皖政辦秘〔2022〕24號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加大督查激勵力度的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加大督查激勵力度的通知








皖政辦秘〔2022〕24號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）精神，省政府決定，對落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方加強激勵支持?，F(xiàn)將調(diào)整后的督查激勵措施及組織實施等事項通知如下：

一、對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、營造良好創(chuàng)新生態(tài)、提升自身創(chuàng)新能力、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推進(jìn)科技體制改革創(chuàng)新等方面成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在申報省科技重大專項立項等方面予以傾斜支持。（省科技廳會同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

二、對推動“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構(gòu)建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)等方面成效明顯的市，支持申報中央預(yù)算內(nèi)資金用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺類項目；對其行政區(qū)域內(nèi)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先向國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、省級股權(quán)投資基金推介支持；在建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等方面優(yōu)先支持。（省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

三、對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作成效突出的市，優(yōu)先支持申報建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，優(yōu)先推薦地理標(biāo)志申請列入國家知識產(chǎn)權(quán)地理標(biāo)志運用促進(jìn)重點聯(lián)系指導(dǎo)名錄，優(yōu)先支持開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項目，在專利優(yōu)先審查推薦等方面予以傾斜支持。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

四、對推動制造強省建設(shè)、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長、推動制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效、培育先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展、保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定等方面成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在制造強省建設(shè)專項資金安排中予以傾斜，支持其行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)改造項目列入國家及省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，在申報省級智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、服務(wù)型制造示范企業(yè)和工業(yè)設(shè)計中心等方面予以傾斜支持。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）

五、對推進(jìn)質(zhì)量強省建設(shè)工作成效突出的市、縣（市、區(qū)），支持開展質(zhì)量工作改革創(chuàng)新試點示范；在國家及省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心等重大質(zhì)量項目申報、立項方面予以優(yōu)先支持，組織專家加強指導(dǎo)；在政府質(zhì)量獎、產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)、“皖美品牌”示范企業(yè)等國家及省級質(zhì)量品牌項目申報方面增加推薦名額，優(yōu)先給予指導(dǎo)支持；支持開展放心滿意消費創(chuàng)建活動；支持制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

六、對重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項實施工作積極主動、成效明顯的市、縣（市、區(qū)），安排專項資金支持基地產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，利用新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持相關(guān)項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

七、對建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)等工作成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在申報國家及省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)類試點示范項目、省級評優(yōu)類項目等方面予以優(yōu)先支持。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）

八、對公路水路交通建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況好、地方投資落實到位、促進(jìn)社會資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域措施有力、交通債務(wù)風(fēng)險防控工作落實有力的市，優(yōu)先將其行政區(qū)域內(nèi)符合條件的交通建設(shè)項目列入年度建設(shè)計劃，優(yōu)先安排省級補助資金。（省交通運輸廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

九、對地方水利建設(shè)投資落實情況好、中央水利建設(shè)投資計劃完成率高的市、縣（市、區(qū)），優(yōu)先將其行政區(qū)域內(nèi)水利項目納入省級實施計劃或相關(guān)專項規(guī)劃（方案）；對其行政區(qū)域內(nèi)省以上投資的水利建設(shè)項目，優(yōu)先安排下年度投資計劃。（省水利廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

十、對穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境成效明顯的市，在省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地培育、中國進(jìn)出口商品交易會等重要展會開展宣傳推介等方面給予傾斜支持。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

十一、對年度全社會固定資產(chǎn)投資、民間投資保持穩(wěn)定增長，中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工率、完成率較高的市，在申報中央預(yù)算內(nèi)投資時重點傾斜支持，在省統(tǒng)籌投資中安排一定資金予以獎勵。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

十二、對直達(dá)資金下達(dá)使用、落實財政支出責(zé)任、國庫庫款管理、預(yù)決算公開等財政工作績效突出的市、縣（市、區(qū)），統(tǒng)籌中央財政獎勵資金、省財政年度預(yù)算安排的資金等予以獎勵。（省財政廳負(fù)責(zé)）

十三、對推動資本市場發(fā)展、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險、維護(hù)良好金融秩序成效好的市，支持開展金融改革創(chuàng)新試點，在同等條件下對其行政區(qū)域內(nèi)符合政策要求的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)、考核定級等給予重點考慮和支持，幫助爭取符合條件的全國性股份制銀行、保險公司在其行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，幫助符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”、綠色公司信用類債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

十四、對推進(jìn)企業(yè)登記注冊便利化、深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、落實公平競爭審查制度等深化商事制度改革成效明顯的市、縣（市、區(qū)），優(yōu)先選擇作為企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年度報告制度改革、企業(yè)信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、重點領(lǐng)域監(jiān)管等試點地區(qū)，優(yōu)先爭取市場監(jiān)管總局授予外商投資企業(yè)登記注冊權(quán)限。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

十五、對耕地保護(hù)成績突出、土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地處置效果明顯的市、縣（市、區(qū)），給予一定數(shù)量的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)和資金激勵。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

十六、對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度大、任務(wù)完成質(zhì)量高、建后管護(hù)效果好的市、縣（市、區(qū)），在分配高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度任務(wù)和資金等方面給予激勵支持。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

十七、對開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、秸稈綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在分配年度中央及省財政專項資金時予以激勵支持，在安排中央財政農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)項目、中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村人居環(huán)境整治項目等方面予以重點支持。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

十八、對易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯的縣（市、區(qū)），進(jìn)一步加大后續(xù)扶持政策支持力度，在分解下達(dá)年度以工代賑資金時根據(jù)分配原則上浮10%。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

十九、對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房、城市生活垃圾分類成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在安排保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資、分配中央及省財政補助資金等方面予以獎勵支持。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)）

二十、對老工業(yè)基地調(diào)整改造力度大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作成效突出的市、縣（市、區(qū)），優(yōu)先支持申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目、國家相關(guān)政策試點示范，優(yōu)先推介簽署開發(fā)性金融合作協(xié)議，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型等方面給予傾斜支持。（省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

二十一、對文化旅游公共服務(wù)建設(shè)、文藝精品創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場安全等工作取得顯著成效的市、縣（市、區(qū)），統(tǒng)籌中央及省級文化文物和旅游等資金給予激勵支持。（省文化和旅游廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

二十二、對生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著的市，在安排省級節(jié)能與生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)專項資金時予以傾斜支持。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

二十三、對生態(tài)文明示范創(chuàng)建和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新建設(shè)取得突出成效，空氣、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的市、縣（市、區(qū)），在分配省級環(huán)保專項資金時予以傾斜支持。（省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

二十四、對河（湖）長制、林長制工作推進(jìn)力度大、成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在分配財政相關(guān)專項資金時予以適當(dāng)獎勵。（省水利廳、省林業(yè)局、省財政廳負(fù)責(zé)）

二十五、對改善職業(yè)教育辦學(xué)條件、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機制、推進(jìn)職業(yè)教育改革等方面成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃中央獎補資金時予以獎補；在中職“雙優(yōu)”和高職“雙高”建設(shè)時給予傾斜支持；優(yōu)先安排產(chǎn)教融合工程及實訓(xùn)基地建設(shè)等重大項目。（省教育廳會同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

二十六、對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作成效明顯的市、縣（市、區(qū)），統(tǒng)籌安排資金予以獎勵支持。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳負(fù)責(zé)）

二十七、對深化醫(yī)療保障制度改革、優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)、提升醫(yī)保規(guī)范化管理水平等方面成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在安排醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金時予以獎勵支持。（省醫(yī)保局、省財政廳負(fù)責(zé)）

二十八、對落實養(yǎng)老服務(wù)政策積極主動和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)（包括康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)）發(fā)展成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在養(yǎng)老服務(wù)、健康養(yǎng)老和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)重大政策先行先試、重大產(chǎn)業(yè)布局和重大項目落地等方面予以傾斜支持，在省級智慧養(yǎng)老試點示范項目遴選、省級養(yǎng)老服務(wù)示范園區(qū)評審、省康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園遴選中提高10%的權(quán)重。（省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)）

二十九、對落實就業(yè)優(yōu)先政策、推動就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、促進(jìn)重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成情況好的市、縣（市、區(qū)），在分配就業(yè)補助資金時予以適當(dāng)支持。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

三十、對推進(jìn)“雙招雙引”、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及商協(xié)會作用發(fā)揮成效明顯的市，優(yōu)先向新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金推薦其行政區(qū)域內(nèi)省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地項目，為符合條件的重大項目優(yōu)先安排和保障建設(shè)用地、環(huán)境容量等。（省新興產(chǎn)業(yè)聚集地執(zhí)行小組辦公室、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

三十一、對“畝均論英雄”改革工作推進(jìn)扎實、要素配置精準(zhǔn)、畝均效益水平提升明顯的縣（市、區(qū)），分別給予一定資金和建設(shè)用地指標(biāo)獎勵；優(yōu)先推薦參加安徽省質(zhì)量強縣（市、區(qū)）創(chuàng)建驗收；優(yōu)先推薦申報國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建和國家綠色園區(qū)；優(yōu)先推薦申報中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造項目、工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

三十二、對優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展成效顯著的市、縣（市、區(qū)），在省專精特新中小企業(yè)培育及再貸款、再貼現(xiàn)等方面予以傾斜支持。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人行合肥中心支行負(fù)責(zé)）

三十三、對實施“兩強一增”行動方案工作突出，鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等工作成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在分配年度中央及省財政專項資金時給予獎勵支持。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳負(fù)責(zé)）

三十四、對落實服務(wù)業(yè)鍛長補短行動計劃、物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和冷鏈物流發(fā)展等工作力度大，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯的市，在申報中央預(yù)算內(nèi)投資時給予傾斜支持，在省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中給予其重大項目上浮10%（不高于項目補助比例上限）的資金支持。（省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)）

三十五、對引進(jìn)培育跨境電商企業(yè)、優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境等工作推進(jìn)較好、跨境電商發(fā)展較快的市，在省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定等方面給予優(yōu)先支持。（省商務(wù)廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

三十六、對食品安全工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況好、落實食品安全工程質(zhì)量追溯機制有力、食品安全監(jiān)管等方面成效顯著的市、縣（市、區(qū)），在食品安全監(jiān)管能力、食品安全追溯體系、“食安安徽”品牌建設(shè)和食品安全示范創(chuàng)建等方面給予優(yōu)先支持和資金獎補。（省市場監(jiān)管局、省財政廳負(fù)責(zé)）

三十七、對推進(jìn)藥品監(jiān)管科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管方式、保障人民群眾用藥安全成效顯著的市，在分配藥品監(jiān)管有關(guān)資金時給予傾斜支持。（省藥監(jiān)局、省財政廳負(fù)責(zé)）

三十八、對開展社會救助綜合改革成效明顯，探索政府救助與慈善幫扶有效銜接機制，開展“救急難”工作等方面突出的市、縣（市、區(qū)），在分配中央及省級財政困難群眾救助資金、開展社會救助重大政策改革先行先試等方面予以傾斜支持。（省民政廳負(fù)責(zé)）

三十九、對高度重視重大決策部署督查落實工作，在創(chuàng)新優(yōu)化督查落實方式方法、推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面成效明顯的縣（市、區(qū)），在下一年度省級實地督查中實行“免督查”。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）

各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好新形勢下督查激勵工作的重要意義，將強化正向激勵促進(jìn)實干擔(dān)當(dāng)作為狠抓黨中央、國務(wù)院重大決策部署及省委、省政府重要政策舉措貫徹落實的有效手段，樹牢忠誠盡職、奮勇爭先的鮮明導(dǎo)向，壓實工作責(zé)任，精心組織實施，確保取得實效。要及時制定或調(diào)整完善實施辦法，科學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范程序，公平公正公開、科學(xué)精準(zhǔn)客觀進(jìn)行評價；嚴(yán)格落實黨中央及省委關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)要求，加強統(tǒng)籌整合，優(yōu)化工作方式，簡化操作流程，避免給基層增加負(fù)擔(dān)；認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅決防范廉政風(fēng)險。要抓好典型引導(dǎo)和政策解讀，加大經(jīng)驗做法推廣力度，指導(dǎo)和幫助用好用足激勵政策，進(jìn)一步營造互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的良好氛圍。各市人民政府要建立市政府辦公室牽頭、市有關(guān)部門參與的工作機制，統(tǒng)籌做好本地區(qū)督查激勵相關(guān)工作。省政府辦公廳將加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促檢查，適時對激勵措施實施效果組織評估。

各有關(guān)部門請于2022年3月底前將制定或調(diào)整完善后的激勵措施實施辦法報送省政府辦公廳審核，并按審核后的實施辦法于4月15日前組織推薦激勵名單。從2023年起，各有關(guān)部門于每年3月底前，根據(jù)上一年度工作成效，結(jié)合國務(wù)院大督查、省政府有關(guān)督查和本部門日常督查等情況，研究提出擬予督查激勵的名單，嚴(yán)格履行公示等程序后報送省政府辦公廳。省政府辦公廳將會同有關(guān)方面統(tǒng)籌組織開展相關(guān)督查激勵工作。

自本通知印發(fā)之日起，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（皖政辦〔2019〕3號）停止執(zhí)行。







 

安徽省人民政府辦公廳

2022年3月21日

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