《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局北京市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間認(rèn)定哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見〉的通知》（全文）

《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局北京市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間認(rèn)定哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見〉的通知》

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委，經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、綜合執(zhí)法局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，燕山市場(chǎng)監(jiān)管分局、發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控工作的總體要求和全面部署，切實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委制定了《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間認(rèn)定哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。





 

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年5月2日





 

關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間認(rèn)定哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見

為規(guī)范新冠肺炎疫情防控期間市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)糧油肉蛋菜奶等生活必需品及防疫用品價(jià)格穩(wěn)定，強(qiáng)化和規(guī)范本市市場(chǎng)監(jiān)管部門查處哄抬價(jià)格違法行為，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等規(guī)定，參照市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)競(jìng)爭〔2020〕21號(hào))，現(xiàn)就哄抬價(jià)格違法行為的認(rèn)定提出指導(dǎo)意見如下：

一、適用范圍

(一)人民群眾維持基本生活所必需的糧油肉蛋菜奶等民生商品。

(二)與抗擊疫情關(guān)系較為密切的口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品。

(三)生產(chǎn)上述第一項(xiàng)和第二項(xiàng)商品所需的相關(guān)原輔材料。

(四)為上述第一項(xiàng)和第二項(xiàng)商品提供的運(yùn)輸、交易、配送、攤位出租等相關(guān)服務(wù)。

二、違法行為情形

經(jīng)營者有下列情形之一的，構(gòu)成《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條第三項(xiàng)和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定的哄抬價(jià)格行為：

(一)捏造、散布漲價(jià)信息，大幅度提高價(jià)格的；

(二)生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，大幅度提高價(jià)格的；

(三)在一些地區(qū)或行業(yè)率先大幅度提高價(jià)格的；

(四)囤積居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的；

(五)利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的。

上述違法行為的具體情形表現(xiàn)和認(rèn)定，參照市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)競(jìng)爭〔2020〕21號(hào))相關(guān)條款。

三、漲幅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)營者在本市行政區(qū)域內(nèi)線上、線下所有交易渠道銷售相關(guān)商品有下列情形的，屬于哄抬價(jià)格行為。

(一)成本沒有發(fā)生明顯變化的，進(jìn)銷差價(jià)率超過2022年4月25日(含當(dāng)日)前7日內(nèi)在本交易場(chǎng)所成交，有交易票據(jù)的同一商品或同類商品最高進(jìn)銷差價(jià)率20%(現(xiàn)進(jìn)銷差價(jià)率>原最高進(jìn)銷差價(jià)率×120%)的。

進(jìn)銷差價(jià)率=(銷售價(jià)格—進(jìn)貨價(jià)格)/進(jìn)貨價(jià)格。其中，“進(jìn)貨價(jià)格”不包括經(jīng)營者從事商品收購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售過程中所發(fā)生的流通費(fèi)用。

(二)確因運(yùn)輸、人工等客觀原因，成本發(fā)生明顯變化的，進(jìn)銷差價(jià)率以實(shí)際成本為基礎(chǔ)，進(jìn)行合理確定。

(三)2022年4月25日(含當(dāng)日)前，未實(shí)際銷售過同一商品或同類商品的，或?qū)嶋H交易情況無法查證的，現(xiàn)進(jìn)銷差價(jià)率超過原合理進(jìn)銷差價(jià)率20%(現(xiàn)進(jìn)銷差價(jià)率>原合理進(jìn)銷差價(jià)率×120%)的。

原合理進(jìn)銷差價(jià)率是指：參考同時(shí)期該經(jīng)營者周邊(或同類)市場(chǎng)同一商品或同類商品進(jìn)銷差價(jià)率確定的合理數(shù)值。

(四)現(xiàn)進(jìn)銷差價(jià)率雖未超過原進(jìn)銷差價(jià)率20%(現(xiàn)進(jìn)銷差價(jià)率≤原進(jìn)銷差價(jià)率×120%)，但對(duì)市場(chǎng)價(jià)格秩序造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)綜合考慮市場(chǎng)供求狀況、主觀故意情況和社會(huì)危害程度等因素，判斷是否構(gòu)成哄抬價(jià)格行為。

(五)商品銷售單價(jià)低于3元且行為未對(duì)市場(chǎng)價(jià)格秩序造成嚴(yán)重影響的，根據(jù)實(shí)際情況可以不認(rèn)定為哄抬價(jià)格。

四、行政處罰依據(jù)

認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第四十條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條等有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。

五、其他有關(guān)事項(xiàng)

(一)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)依法查處造謠惑眾、帶頭漲價(jià)、情節(jié)惡劣的違法經(jīng)營者。要對(duì)典型案例公開曝光，發(fā)揮震懾和警示作用。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者哄抬價(jià)格的行為涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪等犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

(二)本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，本市行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)14天無高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)確定之日起暫停執(zhí)行。

(三)后續(xù)發(fā)生新一輪新冠肺炎疫情、其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，可參照本意見認(rèn)定哄抬價(jià)格行為。參照?qǐng)?zhí)行日期和進(jìn)銷差價(jià)率計(jì)算基準(zhǔn)日期以市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布全市性專項(xiàng)提醒告誡并啟動(dòng)應(yīng)急執(zhí)法之日為準(zhǔn)。

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