瓊府辦〔2022〕13號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于海南省貫徹落實(shí)〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》

《海南省人民政府辦公廳關(guān)于海南省貫徹落實(shí)〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》






瓊府辦〔2022〕13號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，全面加強(qiáng)我省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要指示，圍繞海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略部署和“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，提升標(biāo)準(zhǔn)化對外開放水平，建立健全高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)國際化水平與海南自由貿(mào)易港建設(shè)需求基本相適應(yīng)，建立海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系并有效運(yùn)行，標(biāo)準(zhǔn)化在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

——建成與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套，與海南自由貿(mào)易港建設(shè)需求相適應(yīng)，由地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性技術(shù)文件、地方性法規(guī)提出技術(shù)要求或引用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，具有海南自由貿(mào)易港特色的標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。

——發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性技術(shù)文件100%實(shí)行是否采用、轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的審核，重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。

——全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展，建立健全高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定發(fā)布和參與制定發(fā)布國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)400項(xiàng)以上。

——標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍初具規(guī)模，省標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)熘袊鴥?nèi)外高級專家不少于100人。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)能力增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

到2035年，標(biāo)準(zhǔn)化工作體制、標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化對外開放水平完全符合海南自由貿(mào)易港建設(shè)要求，市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成。

二、深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，建立與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)

在堅持與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，大幅提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)比重的前提下，結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接的要求，在省內(nèi)建設(shè)由地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性技術(shù)文件、地方性法規(guī)提出技術(shù)要求或引用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，切實(shí)保證政府利用標(biāo)準(zhǔn)化手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的權(quán)威性、有效性，同時充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力。

（一）地方標(biāo)準(zhǔn)。作為政府供給的標(biāo)準(zhǔn)，必須根據(jù)政府履行職能的需要，嚴(yán)格控制和制定推薦性、公益性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。作為市場供給的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵大力發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用，制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量，特別是海南自由貿(mào)易港建設(shè)各階段急需的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。允許在封關(guān)區(qū)生產(chǎn)且產(chǎn)品主要銷售到國外市場或封關(guān)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，依法自我聲明公開執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)、外銷市場規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及其它技術(shù)要求。

（四）規(guī)范性技術(shù)文件。全省各級政府行政主管部門對職能范疇的各種監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)和內(nèi)部管理事務(wù)，制定規(guī)程類、指南類的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范性技術(shù)文件名義發(fā)布，供監(jiān)管服務(wù)對象和內(nèi)部工作人員使用。

（五）地方性法規(guī)提出技術(shù)要求或引用標(biāo)準(zhǔn)。參照國際通行做法，對確實(shí)需要強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)要求，在起草地方性法規(guī)草案時直接提出或引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

三、對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化對外開放水平

（一）全面強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)國際化意識。實(shí)行貿(mào)易投資自由化便利化，各級政府應(yīng)熟悉、遵循國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通用技術(shù)語言和技術(shù)規(guī)則，按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自身的監(jiān)管行為和市場主體的市場行為，營造符合國際規(guī)則的營商環(huán)境，鼓勵市場主體按照國際標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量水平，以先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參與市場對話，提高國內(nèi)外市場競爭能力。

（二）大力采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)盡量轉(zhuǎn)化、采用已有的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);省政府各行業(yè)主管部門應(yīng)努力建立與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會的聯(lián)系，主動將相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為規(guī)范性技術(shù)文件;鼓勵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化對外交流合作。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融對外交流合作，促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通;支持國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來瓊落駐，積極引進(jìn)、組織、承辦各種國際標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)交流、會議、論壇、培訓(xùn)等活動，打造標(biāo)準(zhǔn)化國際交流活動高地;推動標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，支持外商投資企業(yè)依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵省內(nèi)科研院所、有能力的企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，參加或承辦所在領(lǐng)域?qū)I(yè)性國際標(biāo)準(zhǔn)化會議，派員在國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的工作組成為注冊專家、擔(dān)任組長，提出國際標(biāo)準(zhǔn)新工作項(xiàng)目和新技術(shù)工作領(lǐng)域提案，承擔(dān)專業(yè)技術(shù)委員會及分技術(shù)委員會秘書處工作，積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

（四）強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐。持續(xù)組織開展或參與重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對分析，大力促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。建立應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施研究的工作機(jī)制，籌建專業(yè)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)我省國際貿(mào)易發(fā)展形勢，研究相關(guān)國家和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定等方面的規(guī)定，協(xié)助市場主體順利進(jìn)入國際市場和內(nèi)地市場。

四、圍繞海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要領(lǐng)域，大力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化行動

（一）大力推進(jìn)制度集成創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化行動。將事務(wù)類、技術(shù)類、執(zhí)行類的制度集成創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性技術(shù)文件給予固定，并通過協(xié)商制定、實(shí)施評估、修訂完善等標(biāo)準(zhǔn)化手段，不斷改進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化。

（二）大力推進(jìn)融入新發(fā)展格局標(biāo)準(zhǔn)化行動。圍繞推動消費(fèi)提質(zhì)升級，在打造免稅購物、國際醫(yī)療、留學(xué)海南三大品牌過程中，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)培育標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，開展具有公共服務(wù)屬性的新型消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，構(gòu)建放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，推動消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。圍繞外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，參與或組織制定服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字金融、國際貿(mào)易單一窗口等標(biāo)準(zhǔn)，提高消費(fèi)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比率，支持和鼓勵熱帶高效農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)證市場化、認(rèn)可全球化的作用。

（三）大力推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)化行動。聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究和運(yùn)用，實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合海南實(shí)際的地方標(biāo)準(zhǔn)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，全面提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石油化工材料、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，南繁、深海、航天等三大未來產(chǎn)業(yè)，清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、國際設(shè)計島等產(chǎn)業(yè)形成一批先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);建立健全“智慧海南”標(biāo)準(zhǔn)體系，在開放型數(shù)字創(chuàng)新、國際信息通信開放、精細(xì)智能社會治理、國際旅游消費(fèi)智能體驗(yàn)、智慧海南大腦支撐等領(lǐng)域形成一批先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);建立健全實(shí)施海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，聚焦海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、打造海南海洋生物產(chǎn)業(yè)品牌、海洋可再生能源開發(fā)利用、海洋工程裝備研發(fā)與應(yīng)用，制修訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（四）大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化行動。在海洋科技、熱帶農(nóng)業(yè)與種業(yè)創(chuàng)新、空天科技、生命與健康、生態(tài)環(huán)保、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐;建立重點(diǎn)科研項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)作為科技計劃的重要產(chǎn)出，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究，及時將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)水平;開展科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評價和服務(wù)，將科技成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)納入科技獎勵評定范圍，對符合條件的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（五）大力推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化行動。組織對《海南省國際旅游消費(fèi)中心標(biāo)準(zhǔn)體系》運(yùn)行情況進(jìn)行評估，進(jìn)一步充實(shí)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，調(diào)整擬制定地方標(biāo)準(zhǔn)和建議制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)清單，加快制定旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、旅游消費(fèi)環(huán)境、旅游消費(fèi)國際化等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

（六）大力推進(jìn)創(chuàng)建國內(nèi)一流營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化行動。建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在商事登記、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、行政審批改革、行政服務(wù)中心建設(shè)、電子政務(wù)工程等領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，利用標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化。建立健全社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系，制定、實(shí)施“征信、用信和評信”各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動。建立健全鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系，制定一批創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省急需的標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村公共文化服務(wù)和農(nóng)村科普工作標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。選擇我省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定農(nóng)林生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量、健康農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)品牌培育評價標(biāo)準(zhǔn)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（八）大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化行動。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)制定我省國土空間規(guī)劃編制、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，在“海澄文定”“大三亞”兩大經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中共同制定設(shè)區(qū)市級地方標(biāo)準(zhǔn)作為統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)則，協(xié)調(diào)、規(guī)范區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行動。建立健全新型城鎮(zhèn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)與管理、城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、健康人居、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維、發(fā)展水平評價、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、安全生產(chǎn)、公共安全、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施，科學(xué)調(diào)整承擔(dān)海南自由貿(mào)易港重大功能平臺的建制鎮(zhèn)相關(guān)空間規(guī)劃和設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（九）大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級標(biāo)準(zhǔn)化行動。建立健全工程建設(shè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建工程質(zhì)量管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的新機(jī)制，在工程建設(shè)、綠色建筑、新型建筑工業(yè)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建涵蓋交通綜合規(guī)劃、建設(shè)管理、路政管理、港航管理、軌道交通管理、智慧交通、智慧停車、安全應(yīng)急等領(lǐng)域的綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用實(shí)施評估工作。

（十）大力推進(jìn)建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化行動。對我省綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動方案落實(shí)情況進(jìn)行評估，繼續(xù)在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色文化與生活等領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，建立生態(tài)文明與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機(jī)制，突出抓好海南熱帶雨林國家公園、新能源汽車推廣、“禁塑”、裝配式建筑應(yīng)用等標(biāo)志性工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極探索建立與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定符合熱帶氣候特殊要求的能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)，完善并組織實(shí)施碳排放統(tǒng)計和核算標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度，參與或組織制定海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）大力推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化行動。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面，建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在打造國際教育創(chuàng)新島、加快健康海南建設(shè)、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、完善收入分配和社會保障體系、促進(jìn)人口均衡發(fā)展等領(lǐng)域，制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）大力推進(jìn)提升文化軟實(shí)力標(biāo)準(zhǔn)化行動。建立健全公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在文化場館（站、室）建設(shè)、地方文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、現(xiàn)代文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域制定一批服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會資源參與公共文化體育服務(wù)、評估標(biāo)準(zhǔn)的研制。

（十三）大力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展與安全標(biāo)準(zhǔn)化行動。建立健全公共安全和社會治理標(biāo)準(zhǔn)體系，織密筑牢安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)，加強(qiáng)重大安全風(fēng)險應(yīng)急保障標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村治理、社區(qū)服務(wù)、綜合中心、網(wǎng)格化管理推動社會治理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新。

五、完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的有效性

堅持黨對標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)一、權(quán)威、高效的管理體制和工作機(jī)制。

（一）建立健全各級政府標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制。省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為省政府協(xié)調(diào)推進(jìn)全省標(biāo)準(zhǔn)化工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究決定全省標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)，推進(jìn)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績效評價和政績考核;根據(jù)需要組織專家組對專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化行動實(shí)施情況進(jìn)行技術(shù)評估，督促推進(jìn)本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)。各級政府應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，支持開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化表彰獎勵制度。各市縣、各部門要強(qiáng)化金融、信用、人才等政策支持，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策協(xié)同，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會資本投入標(biāo)準(zhǔn)化工作。強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)工作交流、信息共享，市場監(jiān)管部門依法統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好宏觀規(guī)劃、牽頭協(xié)調(diào)具體事務(wù)，對市縣、部門工作組織開展專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化行動進(jìn)行檢查指導(dǎo);各行政主管部門依法分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定工作制度，指定專門機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)，狠抓專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化行動的落實(shí)。

（二）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理和服務(wù)機(jī)制。建立地方標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全過程的追溯、監(jiān)督、糾錯機(jī)制，開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和實(shí)施效益第三方評估，加強(qiáng)復(fù)審和維護(hù)更新。開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)良好行為評價，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的情況，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施舉報、投訴機(jī)制，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引國內(nèi)外高端服務(wù)機(jī)構(gòu)參與海南自由貿(mào)易港標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)，培育壯大標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場主體，發(fā)展新型標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工具和模式，提升服務(wù)專業(yè)化水平。

（三）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)保障機(jī)制。構(gòu)建以專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)為龍頭，以相關(guān)科研機(jī)構(gòu)為骨干的標(biāo)準(zhǔn)化科技體系，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專家，建立專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、滿足海南自由貿(mào)易港建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，研究、預(yù)警、應(yīng)對海南自由貿(mào)易港建設(shè)過程的重大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)問題，指導(dǎo)深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。組建并充分發(fā)揮專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會作用，確保所制定的地方標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)適用，最大限度體現(xiàn)市場需求。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，省內(nèi)高校積極開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科建設(shè)，在中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地。

（四）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作市場驅(qū)動機(jī)制。支持、鼓勵企業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段加強(qiáng)管理，將技術(shù)專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，參與對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動。實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)增優(yōu)計劃，在促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范公共管理和社會服務(wù)等方面，大力扶持、鼓勵社會團(tuán)體組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。




 

海南省人民政府辦公廳

2022年3月1日

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本文關(guān)鍵詞： 瓊府辦, 海南省, 貫徹落實(shí), 標(biāo)準(zhǔn)化, 發(fā)展, 綱要, 實(shí)施意見