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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市政府2022年立法工作計劃〉的通知》
京政辦發(fā)〔2022〕13號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
《市政府2022年立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就做好市政府2022年立法工作通知如下：
一、堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)
2022年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到市政府立法工作的全過程和各方面，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的制度機制，確保立法工作的正確方向。要自覺把立法工作放在全市工作大局中考慮、謀劃和推進，通過法治保障黨的路線方針政策和市委決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。嚴(yán)格落實重大事項向市委請示報告制度，凡需要由市委研究決定的重大立法事項，以及立法中涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，及時向市委請示報告。
二、堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法
一是做好立法后評估。今年要對2012年以來制定的約130項政府規(guī)章開展立法后評估工作，有關(guān)單位要以此為契機，評估規(guī)章實施效果，推進法治政府建設(shè)。二是堅持開門立法。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，不斷擴大人民群眾對立法工作的有序參與，完善民意表達平臺和載體，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到立法工作各環(huán)節(jié)全過程。三是豐富立法工作形式。堅持和完善提前介入、專班推進、“雙組長制”等好做法，不斷提升立法質(zhì)量。
三、加強立法工作的統(tǒng)籌謀劃
一是在確保質(zhì)量的前提下加快草案起草工作進度。今年立法工作任務(wù)重、時間緊、要求高，各起草單位要倒排工期，早部署、早安排，地方性法規(guī)草案項目至少提前兩個月報送市政府，為草案法律審查工作預(yù)留合理時間。二是聚焦重點難點問題。各起草單位要加大研究論證和協(xié)調(diào)力度，力爭把重要問題、重大分歧解決在起草階段，切實增強立法的針對性、適用性、可操作性。三是加強督促指導(dǎo)。市司法局要跟蹤立法工作計劃的落實情況，指導(dǎo)起草單位解決立法中遇到的疑難、復(fù)雜問題，推動相關(guān)立法工作有序進展；嚴(yán)把法律審查關(guān)，充分發(fā)揮法律審查在平衡、調(diào)整、規(guī)范各種利益關(guān)系方面的重要作用，注重對各方權(quán)利的平等保護，努力實現(xiàn)良法善治。
北京市人民政府辦公廳
2022年4月16日
市政府2022年立法工作計劃
市政府2022年立法工作重點是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持市委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過立法保障中央及市委的決策部署得到有效實施。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平、推動高質(zhì)量發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、提升城市治理水平、保障和改善民生等方面安排立法項目，不斷提高立法質(zhì)效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
市政府2022年立法工作計劃共安排立法項目36項，其中，力爭完成項目22項，包括地方性法規(guī)草案11項、政府規(guī)章11項；適時提出項目14項，包括地方性法規(guī)草案7項、政府規(guī)章7項。具體項目安排如下：
一、力爭完成項目（22項）
（一）地方性法規(guī)草案項目（11項）
1.公共文化服務(wù)保障條例
（市文化和旅游局起草）
2.節(jié)水條例
（市水務(wù)局起草）
3.鄉(xiāng)村振興促進條例
（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草）
4.數(shù)字經(jīng)濟促進條例
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
5.關(guān)于促進國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)的決定
（市商務(wù)局起草）
6.未成年人保護條例（修訂）
（市民政局起草）
7.土壤污染防治條例
（市生態(tài)環(huán)境局起草）
8.城市更新條例
（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草）
9.傳染病防治條例（根據(jù)國家立法進程適時推進）
（市衛(wèi)生健康委起草）
10.實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法（修訂，根據(jù)國家立法進程適時推進）
（市民政局起草）
11.突發(fā)事件應(yīng)對條例（根據(jù)國家立法進程適時推進）
（市應(yīng)急局起草）
（二）政府規(guī)章項目（11項）
1.對2012年以來制定的政府規(guī)章進行立法后評估（約130項）
（市司法局組織，起草部門主責(zé)）
2.鐵路沿線安全管理規(guī)定
（市交通委起草）
3.地震預(yù)警管理辦法
（市地震局起草）
4.標(biāo)準(zhǔn)化辦法
（市市場監(jiān)管局起草）
5.王府井步行街地區(qū)管理規(guī)定（修訂）
（東城區(qū)政府起草）
6.城市公共供水管理辦法（修訂）
（市水務(wù)局起草）
7.會計管理辦法（廢止）
（市財政局起草）
8.鹽業(yè)管理若干規(guī)定（廢止）
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
9.獻血管理辦法（廢止）
（市衛(wèi)生健康委起草）
10.戶外廣告設(shè)置管理辦法（廢止）
（市城市管理委起草）
11.公共場所外語標(biāo)識管理規(guī)定（廢止）
（市政府外辦起草）
二、適時提出項目（14項）
（一）地方性法規(guī)草案項目（7項）
1.招標(biāo)投標(biāo)條例（修訂）
（市發(fā)展改革委起草）
2.實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法（修訂）
（市教委、市人力資源社會保障局起草）
3.綠色建筑發(fā)展條例
（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草）
4.社會信用條例
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
5.實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
（市規(guī)劃自然資源委起草）
6.人才發(fā)展促進條例
（市人才工作局起草）
7.北京城市副中心建設(shè)管理條例
（北京城市副中心管理委員會、通州區(qū)政府起草）
（二）政府規(guī)章項目（7項）
1.實施行政處罰程序若干規(guī)定（修訂）
（市司法局起草）
2.重點保護陸生野生動物造成損失補償辦法（修訂）
（市園林綠化局起草）
3.消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法（修訂）
（市消防救援總隊起草）
4.無線電管理辦法（修訂）
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
5.道路交通安全防范責(zé)任制管理辦法（修訂）
（市公安局起草）
6.地名管理辦法
（市規(guī)劃自然資源委起草）
7.“門前三包”責(zé)任制管理辦法（修訂）
（市城市管理委起草）
此外，對于有關(guān)部門正在研究但未列入立法工作計劃的項目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證，市司法局加強工作指導(dǎo)。
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