豫政〔2022〕15號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)“中原農(nóng)谷”建設(shè)方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)“中原農(nóng)谷”建設(shè)方案的通知






豫政〔2022〕15號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《“中原農(nóng)谷”建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





 

河南省人民政府

2022年4月13日
 

“中原農(nóng)谷”建設(shè)方案

為貫徹落實省第十一次黨代會、省委工作會議精神，充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，打造要素共享、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、具有獨特品牌優(yōu)勢的“中原農(nóng)谷”，特制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路。以習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示和關(guān)于農(nóng)業(yè)科技自立自強的重要指示批示精神為根本指引，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)世界前沿，聚焦國家種業(yè)、糧食安全重大需求，實施創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，整合農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源，發(fā)揮科技龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化供應(yīng)鏈，提升價值鏈，促進種業(yè)、糧食、食品聚合發(fā)展，建立更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，實現(xiàn)更高水平的農(nóng)業(yè)科技自立自強，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)原則。

1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，促進農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉(zhuǎn)化，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.堅持開放發(fā)展。突出對外開放對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，立足區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，實施農(nóng)業(yè)科技“引進來”“走出去”戰(zhàn)略，完善體制機制，加強農(nóng)業(yè)對外合作交流。

3.堅持市場引領(lǐng)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，圍繞市場調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育創(chuàng)新市場，推動產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展。

4.堅持綠色低碳。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深化農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù)研究，強化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色循環(huán)發(fā)展技術(shù)攻關(guān)，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

5.堅持改革推動。加大科技體制機制改革力度，打造農(nóng)業(yè)科技體制改革“試驗田”，進一步整合科研力量，深入推進“放管服”改革，調(diào)動各方積極性，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。

（三）發(fā)展定位。以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地為引領(lǐng)，聚力打造“四大中心、兩個示范區(qū)”：

——國家種業(yè)科技創(chuàng)新中心。立足河南、服務(wù)全國、面向全球，實施制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，建設(shè)國際一流的生物育種技術(shù)研發(fā)平臺，全力建設(shè)神農(nóng)種業(yè)實驗室，打造生物育種創(chuàng)新引領(lǐng)型新高地、種業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新的“試驗田”和具備國際競爭力的種業(yè)“航母”集群。

——現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。打造一流創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)建國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心、全國糧食科技創(chuàng)新中心等，聚焦生物、信息、裝備、減損等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造具有引領(lǐng)型突破能力的糧食科技創(chuàng)新平臺，助力國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

——農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。集聚一批國內(nèi)外糧農(nóng)科技與加工企業(yè)、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，貫通糧食收儲、加工、包裝、物流、供應(yīng)等環(huán)節(jié)，搭建種業(yè)等核心科技成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，打造全國性現(xiàn)代種業(yè)和糧食科技成果展示交易基地。

——農(nóng)業(yè)對外合作交流中心。依托中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，廣泛開展農(nóng)業(yè)國際交流合作，建設(shè)國際科研創(chuàng)新合作平臺和國際合作園，組建“一帶一路”農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，謀劃舉辦生物育種國際高端論壇，打造國際生物育種學(xué)術(shù)交流永久會址。

——農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。集聚優(yōu)勢農(nóng)科教資源，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和綜合競爭力，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗區(qū)，建設(shè)以現(xiàn)代種業(yè)為主題的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。

——智慧（數(shù)字）農(nóng)業(yè)示范區(qū)。率先在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域示范應(yīng)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展大田作物物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)智慧田園、智慧果（菜）園、智慧牧場等示范基地，打造種養(yǎng)業(yè)數(shù)字化和育種研發(fā)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

（四）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，建成國內(nèi)一流的種業(yè)創(chuàng)新平臺，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心科技創(chuàng)新能力國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名，神農(nóng)種業(yè)實驗室成為國家實驗室或成為國家實驗室的重要組成部分，種業(yè)產(chǎn)業(yè)化實力邁入全國第一方陣；打造小麥、玉米等優(yōu)勢作物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，初步成為具有一定影響力的種業(yè)、糧食科技創(chuàng)新中心；培育1家全國十強種業(yè)企業(yè)并實現(xiàn)上市，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達到10家以上，培育3—5家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

到2035年，建成世界一流的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、科研試驗示范基地集群和全球糧食科技創(chuàng)新高地，“中原農(nóng)谷”成為國家區(qū)域性農(nóng)業(yè)創(chuàng)新核心力量，我省全球十強種業(yè)企業(yè)實現(xiàn)零突破，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達到30家以上，打造千億級種業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)集群。

二、區(qū)域布局

以鄭新一體化發(fā)展為牽引，構(gòu)建布局合理、集約高效的區(qū)域發(fā)展空間，實施“一核三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，總規(guī)劃面積為1476平方千米，其中“一核”共206平方千米、“三區(qū)”共1270平方千米。

（一）“一核”。東至中州大道（101省道）、原陽縣縣界，南起黃河北岸沿黃生態(tài)觀光大道，西至獲嘉縣、武陟縣縣界，北至新鄉(xiāng)縣縣界，共206平方千米。包括國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、神農(nóng)種業(yè)實驗室、河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地、國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心示范基地，以種子、種苗、種畜（禽）為主攻方向，打造以種業(yè)為突出特征的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和農(nóng)業(yè)科技新城。

（二）“三區(qū)”。以延津縣部分區(qū)域為主體的東區(qū)，新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣部分區(qū)域為主體的西區(qū)，以原陽縣部分區(qū)域為主體的南區(qū)。

東區(qū)：東至封丘縣縣界，南至原陽縣縣界，西至新鄉(xiāng)縣縣界，北至309省道，共498平方千米。包括延津縣優(yōu)質(zhì)小麥國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和食品加工園區(qū)，以小麥全產(chǎn)業(yè)鏈、糧油等特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主要建設(shè)內(nèi)容。

西區(qū)：東至中央大道、胡韋線，南至107國道（新鄉(xiāng)縣境內(nèi)）、獲嘉縣縣界、平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)區(qū)界，西至武陟縣縣界，北至新焦鐵路（新鄉(xiāng)縣境內(nèi)）、大沙河（獲嘉縣境內(nèi)），共473.27平方千米。包括新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以小麥、大豆等良種繁育為主要建設(shè)內(nèi)容。

南區(qū)：東至封丘縣縣界、南至原陽縣幸福路、西至平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)區(qū)界、北距黃河大堤5千米，共298.6平方千米。包括原陽縣稻米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中央廚房產(chǎn)業(yè)園，以水稻種植、食品全產(chǎn)業(yè)鏈加工為主要建設(shè)內(nèi)容。

三、重點任務(wù)

（一）打造種業(yè)創(chuàng)新核心增長極。

1.實施種業(yè)創(chuàng)新能力躍升工程。開展種子、種苗、種畜種質(zhì)資源挖掘與創(chuàng)新利用、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、育種技術(shù)和模式創(chuàng)新攻關(guān)，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和新品種選育的重大突破。開展重要性狀遺傳解析、分子設(shè)計育種、智能化育種、基因編輯、規(guī)?；D(zhuǎn)基因、表型精準(zhǔn)鑒定等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)建以分子設(shè)計為目標(biāo)、全基因組選擇為手段的育種技術(shù)體系；集成利用遙感、人工智能、生物信息等技術(shù)，建立智能化生物育種系統(tǒng)；建立主要農(nóng)作物基因編輯和規(guī)?；D(zhuǎn)基因技術(shù)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色高效農(nóng)作物新品種，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面轉(zhuǎn)型升級。

2.實施種業(yè)創(chuàng)新機制重塑工程。支持龍頭企業(yè)構(gòu)建商業(yè)化育種體系，優(yōu)化配置科技資源，實現(xiàn)精準(zhǔn)、高效育種。健全財政支持種業(yè)創(chuàng)新投入機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大商業(yè)化育種支持力度。建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，強化生物育種技術(shù)應(yīng)用能力，提升共性基礎(chǔ)技術(shù)供給水平。深入推進科企合作，推動科研力量優(yōu)化配置和資源共享，支持企業(yè)牽頭開展重大科研課題攻關(guān)，打造以企業(yè)為主體、科研單位為支撐的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新格局，奠定生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基礎(chǔ)。在延津縣水產(chǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)創(chuàng)建以繁育水產(chǎn)苗種為主的良種繁育基地。

3.實施生物育種龍頭種企培育工程。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、企業(yè)為核心、創(chuàng)新為引領(lǐng)，采取市場化運作方式，創(chuàng)建國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全面提升龍頭種企核心競爭力，構(gòu)建“三鏈”（產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈）融合的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。鼓勵大型優(yōu)勢種企兼并重組，鼓勵社會資本投入，積極引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)揮骨干種企優(yōu)勢，強力推動企業(yè)兼并整合，組建大型育繁推一體化種業(yè)集團，提升企業(yè)集中度，打造種業(yè)“航母”，傾力培育主板上市種企和特色優(yōu)勢明顯的“隱形冠軍”企業(yè)。

4.實施種業(yè)國際合作交流工程。在建設(shè)聯(lián)合實驗室、育種技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、舉辦生物育種國際論壇等方面，加強與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)、國際玉米小麥改良中心、先正達等國際一流高校、科研院所和央企、民企、跨國企業(yè)的合作。與國內(nèi)外優(yōu)勢團隊合作，設(shè)立專業(yè)化分支研發(fā)機構(gòu)，通過定制研發(fā)、“揭榜掛帥”等形式，協(xié)同解決生物育種領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題。在“一帶一路”沿線國家建設(shè)若干不同生態(tài)區(qū)域試驗站和特色育種工作站，打造若干海外農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心。謀劃舉辦生物育種國際高端論壇，促進種業(yè)資源、技術(shù)、人才等要素流動，打造國際生物育種學(xué)術(shù)交流永久會址。

（二）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

1.打造科技創(chuàng)新重大載體。建設(shè)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、神農(nóng)種業(yè)實驗室、國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺。爭創(chuàng)國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等國家級創(chuàng)新平臺，打造農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化展示、國際合作發(fā)展平臺。加快河南農(nóng)業(yè)大學(xué)（國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心）平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)試驗示范基地建設(shè)，推動中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹研究所、棉花研究所、農(nóng)田灌溉研究所、新鄉(xiāng)綜合試驗基地整合，組建中國農(nóng)科院中原研究中心，建設(shè)糧食作物高新技術(shù)試驗示范區(qū)。加快河南農(nóng)業(yè)大學(xué)國家“2011計劃”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研究實驗基地、歐洲農(nóng)業(yè)物理（新鄉(xiāng)）研究院等重大平臺和機構(gòu)建設(shè)，形成世界一流的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和科研試驗示范基地集群。

2.建設(shè)糧食高新技術(shù)集成地。打造糧食科技創(chuàng)新中心，推動糧食生物技術(shù)研究院、糧食信息化研究院、糧食智能裝備研究院、糧食減損研究院、糧食標(biāo)準(zhǔn)化研究院和中國糧食博物館“五院一館”建設(shè)。構(gòu)建糧食科技發(fā)展軸，設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動形成糧食科技應(yīng)用集合體和糧食科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。建設(shè)糧食高新科技園，完善糧食企業(yè)科技總部、糧食信息技術(shù)與應(yīng)用、生物工程與制劑、電子商務(wù)、金融與科技成果轉(zhuǎn)化孵化、國際糧食會展等功能區(qū)，推動我省黃淮海區(qū)域產(chǎn)糧大縣科技應(yīng)用轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。

3.打造糧食科技研發(fā)合作平臺。積極引入國內(nèi)外知名糧企，設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心。加強與美國堪薩斯州立大學(xué)、加拿大曼尼托巴大學(xué)、英國瑞丁大學(xué)等國際一流糧食大學(xué)和糧食科研機構(gòu)合作，建設(shè)糧食科技創(chuàng)新聯(lián)合實驗室，引進外籍院士、知名專家，開展重大糧食科技協(xié)同攻關(guān)。建設(shè)國際糧食安全研究基地、國際糧食標(biāo)準(zhǔn)中心，舉辦全球糧食高端論壇、食品世博會。建設(shè)中國糧食博物館，推動糧食文化傳承創(chuàng)新和展示。

（三）推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

1.創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制。探索農(nóng)業(yè)新品種、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的許可、作價入股、盈利分成等多種轉(zhuǎn)化模式，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。創(chuàng)新項目組織機制、投入方式及分配方式，撬動社會資本參與科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果中試基地，促進成果熟化轉(zhuǎn)化。通過簽訂合作協(xié)議，輸出創(chuàng)新技術(shù)和研發(fā)成果。鼓勵園區(qū)科技人員和企業(yè)經(jīng)營人員參加國際、國內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重要會議和展銷會，推廣高效與標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，定期組織召開博覽會、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新交流會和技術(shù)培訓(xùn)會。

2.完善農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索政府扶持和市場化運作相結(jié)合的農(nóng)技推廣模式，建設(shè)科技創(chuàng)新示范展示基地。采用產(chǎn)業(yè)鏈推廣模式，有序銜接產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，推廣新標(biāo)準(zhǔn)、新品種、新技術(shù)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)推廣平臺，橫向連接國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科教單位，縱向連接農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，打造農(nóng)業(yè)專家推廣服務(wù)系統(tǒng)。探索建立農(nóng)科教推“產(chǎn)學(xué)研用”一體化農(nóng)技推廣聯(lián)盟，示范推廣各類新品種、新技術(shù)。

3.大力發(fā)展數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)。實施新一代農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動“全光網(wǎng)河南”全面升級，構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的高速光纖寬帶網(wǎng)。加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建“天空地”一體化數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)資源共享、數(shù)據(jù)安全的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。加快種養(yǎng)業(yè)數(shù)字化改造，帶動全省農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)信息化達到全國先進水平。建設(shè)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，完善平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)冷鏈物流服務(wù)體系，打通農(nóng)村雙向物流“最后一公里”，實施高效節(jié)水灌溉工程，打造智慧（數(shù)字）農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（四）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

1.引進和培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。圍繞“三鏈”同構(gòu)主線，以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，加大高新技術(shù)企業(yè)引進力度，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展，支持平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。依托鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)起建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng)新載體，探索產(chǎn)業(yè)同盟共性技術(shù)研發(fā)組織模式。積極發(fā)展一批農(nóng)業(yè)“小巨人”企業(yè)，制定科技型企業(yè)成長路線圖，培育涉農(nóng)“獨角獸”企業(yè)。采取“一對一孵化+平臺增值服務(wù)+價值投資”模式，支持種子期、初創(chuàng)期和成長期科技企業(yè)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”，打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈智慧升級，推動主體融合、業(yè)態(tài)融合和利益融合。

2.推動糧食科技型企業(yè)集聚發(fā)展。集聚糧食龍頭企業(yè)，孵化糧食產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集成示范區(qū)。建設(shè)糧食科技小鎮(zhèn)，設(shè)立糧食科技成果轉(zhuǎn)化中心、知識產(chǎn)權(quán)保護與交易中心、科技應(yīng)用法律咨詢中心、人才交流中心、綜合培育中心，構(gòu)建糧食企業(yè)成長服務(wù)平臺，推進糧食關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試和示范。加速孵化糧食龍頭企業(yè)、高新企業(yè)和中小企業(yè)，建設(shè)綠色食品制造研發(fā)基地和糧果蔬及肉羊良種繁育種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化基地，構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軸，打造全國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗田，推動企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)鏈再造。

（五）重塑要素聚集創(chuàng)新環(huán)境。

1.搭建農(nóng)業(yè)科技要素融資平臺。運用市場化手段，注冊成立“中原農(nóng)谷”開發(fā)有限公司、“中原農(nóng)谷”建設(shè)投資有限公司，聘請專業(yè)化運營團隊，積極與省科創(chuàng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等基金對接，有效破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足問題。以市場為導(dǎo)向，通過與種業(yè)、糧食龍頭企業(yè)深度融合，將成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)對接端口前移，在研發(fā)階段吸引企業(yè)的研發(fā)投入。拓寬融資渠道，爭取政策性銀行、風(fēng)險投資等金融資本支持，撬動更多社會資本投入，開展知識產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化工作。積極開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保創(chuàng)新試點工作，構(gòu)建政、銀、擔(dān)“三位一體”新興農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保模式。積極推進農(nóng)業(yè)保險試點工作，在保險和險種方面先行先試。

2.搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新政策集成平臺。加大財稅支持力度。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。綜合運用財政貼息、投資補助、以獎代補、先建后補、擔(dān)保和風(fēng)險補償?shù)确绞?，撬動、引?dǎo)社會資本進入農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。強化用地保障。有效保障農(nóng)業(yè)科研用地。支持開展全域土地綜合整治，推動土地要素在城鄉(xiāng)之間有序流動、市場化配置。加大金融惠農(nóng)力度。引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目，助推重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程。創(chuàng)新科技金融政策，以科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等手段解決科技型企業(yè)融資難問題。積極發(fā)揮國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行等政策性銀行在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、開發(fā)性貸款、出口信貸等方面的引導(dǎo)作用，建設(shè)區(qū)域性金融服務(wù)集聚地。強化人才支撐。完善農(nóng)科教協(xié)同育人機制，深化鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等高校與各地、科研院所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立協(xié)同育人機制，統(tǒng)籌推進校地、校所、校企育人要素和創(chuàng)新資源共享。探索建立以實際業(yè)績和貢獻為導(dǎo)向的人才評價機制，完善收入分配與激勵約束機制，探索建立優(yōu)秀員工股權(quán)期權(quán)激勵制度。

3.培育高層次農(nóng)業(yè)科技研發(fā)隊伍。依托“中原英才計劃”等重大人才項目，發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金（河南）和省自然科學(xué)基金作用，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，引進、培養(yǎng)一批引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技前沿、推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的高層次農(nóng)業(yè)科技人才，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)兩促進。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批中原學(xué)者科學(xué)家工作室，遴選、培育一批工作室首席科學(xué)家，積極推動國內(nèi)外著名涉農(nóng)高校、科研院所在“中原農(nóng)谷”核心區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或興辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，吸引國內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。新入選一批兩院院士，建設(shè)有競爭力的全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的青年農(nóng)業(yè)科技人才。

四、健全機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立“中原農(nóng)谷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)“中原農(nóng)谷”建設(shè)發(fā)展，研究決策重大事項，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，指導(dǎo)做好建設(shè)方案編制、政策制定、項目謀劃、綜合協(xié)調(diào)等工作。

（二）制定建設(shè)規(guī)劃。圍繞“中原農(nóng)谷”建設(shè)方案，新鄉(xiāng)市政府、省直有關(guān)部門要制定具體的建設(shè)規(guī)劃和年度推進計劃，實施若干專項行動，將方案涉及的重大政策、重大工程、重大項目、重大平臺建設(shè)進一步細化實化，落實到具體工程、具體項目，實行清單化、責(zé)任化、任務(wù)化。新鄉(xiāng)市政府成立“中原農(nóng)谷”建設(shè)管理委員會，推行“管委會+公司”管理模式，實施“三化三制”改革。

（三）強化動態(tài)考核。注重平時監(jiān)管，加強“中原農(nóng)谷”建設(shè)工作目標(biāo)平時考核、動態(tài)考核、過程考核，充分發(fā)揮考核的“指揮棒、推進器”作用，推動各項目標(biāo)任務(wù)有序完成。



附件：“中原農(nóng)谷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單




 

“中原農(nóng)谷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
 

組　長：王　凱（省長）

副組長：武國定（副省長）

分管科技工作的副省長

成　員：馬　健（省發(fā)展改革委主任）

宋虎振（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長）

陳向平（省科技廳廳長）

魏建平（新鄉(xiāng)市市長）

張新友（省農(nóng)科院院長）

趙慶業(yè)（省財政廳廳長）

朱　鳴（省工業(yè)和信息化廳廳長）

陳治勝（省自然資源廳廳長）

王振利（省商務(wù)廳廳長）

黃道功（省糧食和儲備局局長）

介曉磊（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長）

李成偉（河南工業(yè)大學(xué)校長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，宋虎振同志兼任辦公室主任。

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