魯人社發(fā)〔2019〕37號《中共山東省委組織部山東省人力資源和社會保障廳關于優(yōu)化事業(yè)單位人事管理的通知》

中共山東省委組織部山東省人力資源和社會保障廳關于優(yōu)化事業(yè)單位人事管理的通知






魯人社發(fā)〔2019〕37號

各市黨委組織部、政府人力資源社會保障局，省直各部門（單位），省屬各高等院校：：

為進一步落實事業(yè)單位用人自主權，激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)生活力動力，按照省委、省政府關于加強制度創(chuàng)新，推動流程再造的部署要求，現(xiàn)就進一步優(yōu)化我省事業(yè)單位人事管理通知如下：

一、優(yōu)化事業(yè)單位崗位管理

（一）優(yōu)化高層次人才崗位管理。對通過直接頒發(fā)程序持有“山東惠才卡”的高級專家，以及從省外引進的國家級、省部級重點人才工程或相當層次的高層次人才，可不占本單位高級崗位結(jié)構(gòu)比例。不占結(jié)構(gòu)比例人員名單，應在事業(yè)單位崗位聘用情況備案材料中予以備注。

（二）統(tǒng)籌專業(yè)技術崗位使用。在核準的專業(yè)技術崗位總量內(nèi)，允許事業(yè)單位空缺的同系列高等級崗位借用到低等級崗位使用。對能力業(yè)績突出、行業(yè)領域公認的專業(yè)技術人才，各地可通過統(tǒng)籌使用本行業(yè)（本區(qū)域、本部門）專業(yè)技術高級崗位等辦法予以聘用。

（三）拓寬特設崗位設置范圍。對業(yè)績顯著、貢獻突出、行業(yè)和群眾公認的高層次人才，所在單位相應專業(yè)技術崗位沒有空缺的，經(jīng)行業(yè)主管部門評議，事業(yè)單位可按照規(guī)定程序、數(shù)量等要求申請設置和使用特設崗位予以聘用。對于此類情形，要嚴格把握，從嚴管理，科學使用。

（四）簡化競聘上崗備案程序。省屬事業(yè)單位擬定的專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位、七級及以下管理崗位的競聘上崗實施方案，經(jīng)主管部門審核同意后即可組織實施，不再報省事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

二、完善事業(yè)單位公開招聘制度

（五）優(yōu)化高層次急需緊缺人才引進流程。對納入各級特聘范圍的高層次人才，經(jīng)核實認定后可采取專家評議、組織考察等方式予以聘用。各市、縣（市、區(qū)）應聚焦全省及區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大專項，結(jié)合實際研究制定本區(qū)域（行業(yè)）急需緊缺專業(yè)（或崗位）目錄，由主管部門研究確定后，統(tǒng)一報設區(qū)的市事業(yè)單位人事綜合管理部門定期發(fā)布，當年內(nèi)有效。對納入目錄內(nèi)的專業(yè)（或崗位），可適當放寬年齡、學歷條件，降低開考比例，直接采取專業(yè)測試、技能操作或考核考察的方式公開招聘。

（六）下放教育、衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘組織權限。除高校外，教育、衛(wèi)生健康部門所屬事業(yè)單位的公開招聘，由各級教育、衛(wèi)生健康部門根據(jù)備案的招聘方案組織實施；其他部門（單位）所屬的教育、衛(wèi)生類事業(yè)單位，經(jīng)與教育、衛(wèi)生健康部門協(xié)商一致，也可一并參加。對尚不具備獨立組織招聘、命題能力的縣（市、區(qū)），可由所在設區(qū)的市教育、衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌組織，或由省教育、衛(wèi)生健康部門代為組織。各級教育、衛(wèi)生健康部門應堅持“干什么、考什么”“以用為本”原則，統(tǒng)籌行業(yè)專家資源，細化試題類別，提供教育、衛(wèi)生專業(yè)考試命題及考務服務。

（七）完善初級崗位考試組織形式。根據(jù)“按需、自愿”的原則，自主招聘單位可參加由各級事業(yè)單位人事綜合管理部門或行業(yè)主管部門統(tǒng)一組織的初級崗位招聘考試。具備自主招聘意愿和條件的事業(yè)單位，經(jīng)設區(qū)的市以上事業(yè)單位人事綜合管理部門同意后，也可自行組織招聘考試。自主招聘單位應嚴格執(zhí)行人事考試標準化要求、回避規(guī)定和保密規(guī)定。

（八）科學設置考試評測辦法。對于采取筆試、面試相結(jié)合方式的招聘，筆試成績占考試總成績的比例可在40%—50%之間掌握，具體比例應在公開招聘方案、簡章中予以明確。

（九）簡化省屬事業(yè)單位公開招聘審核程序。省屬事業(yè)單位按規(guī)定擬定年度公開招聘方案，經(jīng)主管部門審核同意后，報省事業(yè)單位人事綜合管理部門核準備案。年度招聘方案包括招聘崗位（崗位名稱和崗位類別）、招聘條件（學歷、專業(yè)及其他條件）、招聘人數(shù)、招聘方式等內(nèi)容。省屬事業(yè)單位根據(jù)公開招聘相關規(guī)定和備案后的年度招聘方案，研究制定各批次公開招聘簡章、面試方案，報經(jīng)主管部門審核同意后，在主管部門的指導監(jiān)督下組織實施。其中，招聘簡章、擬聘用人員公示，應按照統(tǒng)一的模板樣式、時間要求在指定網(wǎng)站發(fā)布，招聘單位及其主管部門對發(fā)布的簡章、公示內(nèi)容負責，省事業(yè)單位人事綜合管理部門不再對招聘簡章、面試方案、擬聘用人員公示進行前置審核。

（十）提高公開招聘辦理效率。各級事業(yè)單位人事綜合管理部門要按照“一次辦好”的要求，進一步梳理、精簡公開招聘辦事流程，對報送材料符合公開招聘規(guī)定且齊全完備的，一般在5個工作日內(nèi)予以核準或備案。對特別緊急事項，特事特辦、隨到隨辦。加強信息化建設，可以通過線上平臺報送的，一律不再上報紙質(zhì)材料。

三、暢通事業(yè)單位人員流動渠道

（十一）健全控制總量人員流動制度。事業(yè)單位人員控制總量內(nèi)的工作人員，可根據(jù)調(diào)配相關政策和權限進行有序流動。實行控制總量管理的省屬事業(yè)單位、主管部門及調(diào)配審批機關，按照《中共山東省委組織部山東省人力資源和社會保障廳關于進一步規(guī)范干部調(diào)配工作的通知》（魯組發(fā)〔2014〕65號）等政策規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展和隊伍建設需要，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┫嚓P人員調(diào)配工作。

四、加強事中事后監(jiān)管

（十二）嚴明工作紀律。各級各部門（單位），特別是各縣（市、區(qū)），要強化紀律意識、制度意識、責任意識，嚴格執(zhí)行公開招聘、崗位管理、人員聘用、人員調(diào)配等人事管理制度，嚴禁規(guī)避制度違規(guī)進人、違規(guī)聘用，嚴禁“內(nèi)部招聘”“人情招聘”“蘿卜招聘”，堅決杜絕事業(yè)單位選人用人不正之風。

（十三）壓實監(jiān)管責任。事業(yè)單位要切實承擔起人事管理主體責任，健全完善人事管理自我約束和監(jiān)督管理機制。事業(yè)單位主管部門要切實承擔起監(jiān)督責任，加強對所屬事業(yè)單位人事管理工作的指導監(jiān)督。事業(yè)單位人事綜合管理部門要切實加強對本轄區(qū)事業(yè)單位人事管理工作的指導、監(jiān)督和管理，探索借鑒“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，不定期對事業(yè)單位人事管理情況開展隨機抽查。暢通監(jiān)督舉報渠道，發(fā)揮群眾、媒體等監(jiān)督舉報作用，依法依規(guī)受理舉報投訴，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)進人、違規(guī)聘用等情況。

（十四）強化責任追究。對違反組織人事紀律和事業(yè)單位人事管理有關規(guī)定的，由縣級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。對事業(yè)單位人事管理工作中實行備案制管理的，要壓實工作責任，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題實行責任倒查，確保事業(yè)單位人事管理工作風清氣正。

各市可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本市實際，制定推進落實的具體措施。本通知自印發(fā)之日起施行，此前發(fā)布的有關文件規(guī)定凡與本文件不一致的，按照本文件執(zhí)行。







 

中共山東省委組織部

山東省人力資源和社會保障廳

2019年12月26日

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