皖政辦〔2022〕3號(hào)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見






皖政辦〔2022〕3號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的決策部署，充分發(fā)揮綠色食品在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推動(dòng)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

以推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、提高綠色食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化為路徑，用市場(chǎng)邏輯、資本力量、平臺(tái)思維大力開展“雙招雙引”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，建成稻米、小麥、玉米、生豬、家禽、水產(chǎn)、中藥材、蔬菜、林特、茶葉等10個(gè)千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)，打造食用菌、乳業(yè)、肉牛羊、大豆、蜂產(chǎn)品、茶油、飲品等一批百億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，壯大一批百億級(jí)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園；全省綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)6000個(gè)。綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占縣域生產(chǎn)總值的比重實(shí)現(xiàn)較大幅度提高。綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代綠色食品產(chǎn)業(yè)體系基本形成。全省綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈由“十三五”的1.753萬億元，發(fā)展到2.568萬億元，年均增長(zhǎng)7.9%。

二、產(chǎn)業(yè)布局

（一）明晰區(qū)域布局。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程和長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)“158”行動(dòng)計(jì)劃，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為重點(diǎn)，以集群化發(fā)展為方向，全省布局三大板塊。一是皖北高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，著力打造高質(zhì)量的皖北“大糧倉”“大果園”“大藥庫”“大食堂”。二是皖中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快培育發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)高端綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地和出口基地。三是皖南生態(tài)特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，聚焦名優(yōu)徽茶、特色畜禽、特色林果、名優(yōu)中藥材、特色水產(chǎn)等生態(tài)特色產(chǎn)品，加快打造生態(tài)特色綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省鄉(xiāng)村振興局、省糧食和儲(chǔ)備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌。在縣域內(nèi)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃綠色食品產(chǎn)業(yè)分布，形成縣城、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村層級(jí)分工明顯、功能有機(jī)銜接的格局。合理布局綠色食品加工園、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)園入?yún)^(qū)。完善縣城綜合服務(wù)功能，搭建技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)和產(chǎn)品營(yíng)銷等平臺(tái)，助力綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳等，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集。發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上連縣、下連村的紐帶作用，支持有條件的地方建設(shè)以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地為中心的綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。合理布局綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)重心下沉，向有條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和物流節(jié)點(diǎn)集中。加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，健全完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)綠色食品原料基地、加工車間，實(shí)現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局等，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，筑牢綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，實(shí)施“皖糧”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。“十四五”末，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1300萬畝以上；確保糧食播種面積每年穩(wěn)定在1億畝以上，產(chǎn)能穩(wěn)定在800億斤以上。推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和集中屠宰，全力做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，逐步提高畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率和冰鮮上市比重。加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升動(dòng)物疫病防控能力。“十四五”末，生豬出欄量達(dá)到2700萬頭以上，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到630萬噸以上；實(shí)現(xiàn)淡水漁業(yè)養(yǎng)殖面積600萬畝左右，稻漁綜合種養(yǎng)面積600萬畝左右，水產(chǎn)品總產(chǎn)量245萬噸以上；實(shí)現(xiàn)蔬菜播種面積1000萬畝以上，蔬菜產(chǎn)量2300萬噸以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開發(fā)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品，拓寬綠色食品產(chǎn)業(yè)范圍。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)果菜茶、中藥材、食用菌、薯類、油茶、山核桃、薄殼山核桃、竹筍和特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。完善產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化。到2025年，培育100個(gè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入超億元“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)500個(gè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升加工業(yè)水平，延長(zhǎng)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展清洗分揀、烘干儲(chǔ)藏、殺菌消毒、預(yù)冷保鮮、凈菜鮮切、分級(jí)分割、產(chǎn)品包裝等，開展干制、腌制、熟制等初加工，實(shí)現(xiàn)減損增效。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)開發(fā)營(yíng)養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品，提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值空間。推進(jìn)綜合利用加工，推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)、全值、梯次利用。按照“農(nóng)食融合”的發(fā)展導(dǎo)向，支持糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣、強(qiáng)園和強(qiáng)企。到2025年，培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超300億元強(qiáng)縣10個(gè)、營(yíng)業(yè)收入超100億元強(qiáng)園10個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值10億元以上龍頭企業(yè)100家、百億元以上龍頭企業(yè)10家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)2萬億元。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）豐富鄉(xiāng)村休閑旅游，拓展綠色食品產(chǎn)業(yè)功能。堅(jiān)持把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為拓展綠色食品產(chǎn)業(yè)功能的有力抓手，推進(jìn)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變游園、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、農(nóng)房變客房，拓展綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承、教育科普、健康養(yǎng)生等功能，大力發(fā)展民宿康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村美食等產(chǎn)業(yè)類型。打造一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），實(shí)施一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推出一批精品線路，建設(shè)一批全域休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品廊道。到2025年，新創(chuàng)建10個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、20個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年游客接待量3.2億人次，實(shí)現(xiàn)銷售收入1800億元。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)層次。著力打造金寨、歙縣、長(zhǎng)豐、碭山、桐城等5個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣（市），推動(dòng)種業(yè)、生豬、稻米、水產(chǎn)、茶葉、蔬菜、水果、中藥材等8個(gè)綠色食品產(chǎn)業(yè)率先開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在綠色食品產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。以全省300個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)為依托，加強(qiáng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字化改造，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠400個(gè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景1500個(gè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施路徑

（一）土地規(guī)模化。實(shí)施土地規(guī)模化推進(jìn)工程，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，提升土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立土地股份專業(yè)合作社，推進(jìn)整村土地流轉(zhuǎn)，推廣“公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”模式，為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供有力支撐。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，按照“專種專收專儲(chǔ)專加專用、優(yōu)產(chǎn)優(yōu)購優(yōu)價(jià)優(yōu)儲(chǔ)優(yōu)加”要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、優(yōu)質(zhì)化原料生產(chǎn)基地。打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，圍繞綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和“鏈主”企業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）組織企業(yè)化。規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。將符合條件的種養(yǎng)大戶納入家庭農(nóng)場(chǎng)培育范圍，支持符合登記條件的家庭農(nóng)場(chǎng)申領(lǐng)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；支持農(nóng)民合作社開展多種形式的聯(lián)合與合作，探索農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）辦公司模式。推動(dòng)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、數(shù)字化發(fā)展能力、綠色發(fā)展能力、品牌發(fā)展能力和融合發(fā)展能力，做優(yōu)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“鏈主”龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立以股份合作為紐帶的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，開展技術(shù)、信息、品牌、渠道和資金共享，形成“權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，支持十大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈主”，組織育種育苗、生產(chǎn)基地、倉儲(chǔ)設(shè)施、科研院所、加工流通、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)、融資機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)主體，打造十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）技術(shù)現(xiàn)代化。推動(dòng)科技資源一體化配置，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。推行企業(yè)“出題、出資”、科研院所“答題”的合作模式，構(gòu)建“上中下游”緊密銜接、“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的聯(lián)合攻關(guān)體系。打造農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化平臺(tái)載體，依托農(nóng)業(yè)科研院所，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心；新建一批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持引進(jìn)領(lǐng)軍型人才、院士團(tuán)隊(duì)；在水稻、玉米、食用菌等領(lǐng)域創(chuàng)建省級(jí)實(shí)驗(yàn)室和種業(yè)創(chuàng)新中心。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)能力，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，統(tǒng)籌推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，主推水肥一體、畜禽糞污資源化利用等綠色集成技術(shù)，提升蔬菜、果茶等經(jīng)濟(jì)作物綜合機(jī)械化水平，推行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)模式和科技特派員制度，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化集成應(yīng)用示范工程。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。優(yōu)化供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作建立供應(yīng)鏈體系，推行精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，構(gòu)建“中心市場(chǎng)+專業(yè)市場(chǎng)+田頭市場(chǎng)”農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷銜接，再造業(yè)務(wù)流程，降低交易成本，提高供給質(zhì)量和效率。提升價(jià)值鏈，以拓展產(chǎn)業(yè)增值空間為重點(diǎn)，開發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)附加值。對(duì)接終端市場(chǎng)需求，促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，快速響應(yīng)，縮短生產(chǎn)周期和新品上市時(shí)間。實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記，打造“徽派”食品和“食安安徽”品牌，培育一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”“老字號(hào)”產(chǎn)品品牌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）服務(wù)社會(huì)化。大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，支持市場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”、生產(chǎn)供銷信用“三位一體”服務(wù)新模式，以科技創(chuàng)新為主動(dòng)力、原料基地為主陣地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，提供全程專業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，制定促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的措施，開展政府購買農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，因地制宜制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，建立社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的服務(wù)體系。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。發(fā)揮省綠色食品產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)“畝均產(chǎn)出”和“畝均效益”，全方位推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真梳理綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析論證產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和不足，落實(shí)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制十大千億級(jí)綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動(dòng)方案。各市要結(jié)合本地要素資源，以縣為單位，明確發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善實(shí)施路徑，細(xì)化工作任務(wù)和舉措，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實(shí)功能，大力推進(jìn)“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”等綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)拓展。加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)拓展和發(fā)展氛圍營(yíng)造，注重綠色食品市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)作用，培育綠色食品專業(yè)營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立綠色食品專業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，精心組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外綠色食品專業(yè)展會(huì)。加大宣傳力度，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體“食安安徽”品牌建設(shè)，提升皖美農(nóng)品的認(rèn)知度、知名度和美譽(yù)度，提高消費(fèi)者的滿意度和忠誠度，使綠色食品進(jìn)入以品牌引領(lǐng)消費(fèi)、以消費(fèi)拓展市場(chǎng)、以市場(chǎng)拉動(dòng)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展軌道。以實(shí)施長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略為契機(jī)，對(duì)接滬蘇浙高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提升綠色食品市場(chǎng)占有率。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)要素保障。建立財(cái)政、基金、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保“五位一體”協(xié)同支農(nóng)機(jī)制。支持各地按規(guī)定統(tǒng)籌用好相關(guān)涉農(nóng)資金，優(yōu)化資金使用方式，注重運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投入綠色食品產(chǎn)業(yè)。加快金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用。擴(kuò)大大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋面，提高特色險(xiǎn)比重。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基金使用方式，加大對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)投資力度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，探索靈活多樣的供地新模式。實(shí)施農(nóng)業(yè)人才聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃，培育一批引領(lǐng)綠色食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)的企業(yè)家、帶頭人。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)“雙招雙引”。建立省、市、縣綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作專班上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)?，形成全省招商引資招才引智重大項(xiàng)目庫和縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)清單，梳理國(guó)內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)“頭部”企業(yè)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商地圖，聚焦長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，開展專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化“雙招雙引”，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”。用好中國(guó)安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)等平臺(tái)，吸引更多國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才簽約落戶，促進(jìn)“雙招雙引”量質(zhì)齊升。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)督查考核。把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。建立健全綠色食品產(chǎn)業(yè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善綠色食品產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，穩(wěn)步推進(jìn)反映全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的統(tǒng)計(jì)核算，科學(xué)評(píng)估市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措和政策推進(jìn)落實(shí)情況。綜合運(yùn)用專項(xiàng)督查、第三方評(píng)價(jià)等方式，落實(shí)綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考評(píng)，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落到實(shí)處。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局等，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）






 

安徽省人民政府辦公廳

2022年2月28日

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本文關(guān)鍵詞： 皖政辦, 安徽省, 辦公廳, 推動(dòng), 綠色, 食品, 產(chǎn)業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 實(shí)施意見