甘發(fā)改財(cái)金〔2022〕117號(hào)《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于印發(fā)〈甘肅省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案〉的通知》

《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于印發(fā)〈甘肅省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案〉的通知》







甘發(fā)改財(cái)金〔2022〕117號(hào)

各市、州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。





 

省發(fā)展改革委

省財(cái)政廳

省人社廳

省住建廳

省交通廳

省商務(wù)廳

省文旅廳

省衛(wèi)生健康委

人行蘭州中心支行

省政府國(guó)資委

省稅務(wù)局

省市場(chǎng)監(jiān)管局

甘肅銀保監(jiān)局

省金融監(jiān)管局

民航甘肅監(jiān)管局

2022年2月28日





 

甘肅省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）精神，在落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)政策措施的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案。

一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.2022年擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.根據(jù)條例授權(quán)和本地實(shí)際，2022年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員人數(shù)不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按照企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（省人社廳、省財(cái)政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金，要確保減免租金惠及最終承租人。各地可統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可根據(jù)條例授權(quán)和地方實(shí)際給予減免。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。（省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.2022年引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場(chǎng)化工具引導(dǎo)作用，對(duì)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，用好支農(nóng)、支小再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.2022年繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本壓力。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.持續(xù)嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)。防止對(duì)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開(kāi)展促銷活動(dòng)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工信廳、省發(fā)展改革委等省直相關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，促進(jìn)中小微企業(yè)融資。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“自愿填報(bào)+信用承諾”等實(shí)名注冊(cè)方式補(bǔ)充完善自身信息，暢通信息共享渠道。依托“甘肅信易貸”平臺(tái)，以中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，按照公益性原則向銀行等金融機(jī)構(gòu)提供信用信息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。（省發(fā)展改革委、省工信廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等省直相關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.對(duì)存在失信行為并按規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)的中小微企業(yè)，申請(qǐng)資料齊全的，自接到申請(qǐng)之日起，省級(jí)層面3個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，幫助企業(yè)重塑信用，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.推行企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目信用承諾制改革。深化投資建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)完善全省投資建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“一張圖”審批、可視化審批、信用承諾制審批，以“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，實(shí)現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”、全過(guò)程“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目早落地、早實(shí)施。（省發(fā)展改革委、省住建廳等省直相關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

14.鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)餐飲企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上對(duì)餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)按不低于50%的比例給予補(bǔ)貼支持。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用，協(xié)調(diào)引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.2022年，對(duì)餐飲行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)且足額繳費(fèi)的非失信企業(yè)，可向參保地人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出申請(qǐng)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)緩繳企業(yè)應(yīng)與參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間，參保職工失業(yè)或者發(fā)生工傷后，依法享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期限結(jié)束后，用人單位應(yīng)依法繳納相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。（省人社廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。（省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，提升理賠效率，提高對(duì)餐飲企業(yè)的保障程度。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.加強(qiáng)民政、商務(wù)等部門信息共享，推動(dòng)餐飲業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，支持中央廚房等餐飲企業(yè)延長(zhǎng)供應(yīng)鏈，為老年人提供助餐服務(wù)。地方結(jié)合實(shí)際因地制宜支持餐飲企業(yè)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、虛擬養(yǎng)老院等進(jìn)行合作，對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（省商務(wù)廳、省民政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、零售業(yè)紓困扶持措施

21.鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)零售企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上對(duì)零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)按不低于50%的比例給予補(bǔ)貼支持。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.統(tǒng)籌中央、省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，加強(qiáng)政策支持，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)。改造升級(jí)縣域商超、物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和農(nóng)村便利店，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.通過(guò)省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持14個(gè)市州建設(shè)改造大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)和縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.2022年，對(duì)零售行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)且足額繳費(fèi)的非失信企業(yè)，可向參保地人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出申請(qǐng)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)緩繳企業(yè)應(yīng)與參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間，參保職工失業(yè)或者發(fā)生工傷后，依法享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期限結(jié)束后，用人單位應(yīng)依法繳納相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。（省人社廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.對(duì)于各地商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（省商務(wù)廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。（省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、旅游業(yè)紓困扶持措施

27.2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例。同時(shí)，加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。（省文旅廳、甘肅銀保監(jiān)局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.2022年，對(duì)旅游行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)且足額繳費(fèi)的非失信企業(yè)，可向參保地人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出申請(qǐng)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)緩繳企業(yè)應(yīng)與參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間，參保職工失業(yè)或者發(fā)生工傷后，依法享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期限結(jié)束后，用人單位應(yīng)依法繳納相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。（省人社廳、省財(cái)政廳、省文旅廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.加強(qiáng)銀企合作，建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。（省文旅廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。（省文旅廳、省財(cái)政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。（省文旅廳等省直相關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（省文旅廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。發(fā)揮文化和旅游金融服務(wù)中心的積極作用，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫(kù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。（省文旅廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

34.2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.2022年對(duì)符合要求的新能源公交車，繼續(xù)按照既定標(biāo)準(zhǔn)給予購(gòu)置補(bǔ)貼，且退坡幅度低于非公共領(lǐng)域購(gòu)置車輛。（省工信廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.2022年繼續(xù)使用車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。（省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營(yíng)等支出。（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。（省交通運(yùn)輸廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、民航業(yè)紓困扶持措施

40.2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、民航甘肅監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.地方可根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財(cái)力，支持航空公司和機(jī)場(chǎng)做好疫情防控。（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、民航甘肅監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42.統(tǒng)籌資源加大對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。繼續(xù)通過(guò)民航發(fā)展基金對(duì)符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼。繼續(xù)通過(guò)民航發(fā)展基金等對(duì)符合條件的中小機(jī)場(chǎng)和直屬機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼，對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款予以貼息，對(duì)機(jī)場(chǎng)和空管等項(xiàng)目建設(shè)予以投資補(bǔ)助。鼓勵(lì)地方財(cái)政對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)予以支持。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、民航甘肅監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。鼓勵(lì)符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。（省交通運(yùn)輸廳、民航甘肅監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施

44.認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫(kù)，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測(cè)頻次，做到應(yīng)檢盡檢。二是提升精準(zhǔn)識(shí)別能力，確保疫情在服務(wù)業(yè)場(chǎng)所發(fā)生時(shí)全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時(shí)”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，科學(xué)精準(zhǔn)定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對(duì)密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)其他人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管理。四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測(cè)登記制度，增強(qiáng)從業(yè)人員和公眾疫情防控意識(shí)。（省衛(wèi)生健康委、省公安廳等省直相關(guān)部門和單位，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

45.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng);不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍;不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴(kuò)大到所在地市;不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施;不得隨意延長(zhǎng)集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無(wú)政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間。三是不得在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須報(bào)經(jīng)省聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施。各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體要求，針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委、省公安廳等省直相關(guān)部門和單位，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、保障措施

省發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好形勢(shì)分析，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)政策的出臺(tái);省各有關(guān)部門和單位要各司其責(zé)、加強(qiáng)配合，加大政策宣傳貫徹力度，抓緊出臺(tái)具體政策實(shí)施辦法，及時(shí)跟進(jìn)解讀已出臺(tái)政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切。

各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際情況和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特點(diǎn)，把握好政策時(shí)度效，抓好政策宣傳貫徹落實(shí)，及時(shí)跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)恢復(fù)情況，出臺(tái)有針對(duì)性的專項(xiàng)配套支持政策，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。

各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解和反饋行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、難點(diǎn)問(wèn)題、企業(yè)訴求和政策落實(shí)情況。

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本文關(guān)鍵詞： 甘發(fā)改財(cái)金, 甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì), 甘肅省, 貫徹落實(shí), 促進(jìn), 服務(wù)業(yè), 領(lǐng)域, 困難, 行業(yè), 恢復(fù), 發(fā)展, 政策, 實(shí)施方案, 通知