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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年山東省政務(wù)公開工作要點的通知
魯政辦發(fā)〔2022〕5號
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《2022年山東省政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
山東省人民政府辦公廳
2022年3月24日
2022年山東省政務(wù)公開工作要點
2022年是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年。政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，進一步提升政務(wù)公開的“含金量”，更好地發(fā)揮以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)作用，助力新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一、緊扣經(jīng)濟發(fā)展大局深化公開
（一）加強推動高質(zhì)量發(fā)展信息公開。抓好新舊動能轉(zhuǎn)換信息公開，圍繞“兩高”行業(yè)、先進制造業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，重點公開相關(guān)工作進展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、平臺項目落地等信息。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等，及時公布房地產(chǎn)行業(yè)違法違規(guī)行為查處情況。主動公開實施傳統(tǒng)消費升級行動相關(guān)政策，加大“惠享山東消費年”“文化和旅游惠民消費季”等系列活動的宣傳解讀力度。抓好減稅降費信息公開，系統(tǒng)集成、智能推送已出臺的各項減稅降費政策，幫助基層執(zhí)行機關(guān)和納稅人、繳費人第一時間全面準確了解政策。
（二）加強重大戰(zhàn)略實施信息公開。持續(xù)做好各類規(guī)劃（計劃）實施措施和配套政策的主動公開工作，引導(dǎo)社會支持、監(jiān)督各項規(guī)劃（計劃）的實施。深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，及時公開重點任務(wù)進展情況、取得成效和后續(xù)舉措等。推進重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域信息公開，主動公開與人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動相關(guān)的科技創(chuàng)新信息。做好鄉(xiāng)村振興政策、工作進展方面的信息公開，及時發(fā)布本地區(qū)有關(guān)資金使用情況和分配結(jié)果。推進海洋強省信息公開，動態(tài)發(fā)布新一輪海洋強省建設(shè)行動工作進展成效信息。對軍民融合領(lǐng)域的可公開信息，穩(wěn)妥有序進行公開。
（三）加強優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。圍繞實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，集中公開一批適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策包。加大重點民生領(lǐng)域的部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息公開力度。動態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，做到定期更新、在線查詢、清單之外無收費。充分運用各類新聞媒體，加強對深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策宣傳和解讀。鼓勵探索實施政策精準推送服務(wù)，推動“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。
二、緊扣維護社會和諧穩(wěn)定深化公開
（四）精細化公開疫情防控信息。嚴格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項制度，統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺，持續(xù)發(fā)布疫情防控進展信息，及時充分回應(yīng)社會關(guān)切，防止引發(fā)疑慮猜測。加強疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，政府對社會發(fā)布的信息，與上級單位對下級單位下達的工作指令，要有序銜接，保持一致，增強多方協(xié)同合力。進一步規(guī)范流調(diào)信息發(fā)布和管理，保護好個人隱私，避免對當事人正常生活產(chǎn)生不當影響。
（五）高質(zhì)量公開民生保障信息。做好老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造相關(guān)政策措施及項目清單公開，及時公開危舊樓房改建相關(guān)政策。加強保障性租賃住房政策發(fā)布和解讀，主動公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息、建設(shè)計劃完成情況和住房分配情況。做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開。做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)信息公開。加大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險信息公開力度。多渠道發(fā)布養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施等相關(guān)補貼政策。做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助信息公開，加大公益慈善事業(yè)信息公開力度。
（六）規(guī)范化公開公共企事業(yè)單位信息。嚴格執(zhí)行國家部委已出臺的相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開制度，省級行業(yè)主管部門要出臺相應(yīng)的貫徹落實意見。2022年9月底前，省級行業(yè)主管部門和各市政府要在政府網(wǎng)站建立專欄，明確并向社會公開本系統(tǒng)或本地區(qū)范圍內(nèi)的適用主體清單，歸集展示各領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開平臺。重點圍繞具有市場支配地位、公共屬性較強或者與服務(wù)對象之間信息不對稱問題突出、需要重點加強監(jiān)管的公共企事業(yè)單位，強化公開制度落實，更好地維護市場經(jīng)濟秩序和人民群眾切身利益。強化社會監(jiān)督，對外明確監(jiān)督投訴渠道，對因公共企事業(yè)單位未依法及時公開相關(guān)信息，損害群眾、企業(yè)權(quán)益的，要嚴肅處理，限期整改。
三、緊扣提高“含金量”深化公開
（七）推進行政決策公開透明。繼續(xù)實行重大行政決策事項目錄管理，按照決策事項推進流程，以事項目錄超鏈接方式歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結(jié)果等信息，視情公開重大決策風(fēng)險評估、專家論證、效果評估等信息。決策事項向社會公開征求意見的，要綜合選用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、政府信息查閱場所，以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，并向社會詳細公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，鼓勵通過公開報名遴選的方式確定列席代表，列席代表的意見發(fā)表和采納情況要向社會公開。常態(tài)化開展政府開放日活動，定期對收集到的意見和建議分析研究，在作出公開決策時予以考慮，將吸收采納情況向社會公開。
（八）推進政策集中統(tǒng)一公開。參照規(guī)章集中公開的要求，2022年底前省政府各部門、各直屬機構(gòu)要在本部門網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開本機關(guān)所有現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，明確標題、正文、文號、成文日期、發(fā)布日期、有效性等，如發(fā)生修改、廢止、失效等情況，及時更新有效性的標注，在“中國·山東”門戶網(wǎng)站統(tǒng)一歸集展示。市、縣級政府及其部門結(jié)合實際情況有序推進，打通數(shù)據(jù)壁壘，為下一步建立本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)一的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件庫打好基礎(chǔ)。探索政府公文分類展示，鼓勵圍繞群眾、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)需求和關(guān)注熱點，創(chuàng)設(shè)特色主題分類。加大政策咨詢窗口建設(shè)力度，提高政務(wù)服務(wù)便民熱線、實體服務(wù)大廳的政策咨詢服務(wù)水平，更好解答有關(guān)生育、上學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題。
（九）推進政策精細化解讀。規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及行政機關(guān)制發(fā)的對群眾和企業(yè)權(quán)益產(chǎn)生影響的政策文件均要開展解讀。規(guī)范解讀程序，堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署，各級政府部門報請本級政府或政府辦公室（廳）發(fā)文的，必須同步報送解讀材料，對缺項的原則上予以退文。深化解讀內(nèi)容，重點解讀與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和政策事項，突出核心概念、新舊政策差異、影響范圍、管理執(zhí)行標準及注意事項、惠企利民舉措及享受條件等實質(zhì)性內(nèi)容，杜絕簡單摘抄文字、羅列文件小標題等形式化解讀。創(chuàng)新解讀方式，實施問答式解讀，加強人工智能等技術(shù)運用，探索建設(shè)智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫并不斷更新。堅持政府對社會解讀、上級機關(guān)對下級機關(guān)解讀并重，各項政策措施在向社會解讀的同時，注重對基層一線執(zhí)行人員開展政策解讀培訓(xùn)，確保執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣。密切關(guān)注政策執(zhí)行效果，加強政務(wù)輿情風(fēng)險研判，通過購買第三方服務(wù)、與相關(guān)部門建立信息共享機制等手段，提高政務(wù)輿情監(jiān)測能力，更好地回應(yīng)群眾和市場主體關(guān)切。
四、緊扣夯實基礎(chǔ)深化公開
（十）規(guī)范開展政府信息公開。準確把握不同類型公開要求，科學(xué)合理確定公開方式，對公開內(nèi)容涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉的，可通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道普遍性公開。公開內(nèi)容涉及公民個人隱私、特定對象及事項的，要選擇恰當?shù)墓_方式和范圍，切實維護社會穩(wěn)定。健全完善政府信息公開屬性源頭認定機制，嚴守公文類政府信息“先確定公開屬性，再運轉(zhuǎn)呈簽”的辦文程序，對不予公開的政府信息要注明《中華人民共和國政府信息公開條例》中法定不予公開的具體情形，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查工作。加強歷史公文公開屬性轉(zhuǎn)化工作，對未開展過公文公開屬性認定的公文進行公開屬性認定。定期對公開屬性為依申請公開或不予公開的公文進行審查，符合條件的轉(zhuǎn)為主動公開，并在本機關(guān)政府網(wǎng)站政府信息公開專欄集中發(fā)布。在依申請公開工作中強化服務(wù)理念，加強與申請人的溝通，準確了解申請人訴求，提高答復(fù)的及時性和針對性。認真執(zhí)行政府信息公開行政復(fù)議案件審理制度，推動法定公開事項公開到位、法定不公開事項保護到位。
（十一）加強公開平臺建設(shè)。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，確保政府網(wǎng)站與新媒體安全平穩(wěn)運行。積極推動全省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體適老化和無障礙改造。深入推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，加強內(nèi)容管理。繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開專欄建設(shè)，做好法定主動公開內(nèi)容的規(guī)范、集中發(fā)布工作。強化政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)和監(jiān)督管理，落實好政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體分級備案制度，加強地方部門協(xié)同聯(lián)動，及時準確傳遞黨和政府權(quán)威聲音。持續(xù)做好政府公報工作，健全完善省、市、縣三級的政府公報體系，統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件。優(yōu)化政府公報數(shù)據(jù)庫文件檢索功能，向公眾提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索等服務(wù)。加強檔案館、圖書館政府信息公開查閱中心建設(shè)，提供主動公開的政府信息的網(wǎng)絡(luò)查閱服務(wù)和紙質(zhì)文本查閱服務(wù)。
（十二）扎實推進基層政務(wù)公開。參考國務(wù)院有關(guān)部門印發(fā)的試點領(lǐng)域和其他領(lǐng)域標準指引，充分結(jié)合區(qū)域和領(lǐng)域特點，定期開展跟蹤評估，持續(xù)優(yōu)化完善本地區(qū)各領(lǐng)域事項標準目錄。持續(xù)加強政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，優(yōu)化政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。深入推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，縣級政府要匯總當年面向農(nóng)村的各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金實際發(fā)放結(jié)果，年底前以村為單位通過村務(wù)公開欄公開，公開期滿相關(guān)材料留存村委會供村民查詢。更好適應(yīng)群眾獲取信息習(xí)慣和現(xiàn)實條件，著力加強電話解答、現(xiàn)場解答等政策咨詢渠道建設(shè)。
五、緊扣任務(wù)落實強化保障措施
（十三）強化工作保障。各級、各部門政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究解決政務(wù)公開重點難點問題。各級、各部門主要負責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報，專題研究部署推動工作。配齊配強工作力量，加強人員梯隊建設(shè)，強化經(jīng)費保障，確保重點任務(wù)落實。將《中華人民共和國政府信息公開條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，加大政務(wù)公開業(yè)務(wù)知識和工作技能全員培訓(xùn)力度，提升工作能力水平。各級、各部門年內(nèi)組織政務(wù)公開通識培訓(xùn)不少于1次。鼓勵各級政府信息公開工作主管部門通過跟班輪訓(xùn)等方式，培訓(xùn)本級及下級新任政務(wù)公開人員。
（十四）改進工作作風(fēng)。各級、各部門要加大對本地區(qū)、本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)力度，積極主動幫助下級單位和本級部門解決政務(wù)公開工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。加大創(chuàng)新力度，圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的熱點難點問題，創(chuàng)新舉措，提質(zhì)增效，打造具有地域特色和系統(tǒng)特色的公開品牌。進一步完善考核體系，各級要采取符合本級特點的考核辦法，規(guī)范有序開展考核工作。優(yōu)化考核方式，加大日常考核比重，提升考核針對性和實效性。合理運用考核結(jié)果，向社會公開發(fā)布排名結(jié)果或問題通報的，要按程序報本級行政機關(guān)主要負責(zé)同志批準。
（十五）抓好工作落實。各級政府信息公開工作主管部門要對照本要點提出的重點任務(wù)，梳理形成本地區(qū)、本系統(tǒng)工作臺賬，明確責(zé)任主體和時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的要依法督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。
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