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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省林長(zhǎng)制考核辦法（修訂）的通知
贛府廳發(fā)〔2022〕11號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《江西省林長(zhǎng)制工作考核辦法（修訂）》已通過2022年省級(jí)總林長(zhǎng)會(huì)議審議，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省人民政府辦公廳
2022年4月18日
江西省林長(zhǎng)制考核辦法（修訂）
為進(jìn)一步完善林長(zhǎng)制工作，切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任，根據(jù)國(guó)家林草局《林長(zhǎng)制督查考核工作方案（試行）》和省委、省政府《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》要求，結(jié)合《江西省林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和全省林長(zhǎng)制工作實(shí)際，制定本辦法。
一、考核對(duì)象
各設(shè)區(qū)市人民政府。
二、考核原則
（一）因地制宜、科學(xué)設(shè)置。林長(zhǎng)制考核與年度林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)相銜接、同部署，注重工作考核與目標(biāo)體系考核內(nèi)容相結(jié)合，以量化考核為主，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和考核指標(biāo)。
（二）統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)績(jī)。充分發(fā)揮考核在促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，確保林長(zhǎng)制工作落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。
（三）客觀公正、實(shí)事求是。全面準(zhǔn)確、客觀公正反映各地全面推行林長(zhǎng)制工作的實(shí)際成效，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
三、考核內(nèi)容及分值
考核內(nèi)容分為工作考核、目標(biāo)責(zé)任考核、影響度考核三部分。
（一）工作考核（30分）。
省林長(zhǎng)辦公室根據(jù)全省林長(zhǎng)制年度工作要點(diǎn)和日常工作要求，對(duì)各地工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)分。主要內(nèi)容包括：
1．林長(zhǎng)履職盡責(zé)情況；
2．林長(zhǎng)組織、源頭管理、制度保障、目標(biāo)考核、智慧管理五大體系完善和落實(shí)情況；
3．總林長(zhǎng)發(fā)令、林長(zhǎng)巡林、部門協(xié)作、督查督辦、林長(zhǎng)對(duì)接五項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行情況；
4．林長(zhǎng)制年度重點(diǎn)工作開展情況；
5．林長(zhǎng)辦職責(zé)落實(shí)情況；
6．林長(zhǎng)制工作機(jī)制創(chuàng)新情況等。
（二）目標(biāo)責(zé)任考核（70分）。
1．保護(hù)性指標(biāo)（50分）。
（1）森林覆蓋率（約束性指標(biāo)，4分）。到2025年，確保全省同口徑森林覆蓋率不降低。設(shè)區(qū)市森林覆蓋率穩(wěn)定在年度目標(biāo)值以上的，得4分；每減少0.1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。
（2）森林蓄積量（約束性指標(biāo)，4分）。到2025年，確保全省活立木蓄積量達(dá)到8億立方米以上。設(shè)區(qū)市活立木（森林）蓄積量達(dá)到年度目標(biāo)值的，得4分；少于年度目標(biāo)值的，每減少0.5個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。
（3）林地保有量（約束性指標(biāo)，4分）。根據(jù)最新的全省林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的各設(shè)區(qū)市林地保有量年度目標(biāo)值為基數(shù)，達(dá)到年度目標(biāo)值的得4分；每減少0.1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。
（4）森林保有量（約束性指標(biāo)，4分）。根據(jù)最新的全省林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的各設(shè)區(qū)市森林保有量年度目標(biāo)值為基數(shù)，達(dá)到年度目標(biāo)值的，得4分；每減少0.1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。
（5）濕地管理（4分）。濕地管理到位，完成各項(xiàng)目標(biāo)值和工作任務(wù)的，得4分。發(fā)生違法違規(guī)問題未及時(shí)處置整改的，每起扣1分，扣完為止；濕地保護(hù)率較上一年度降低的，每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止；未完成濕地面積保有量管控目標(biāo)的，本項(xiàng)不得分。
（6）森林防火（4分）。按要求完成森林防火年度任務(wù)的，得2分；落實(shí)森林防火“網(wǎng)格化”巡護(hù)責(zé)任、野外火源管理責(zé)任和措施，重要區(qū)域重要時(shí)段未發(fā)生森林火災(zāi)，未發(fā)生因?yàn)?zāi)傷亡等重大影響森林火災(zāi)的，得1分；積極開展森林防火宣傳活動(dòng)的，得1分。
（7）林業(yè)有害生物防治（10分）。完成年度松材線蟲病防控目標(biāo)，年度松材線蟲病疫木清理成效綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，得10分。年度綜合評(píng)定不合格的，扣5分；被省里約談的，扣5分。
（8）生態(tài)公益林和天然林保護(hù)（4分）。轄區(qū)內(nèi)省級(jí)以上生態(tài)公益林和已納入管護(hù)補(bǔ)助的天然林管護(hù)措施到位，未發(fā)生違法違規(guī)情況的，得2分；補(bǔ)助資金發(fā)放到位的，得2分；發(fā)生違法違規(guī)問題未及時(shí)整改和補(bǔ)助資金滯留的，酌情扣分。
（9）自然保護(hù)地管理（4分）。加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，完成轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的，得4分。保護(hù)地總規(guī)修編等重點(diǎn)工作未完成或完成質(zhì)量不高，保護(hù)地內(nèi)發(fā)生違法違規(guī)問題的，本項(xiàng)不得分或少得分。
（10）野生動(dòng)植物保護(hù)（4分）。落實(shí)野生動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)要求到位的，得2分。落實(shí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作到位的，得0.5分；開展“世界野生動(dòng)植物日”“愛鳥周”“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”等宣傳活動(dòng)，并及時(shí)上報(bào)工作總結(jié)的，得1.5分。未按要求開展相關(guān)工作或未上報(bào)總結(jié)的，缺1項(xiàng)扣0.5分，扣完為止。發(fā)生重大非法買賣野生動(dòng)植物違法犯罪行為處置不力造成嚴(yán)重社會(huì)影響、落實(shí)野生動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)要求嚴(yán)重不力、發(fā)生進(jìn)京或5人以上到省上訪造成嚴(yán)重影響等事件之一的，本項(xiàng)不得分。
（11）古樹名木保護(hù)（1分）。古樹名木保護(hù)管理到位的，得1分；未按要求加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理的，本項(xiàng)不得分。
（12）林業(yè)執(zhí)法（3分）。林業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)、制度保障、執(zhí)法保障和監(jiān)督管理到位的，得3分。案件查處率、移送率90%以上的，不扣分；低于90%的，每降低1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.2分，扣完為止。
根據(jù)《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，因不履行或者不正確履行林業(yè)資源保護(hù)職責(zé)，造成一般生態(tài)環(huán)境損害（四級(jí)）后果的扣10分；造成較大生態(tài)環(huán)境損害（三級(jí)）后果的扣30分；造成重大生態(tài)環(huán)境損害（二級(jí)）及以上后果的，本項(xiàng)不得分。
2．建設(shè)性指標(biāo)（20分）。
（1）國(guó)土綠化行動(dòng)（6分）。深入實(shí)施林業(yè)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，科學(xué)開展國(guó)土綠化，完成省下達(dá)的年度營(yíng)造林計(jì)劃，且均按要求落地上圖，任務(wù)完成率達(dá)100%以上的，得6分；每減少1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止。
（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（14分）。根據(jù)油茶、竹產(chǎn)業(yè)、苗木花卉，森林藥材、森林康養(yǎng)、森林旅游等林下經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展情況，以及現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)年度推進(jìn)情況等進(jìn)行綜合評(píng)分。
（三）影響度考核。
1．加分項(xiàng)目。
（1）林長(zhǎng)制地方創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)批示以及國(guó)家表彰或推廣的，每次加5分；
（2）林長(zhǎng)制地方創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)，受到省領(lǐng)導(dǎo)批示以及國(guó)家部委和省委、省政府表彰或推廣的，每次加2分；
（3）林長(zhǎng)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在中央主要媒體宣傳推廣的，每次加2分；
（4）林長(zhǎng)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在省級(jí)主要媒體宣傳推廣的，每次加1分；
（5）每拔除1個(gè)松材線蟲病縣級(jí)疫區(qū)的，加5分；
（6）所轄縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)將履行林業(yè)資源保護(hù)職責(zé)情況納入基層派出所年度工作考核機(jī)制率達(dá)到100％的，加2分。
同一事項(xiàng)受多次采用或表彰的，不累計(jì)加分，以最高分計(jì)。加分最高不超過10分。
2．減分項(xiàng)目。
破壞林業(yè)資源造成負(fù)面影響的，按以下規(guī)定減分：
（1）受到中央領(lǐng)導(dǎo)批示的事件，每起扣5分；受到省領(lǐng)導(dǎo)批示的事件，每起扣2分；
（2）被國(guó)家有關(guān)部門點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)的，每次扣2分；被省有關(guān)部門點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)的，每次扣1分；
（3）被中央主要媒體曝光的，每次扣2分；被省級(jí)及其他媒體曝光的，每次扣1分；
（4）森林督查發(fā)現(xiàn)違法問題較上一年有增加的，酌情扣1-5分；
（5）發(fā)生破壞古樹名木事件和其他破壞林業(yè)資源較大案件的，每起扣2分；重大案件的，每起扣5分；
（6）省級(jí)及以上巡視、環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題警示片、審計(jì)、“綠盾行動(dòng)”等存在問題的，酌情扣1-5分；
（7）以縣為單位，出現(xiàn)松材線蟲病發(fā)生面積、死亡松樹株數(shù)“雙增長(zhǎng)”的，每個(gè)縣扣4分；出現(xiàn)松材線蟲病發(fā)生面積或死亡松樹株數(shù)增長(zhǎng)的，每個(gè)縣扣2分；
（8）中央預(yù)算內(nèi)基建項(xiàng)目未按要求完成的，每起扣2分。
同一事項(xiàng)受多次通報(bào)或曝光，不累計(jì)減分，以最高減分計(jì)。減分不設(shè)上限。
四、考核等次
考核結(jié)果分為4個(gè)等次，分別為：優(yōu)秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）。
五、考核程序
（一）自查評(píng)分。被考核對(duì)象對(duì)照考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面自查和評(píng)分，并形成自查報(bào)告，于次年1月15日前將自查報(bào)告和佐證材料報(bào)省林長(zhǎng)辦公室，并提供轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)，包括省直管縣市）林長(zhǎng)制工作考評(píng)結(jié)果。
（二）省級(jí)評(píng)分。次年2月中旬前完成。省林長(zhǎng)辦公室結(jié)合各設(shè)區(qū)市自評(píng)和佐證材料進(jìn)行評(píng)分，視情況實(shí)地核實(shí)，形成考核結(jié)果。
（三）公布結(jié)果。省林長(zhǎng)辦公室將考核結(jié)果按程序呈報(bào)省級(jí)總林長(zhǎng)會(huì)議審定后，由省政府通報(bào)考核結(jié)果。
六、考核結(jié)果運(yùn)用
考核結(jié)果納入各地高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等考核考評(píng)內(nèi)容，并作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、使用和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果不合格的設(shè)區(qū)市，由設(shè)區(qū)市政府向省政府作出書面說(shuō)明，提出整改措施和時(shí)限。
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