國家部委或外省市開展職稱評審工作。按照專業(yè)技術人才職業(yè)資格與職稱對應關系的有關政策，做好民營企業(yè)專業(yè)技術人才職業(yè)資格與職稱的銜接，避免重復評價。

五、加強民營企業(yè)職稱評審事中事后監(jiān)管

（十四）在民營企業(yè)職稱評審中，要規(guī)范評審程序，嚴肅評審紀律，確保評審質(zhì)量，既要堅持業(yè)績導向，重點評價申報人的專業(yè)能力、業(yè)務水平、市場認可度，以及人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻;又要堅持嚴格標準，不設置評審通過率，不遷就照顧，不降格以求，準確把握評審標準規(guī)定的各項條件。

（十五）按照《天津市職稱評審管理暫行辦法》（津人社規(guī)字〔2019〕4號）有關規(guī)定，天津市人力資源和社會保障局（以下簡稱“市人社局”）及行業(yè)（專業(yè)）主管部門負責對民營企業(yè)職稱評審工作的監(jiān)督管理，依法依規(guī)開展抽查、巡查。對存在制度缺失、管理混亂、評審質(zhì)量不高、社會反映較大等情形的，要及時督促整改、暫停評審工作直至取消評審權。

（十六）各行業(yè)（專業(yè)）主管部門和職稱評審辦事機構，要嚴格按照核準備案的專業(yè)領域和區(qū)域范圍開展職稱評審工作，不得多頭重復評價、交叉評價和強制評價。突出職稱評審公益性，嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。

六、提升民營企業(yè)職稱評審服務水平

（十七）各區(qū)人社部門和各類人力資源服務機構應加大職稱政策宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式方法，搞好職稱政策解讀，做到及時公開、化繁為簡、通俗易懂。

（十八）加快推進職稱評審信息化建設，依托“天津市專業(yè)技術人員職稱管理信息系統(tǒng)”，實行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上發(fā)證、網(wǎng)上查驗”。進一步簡化申報評審程序，精簡申報材料，取消職稱申報表檔案部門蓋章，逐步實現(xiàn)民營企業(yè)職稱無紙化申報、人才一次不用跑。社會化評審、自主評審和自主聘任等方式獲取的職稱均發(fā)放電子職稱證書，并提供網(wǎng)上查詢驗證服務。

（十九）促進職稱評審結果與民營企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接，引導民營企業(yè)將職稱評審結果作為確定崗位、考核、晉升、績效、薪酬等人力資源管理的依據(jù)。

各區(qū)人社部門、行業(yè)（專業(yè)）主管部門、人力資源服務機構要充分認識做好民營企業(yè)職稱工作的重要性，加強組織領導，抓好貫徹落實，工作過程中發(fā)現(xiàn)問題請及時報告市人社局。

本市外資企業(yè)、民辦非企業(yè)、個體工商戶等非公有制經(jīng)濟組織、社會組織（含中央和外省市駐津單位）和自由職業(yè)的專業(yè)技術人才（含港澳臺人員和外籍人員），參照本通知執(zhí)行。

本通知自2020年10月1日起施行，有效期至2025年9月30日，《市人社局關于印發(fā)非公經(jīng)濟組織人員和自由職業(yè)者職稱申報評審實施辦法的通知》（津人社規(guī)字〔2018〕1號）同時廢止。





 

天津市人力資源和社會保障局

2020年9月1日

關于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的政策問答

一、民營企業(yè)職稱申報渠道有哪幾種?

答：有3種渠道。一是向勞動關系所在地的人社局申報;二是向集體委托人事檔案存放的人力資源服務機構申報;三是向民營企業(yè)職稱申報專門窗口申報。

二、民營企業(yè)職稱申報的程序是什么?

答：經(jīng)個人申報、用人單位審核后，可向勞動關系所在地的人社局、集體委托人事檔案存放的人力資源服務機構或民營企業(yè)職稱申報專門窗口報送申報材料。

三、民營企業(yè)職稱申報專門窗口有哪幾個?

答：有2個。一是在中國北方人才市場所屬中國（天津）人力資源開發(fā)服務中心，開設面向全市民營企業(yè)的職稱申報專門窗口;二是在天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開設面向濱海新區(qū)民營企業(yè)的職稱申報專門窗口。

四、民營企業(yè)職稱評審委員會的范圍是什么?

答：天津市民營企業(yè)工程技術系列高級職稱評審委員會，設置工程技術系列人工智能、機械、電氣、設備、電子、計算機、化工、環(huán)保等專業(yè)。民營企業(yè)專業(yè)技術人才既可向全市工程技術系列相應專業(yè)職稱評審委員會申報，也可向天津市民營企業(yè)工程技術系列高級職稱評審委員會申報。

五、民營企業(yè)可否申請職稱自主評審?

答：支持專業(yè)技術人才密集、技術實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的民營企業(yè)，經(jīng)行業(yè)（專業(yè)）主管部門核準備案后開展職稱自主評審。具體程序要求按照《天津市專業(yè)技術職稱自主評審工作辦法（試行）》執(zhí)行。

六、民營企業(yè)職稱評審標準有哪些特點?

答：突出評價民營企業(yè)人才的工作能力和業(yè)績考核，注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻。對民營企業(yè)已聘用的應用型人才，申報職稱時可憑企業(yè)自主認定的專利、項目、案例、研究報告、試制總結、工作方案、設計文件等成果形式替代論文;對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)中的核心人才或市級“項目+團隊”核心成員，可由企業(yè)董事長或團隊帶頭人簽署業(yè)績證明函，用于替代論文。

七、民營企業(yè)職稱評審方式有哪些特點

答：有3方面的特點。一是建立職稱評審“綠色通道”，對民營企業(yè)的海內(nèi)外引進人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才，不論是否取得過職稱，均可根據(jù)其業(yè)績水平直接申報相應層級職稱。民營企業(yè)專業(yè)技術人才申報職稱不受單位崗位數(shù)額限制。二是擴大民營企業(yè)用人自主權，除以考代評的專業(yè)外，民營企業(yè)可自主聘任初級職稱;民營企業(yè)可對博士、博士后或取得助理級職稱2年以上的碩士，自主聘任中級職稱;在民營企業(yè)博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地從事科研工作的博士后，獲得省部級以上基金資助或作為主要參與人完成省部級以上科研項目的，出站后繼續(xù)留在本企業(yè)工作時，可由該企業(yè)自主聘任副高級職稱。三是對于本市不具備評審能力的職稱系列或?qū)I(yè)，可申請委托國家部委或外省市開展職稱評審工作。按照專業(yè)技術人員職業(yè)資格與職稱對應關系的有關政策，民營企業(yè)專業(yè)技術人才職業(yè)資格可與職稱進行銜接對應。

八、民營企業(yè)職稱評審的原則是什么?

答：在民營企業(yè)職稱評審中，要規(guī)范評審程序，嚴肅評審紀律，確保評審質(zhì)量，既要堅持業(yè)績導向，重點評價申報人員的專業(yè)能力、業(yè)務水平、市場認可度，以及人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻;又要堅持嚴格標準，不設置評審通過率，不遷就照顧，不降格以求，準確把握評審標準規(guī)定的各項條件。

九、咨詢民營企業(yè)職稱評審政策的渠道有哪些?

答：有3種渠道。一是市區(qū)兩級人社部門、人力資源服務機構的官方網(wǎng)站和對外服務電話;二是可撥打全市人力資源和社會保障政策咨詢電話12333;三是可撥打全市民營企業(yè)職稱申報專門窗口咨詢電話23269010。

十、民營企業(yè)職稱申報的途徑是什么?

答：依托“天津市專業(yè)技術人員職稱管理信息系統(tǒng)”，民營企業(yè)職稱申報實行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上發(fā)證、網(wǎng)上查驗”。

十一、民營企業(yè)專業(yè)技術人才獲得職稱后有什么用途?

答：促進職稱評審結果與民營企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接，民營企業(yè)可將職稱評審結果作為確定崗位、考核、晉升、績效、薪酬等的依據(jù)。

十二、其他非公組織是否可參照執(zhí)行?

答：可以。本市外資企業(yè)、民辦非企業(yè)、個體工商戶等非公有制經(jīng)濟組織、社會組織（含中央和外省市駐津單位）和自由職業(yè)的專業(yè)技術人才（含港澳臺人員和外籍人員），均可參照本通知執(zhí)行。

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