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江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省開展行政審批中介服務規(guī)范治理專項行動工作方案的通知
贛府廳字〔2022〕25號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《江西省開展行政審批中介服務規(guī)范治理專項行動工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
江西省人民政府辦公廳
2022年3月30日
江西省開展行政審批中介服務規(guī)范治理專項行動工作方案
為進一步清理中介服務事項，破除中介服務壟斷，切斷中介服務利益關聯(lián)，規(guī)范中介服務收費，實行中介服務清單管理，加強中介服務監(jiān)管，根據(jù)《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）和《中共江西省委江西省人民政府關于深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的意見》精神，經(jīng)省政府同意，決定在全省范圍內(nèi)開展行政審批中介服務規(guī)范治理專項行動，特制定本方案。
一、全面自查自糾
各地、各部門要認真組織開展行政審批中介服務自查自糾，堅持問題導向、目標導向、效果導向，全面深入排查，自查自糾主要包括以下幾個方面：
（一）中介服務機構脫鉤改制情況。本地本部門的中介服務機構脫鉤改制是否徹底，中介服務機構與主管部門是否存在利益關聯(lián)，政府機關工作人員是否在中介機構違規(guī)兼職（任職）、領取報酬、持股分紅、占有財物、報銷費用等。
（二）中介服務市場秩序規(guī)范情況。對無法律法規(guī)或國務院決定依據(jù)的中介服務事項是否予以清理取消。在審批過程中，委托中介機構開展的技術性服務活動，是否存在妨礙和影響公平競爭行為，是否存在直接指定中介機構或通過執(zhí)業(yè)限制、資質(zhì)限制、限額管理等方式變相指定中介服務機構等現(xiàn)象。行政事業(yè)單位、國有企業(yè)與社會中介服務機構是否存在合股投資和違規(guī)辦理業(yè)務、往來資金等問題。
（三）中介服務收費情況。在審批過程中，中介服務事項是否存在分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內(nèi)容等變相提高收費標準等行為；是否存在相互串通、操縱行政審批中介服務市場價格行為；是否存在將取消的行政事業(yè)性收費轉變?yōu)橹薪榉罩匦率召M行為；是否存在將由審批部門委托相關機構開展的中介服務事項轉嫁給申請人承擔費用行為。
（四）中介服務要素公開情況。是否對行政審批中介服務事項實行清單管理并在本地本部門政府網(wǎng)站、同級政務服務大廳（窗口）公布相關信息；是否編制了行政審批中介服務機構目錄及辦事指南，是否向社會公開中介服務機構的名稱、服務范圍、資質(zhì)條件、收費依據(jù)及標準服務流程、辦理時限等信息。
二、集中整治規(guī)范
本方案印發(fā)之日起至2022年5月30日，為集中整治規(guī)范期，按以下步驟進行。
（一）公開征集問題線索。各地、各部門在本地政府網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布行政審批中介服務問題線索征集公告，并附《江西省行政審批中介服務規(guī)范治理問題線索征集表》（見附件），全面收集整理問題線索，認真進行匯總分析。要建立問題線索處置機制，指定專人專班負責，明確工作職責、轉辦流程和相關工作要求。要加大問題線索轉辦督辦力度，提高問題處置反饋效率，切實解決企業(yè)和群眾反映的堵點、痛點、難點問題。
（二）分類梳理存在問題。各地、各部門要對自查自糾和公開征集線索發(fā)現(xiàn)的問題進行全面梳理，深入剖析問題的成因及根源，分類歸納，建立臺賬，形成具體問題整改清單。
（三）逐項抓好整改落實。要對照問題清單逐項制定整改措施，明確整改任務、完成時限、責任領導和具體責任人員，實行銷號管理，認真抓好整改落實，確保問題整改到位。
三、健全長效機制
規(guī)范治理中介服務，對于減輕企業(yè)負擔，提高行政審批效率具有重要意義。各地、各部門要提高政治站位，采取切實措施，建立健全行政審批中介服務規(guī)范治理長效機制。
（一）建立定期自查自糾機制。從今年起連續(xù)2年，各地、各部門要在每年4月份對行政審批中介服務開展一次常態(tài)化自查自糾，持續(xù)強化整治規(guī)范，進一步打破市場壟斷，切斷利益關聯(lián)，有效解決“明脫暗不脫”“紅頂中介”“變相指定中介”“亂收費”等突出問題，促進市場公平競爭。
（二）加強中介服務機構監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門要建立健全中介服務規(guī)范和標準，指導監(jiān)督中介服務機構完善中介服務制度，建立信用體系和考核評價機制，實行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府、服務企業(yè)、促進行業(yè)自律的作用，進一步規(guī)范中介服務機構從業(yè)行為，推動中介服務減時、降費、提質(zhì)。
（三）強化網(wǎng)上中介服務超市管理應用。要完善江西省網(wǎng)上中介服務超市平臺，增設簽約備案、時限承諾、動態(tài)監(jiān)管、逾期警示、評價評級等管理功能，推動中介服務機構公開服務指南，明確服務條件、流程、時限和收費標準等要素。推動江西省網(wǎng)上中介服務超市與江西省公共信用信息平臺系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮平臺數(shù)據(jù)支撐作用，加強對入駐中介服務機構信用監(jiān)管。要規(guī)范財政性資金項目中介服務選取，限額內(nèi)的中介服務項目一律通過中介服務超市選取中介服務機構，不得強制企業(yè)選擇特定中介服務機構，確保中介服務選取過程公開透明。
四、強化工作保障
規(guī)范治理中介服務政策性強、涉及面廣、情況復雜。各地、各部門要充分認識開展行政審批中介服務規(guī)范治理專項行動的重要性、復雜性和緊迫性，強化組織領導，周密部署實施，狠抓工作落實。要制定工作方案，細化任務分工，責任分解到人，對工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)對相關責任人員予以嚴肅查處問責，確保專項行動按時保質(zhì)完成。請各地將規(guī)范治理工作報告，包括自查自糾開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、具體整改舉措、取得的成效及下一步工作打算，以設區(qū)市政府名義統(tǒng)一匯總，于2022年6月底前報送至省政務服務辦；省直各相關部門將本部門規(guī)范治理工作報告于2022年6月15日前報送至省政務服務辦，電子版請一并報送。省政務服務辦將會同有關部門組建工作專班，設立投訴電話、郵箱，跟蹤、調(diào)度、督導、推進中介服務專項整治工作。
聯(lián)系人：省政務服務辦行政審批制度改革處 吳嘉輝
電話：0791-88918126
電子郵箱：jxzwfwsgc@jiangxi.gov.cn
附件：江西省行政審批中介服務規(guī)范治理問題線索征集表
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