魯政辦字〔2022〕24號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知






魯政辦字〔2022〕24號(hào)

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。2021年以來(lái)，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）結(jié)合功能定位和特色特點(diǎn)，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新實(shí)踐，在營(yíng)商環(huán)境、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域先行先試，形成了可在全省范圍內(nèi)推廣的51項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要內(nèi)容

創(chuàng)新成果分兩類在全省推廣，對(duì)創(chuàng)新性高、影響面較廣的25項(xiàng)創(chuàng)新成果，作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣；對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景具體、具有借鑒意義的26項(xiàng)創(chuàng)新成果，作為最佳實(shí)踐案例供各地學(xué)習(xí)借鑒。

（一）改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（25項(xiàng)）

1. 營(yíng)商環(huán)境類（7項(xiàng)）：增值稅留抵退稅確認(rèn)制、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和產(chǎn)業(yè)用地管理制度創(chuàng)新、創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一次辦結(jié)”、工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革、出口退稅備案單證無(wú)紙化、電子證照聯(lián)展聯(lián)用新模式、“新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）+標(biāo)準(zhǔn)地”供管模式。

2. 貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)類（6項(xiàng)）：“鏈上自貿(mào)”保稅展銷輔助監(jiān)管系統(tǒng)集成拓展、集裝箱進(jìn)口“船到直提”出口“抵港直裝”、進(jìn)口原油“先放后檢”監(jiān)管新模式、公式定價(jià)貨物“三結(jié)合”通關(guān)改革、出口貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況預(yù)確認(rèn)、“關(guān)保通”零擔(dān)保成本通關(guān)模式創(chuàng)新。

3. 金融領(lǐng)域創(chuàng)新類（3項(xiàng)）：加工貿(mào)易海關(guān)擔(dān)保事務(wù)履約保證保險(xiǎn)“三方合作”新模式、中小微企業(yè)全要素公益性金融服務(wù)平臺(tái)、增值稅“留抵貸”盤(pán)活企業(yè)沉淀資金。

4. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展類（4項(xiàng)）：備案制中醫(yī)診所發(fā)展新模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心公益性服務(wù)全流程標(biāo)準(zhǔn)化改革、經(jīng)貿(mào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)賦能企業(yè)“出海”、打造海外倉(cāng)全鏈條雙向貿(mào)易促進(jìn)新模式。

5. 海洋經(jīng)濟(jì)類（4項(xiàng)）：海事“云登輪”船舶遠(yuǎn)程監(jiān)管工作新機(jī)制、進(jìn)口礦產(chǎn)品“船船直轉(zhuǎn)”新模式、“藍(lán)色自貿(mào)”海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算新模式、海洋牧場(chǎng)“一證一險(xiǎn)”信貸模式。

6. 中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作類（1項(xiàng)）：以企業(yè)為單元簡(jiǎn)化原產(chǎn)地資格擔(dān)保手續(xù)提高中韓自貿(mào)協(xié)定享惠率。

（二）最佳實(shí)踐案例（26項(xiàng)）

1. “醫(yī)保大健康”賦能醫(yī)保醫(yī)藥醫(yī)療聯(lián)動(dòng)發(fā)展

2. 推行“獨(dú)任審批師”制度打造“極簡(jiǎn)審批”模式

3. 生態(tài)環(huán)保柔性執(zhí)法助力小微企業(yè)發(fā)展

4. 口岸智慧查驗(yàn)平臺(tái)新模式

5. 出口退稅“核實(shí)可視、信用賦能、信易退”

6. NQI（質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施）線上線下“一鏈辦”

7. 建設(shè)項(xiàng)目全生命周期信用監(jiān)管模式

8. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存證“易智存”

9. “四位一體”稅收退庫(kù)協(xié)作機(jī)制

10. 事中事后模塊化智慧監(jiān)管模式

11. 分段許可精準(zhǔn)保障項(xiàng)目施工

12. “保醫(yī)通”數(shù)據(jù)共享模式實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)快速理賠

13. 原油無(wú)儲(chǔ)罐直接裝卸國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)新模式

14. 跨區(qū)域放行后報(bào)關(guān)單集中驗(yàn)估作業(yè)模式

15. 新型易貨貿(mào)易生態(tài)體系

16. “貨港海”三方高質(zhì)量選船機(jī)制

17. 打造“旅游+新零售”跨境購(gòu)物新模式

18. 基于區(qū)塊鏈的普惠金融服務(wù)新模式

19. 構(gòu)建文化企業(yè)“出海”全鏈條服務(wù)體系

20. 魯粵澳中醫(yī)藥協(xié)同出海模式

21. “5G+智能制造”賦能高端家電產(chǎn)業(yè)數(shù)智化發(fā)展

22. 構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展新模式

23. 水水中轉(zhuǎn)智能管理新模式

24. 搭建自貿(mào)海洋設(shè)備和高端裝備檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)

25. 鮮活水生動(dòng)物出口監(jiān)管模式創(chuàng)新

26. 水產(chǎn)品“鏈上合格證”管理模式

二、工作要求

復(fù)制推廣山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，是我省貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各市、各有關(guān)部門(mén)（單位）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作，把創(chuàng)新成果推廣工作與深化改革相結(jié)合、與本地實(shí)際相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，助力打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

（一）做好組織實(shí)施。各市要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大實(shí)施力度，確保創(chuàng)新成果推廣工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)（單位）要主動(dòng)作為，積極指導(dǎo)落實(shí)本系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)新成果推廣工作。省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決推廣工作中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)宣傳解讀。省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）、各市、省其他有關(guān)部門(mén)（單位）要加大宣傳力度，通過(guò)舉辦政策宣講會(huì)、組織赴山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)、開(kāi)展培訓(xùn)等多種方式，認(rèn)真做好宣傳解讀工作，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體用足用好相關(guān)政策。

（三）加強(qiáng)督促檢查。各市、各有關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)對(duì)本市、本系統(tǒng)創(chuàng)新成果推廣工作的督促檢查，切實(shí)把改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落到實(shí)處，把最佳實(shí)踐案例學(xué)習(xí)借鑒好。省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）牽頭做好推廣工作評(píng)估檢查，適時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告省政府。









 

山東省人民政府辦公廳

2022年3月20日

附件：山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作任務(wù)分工表

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