皖政辦秘〔2022〕27號(hào)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）的通知






皖政辦秘〔2022〕27號(hào)
 

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




 

安徽省人民政府辦公廳

2022年4月14日







 

安徽省促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）

為充分發(fā)揮我省“北華佗、南新安”中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上促進(jìn)開放合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，集中解決重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的突出問題，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、生物等新技術(shù)、新模式，賦能中醫(yī)藥種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貿(mào)易服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，著力打造政策機(jī)制協(xié)同、監(jiān)管方式科學(xué)、服務(wù)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾健康相互促進(jìn)的中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，加快建設(shè)全國領(lǐng)先的中醫(yī)藥強(qiáng)省，努力爭(zhēng)當(dāng)引領(lǐng)中醫(yī)藥發(fā)展的先行者，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)通過3年左右的努力，全省基本建成網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善、特色明顯、治理高效、覆蓋全民全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系，培育一批在全國具有重要影響力的中醫(yī)名院、名醫(yī)、名科，中藥名企、名藥，打造30個(gè)以上產(chǎn)值過億元的中藥大品種、10家以上規(guī)模過10億元的企業(yè)，全省中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到4000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國第一方陣。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）中藥材種植養(yǎng)殖。

1．提升中藥材質(zhì)量。（1）編制和推行中藥材縣域種植、養(yǎng)殖推薦目錄，出臺(tái)中藥材種植、養(yǎng)殖指引，引導(dǎo)調(diào)控中藥材合理種植、養(yǎng)殖，指導(dǎo)農(nóng)戶、合作社和企業(yè)等嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，相關(guān)市人民政府配合）（2）加大對(duì)合作社等種植、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)培訓(xùn)力度，每年組織不少于2次。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，相關(guān)市人民政府配合）（3）符合條件的道地中藥材全部納入“十大皖藥”。2022—2024年，再建設(shè)10個(gè)左右道地中藥材良種繁育基地，“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)到80個(gè)?！彩∷幈O(jiān)局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕認(rèn)定為中藥材良種繁育基地、“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地的，對(duì)其基地建設(shè)方面的銀行貸款，比照省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持，連續(xù)3年。鼓勵(lì)有條件的市對(duì)基地運(yùn)營貸款予以貼息，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在市確定。符合基金投資條件的基地，省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金按照市場(chǎng)化方式予以支持。〔省發(fā)展改革委牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省財(cái)政廳配合〕（4）指導(dǎo)組建省中藥材（中醫(yī)藥）協(xié)會(huì)（商會(huì)），支持具備條件的市組建中藥材相關(guān)商會(huì)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)自律。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省民政廳配合〕（5）將中藥重點(diǎn)品種的質(zhì)量溯源延伸至中藥材種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。（省藥監(jiān)局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

2．促進(jìn)藥農(nóng)增收。（1）將中藥材種植、養(yǎng)殖全面納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，各地對(duì)保費(fèi)給予補(bǔ)助。（各市人民政府牽頭，省財(cái)政廳、安徽銀保監(jiān)局等配合）（2）探索建立中藥材市場(chǎng)化收儲(chǔ)制度。（亳州、六安、黃山等市人民政府負(fù)責(zé)）（3）發(fā)揮行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)中藥材市場(chǎng)形勢(shì)研判，定期發(fā)布中藥材種植、養(yǎng)殖信息，引導(dǎo)社會(huì)投向?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，相關(guān)市人民政府配合〕（4）創(chuàng)建一批以中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，相關(guān)市人民政府配合）

3．保障中藥材種質(zhì)種源品質(zhì)。（1）做強(qiáng)合肥綜合性國家科學(xué)中心安徽中藥材種植聯(lián)合研究中心，加大中藥材種質(zhì)種源研究投入，省、市投入不少于1000萬元。（省發(fā)展改革委牽頭，亳州市人民政府配合）（2）支持建設(shè)皖產(chǎn)道地中藥材組培中心，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種苗選育。培育不少于10家中藥材種苗示范企業(yè)。對(duì)選育的優(yōu)質(zhì)種苗，選擇部分區(qū)域免費(fèi)推廣，各地對(duì)推廣費(fèi)用予以補(bǔ)助。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省藥監(jiān)局、相關(guān)市人民政府配合）（3）加強(qiáng)中藥材種苗銷售監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，相關(guān)市人民政府配合）（4）將中藥材良種選育推廣納入省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用政策支持范圍。創(chuàng)建國家藥用植物種質(zhì)資源庫?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕（5）建設(shè)道地中藥材基因儲(chǔ)備庫。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳配合）

4．推廣應(yīng)用中藥材種植技術(shù)。（1）加強(qiáng)皖產(chǎn)、大宗、道地藥材先進(jìn)種植、采收技術(shù)研究，每年遴選公布一批先進(jìn)種植、采收技術(shù)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳配合）（2）引導(dǎo)農(nóng)戶通過合作社、流轉(zhuǎn)等形式集中連片建設(shè)規(guī)?；?、規(guī)范化種植基地，支持中藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建中藥材種植基地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省藥監(jiān)局、相關(guān)市人民政府配合）

（二）中藥生產(chǎn)加工。

5．做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（1）全面梳理全國中醫(yī)藥龍頭企業(yè)清單，發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)作用，通過“賦權(quán)”、直接委托等方式，精準(zhǔn)定向“雙招雙引”。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，相關(guān)市人民政府配合〕（2）設(shè)立生命健康產(chǎn)業(yè)主題母基金，以參股方式支持企業(yè)、市縣人民政府、社會(huì)資本設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，以市場(chǎng)化方式支持中藥龍頭企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳等配合〕（3）實(shí)施中藥骨干企業(yè)培育計(jì)劃，加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)和政策支持。支持符合條件的企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。實(shí)施中藥產(chǎn)業(yè)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程，符合條件的項(xiàng)目納入省支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干政策范圍。支持培育中醫(yī)藥“專精特新”企業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳配合）（4）引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造在全國具有影響力的皖藥品牌。（亳州等相關(guān)市人民政府牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）（5）對(duì)年銷售收入5000萬元以上的品種，實(shí)施“一品一策”定向精準(zhǔn)培育，從工藝改進(jìn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、臨床再評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造、品牌營銷等方面重點(diǎn)扶持。（相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)）（6）加強(qiáng)政策指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，支持省外優(yōu)質(zhì)中成藥品種通過藥品上市持有人轉(zhuǎn)讓途徑轉(zhuǎn)入我省。依規(guī)從簡(jiǎn)從快辦理申請(qǐng)變更藥品持有人事項(xiàng)，不需轉(zhuǎn)出地出具相關(guān)證明。（省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）（7）開展我省現(xiàn)有中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范修訂提升，支持新制定中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范，對(duì)被國家標(biāo)準(zhǔn)新收載的我省中藥材、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地可給予一定補(bǔ)助。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)和省際間地方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。（省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

6．做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。（1）支持中藥提取物、配方顆粒、中成藥等深加工產(chǎn)品研發(fā)制造，納入省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策支持范圍。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（2）支持中藥材等加工“共享車間”試點(diǎn)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色、智能化轉(zhuǎn)型。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省藥監(jiān)局配合）（3）“共享車間”建設(shè)銀行貸款，比照省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持，連續(xù)3年。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（4）制定藥食同源管理試點(diǎn)方案，開展藥食兩用試點(diǎn)，拓展藥食同源市場(chǎng)?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（5）支持發(fā)展中藥保健品，優(yōu)化中藥保健品省內(nèi)審批服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)，審批時(shí)限壓縮50%?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕（6）鼓勵(lì)發(fā)展特色中藥制劑，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑，實(shí)行備案管理，各地對(duì)通過備案的中藥制劑，每個(gè)品種獎(jiǎng)勵(lì)10萬元—20萬元。先行在皖北、皖南各建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營”的區(qū)域中藥院內(nèi)制劑制備中心，打造“區(qū)域煎藥中心”，提供“一站式”智能藥事服務(wù)?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省藥監(jiān)局、相關(guān)市人民政府配合〕（7）對(duì)中心建設(shè)方面的銀行貸款，比照省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持，連續(xù)3年。鼓勵(lì)有條件的市對(duì)中心運(yùn)營貸款予以貼息，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在市確定。對(duì)符合基金投資條件的中心，省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金按照市場(chǎng)化方式予以支持?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕（8）中藥提取的涉醇工藝，不視為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）（9）支持符合條件的市，統(tǒng)籌建設(shè)中藥提取藥渣處理設(shè)施。（省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、相關(guān)市人民政府配合）

7．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。（1）推動(dòng)亳州現(xiàn)代中藥省重大新興產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)擴(kuò)量增效，到2024年基地工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元以上、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過2000億元?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、亳州市人民政府配合〕（2）加快建設(shè)大別山“西山藥庫”等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。到2024年，打造5個(gè)以上具有鮮明特色和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省發(fā)展改革委、相關(guān)市人民政府配合〕（3）支持合肥發(fā)揮創(chuàng)新和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中藥研發(fā)布局和投入，打造區(qū)域性中藥研發(fā)基地。研發(fā)基地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，納入省重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃和省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策支持范圍。（合肥市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委配合）

（三）中藥貿(mào)易服務(wù)。

8．升級(jí)流通服務(wù)設(shè)施。（1）在亳州規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化大型中藥物流中心。支持各市結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局建設(shè)集加工、包裝、倉儲(chǔ)、質(zhì)量檢驗(yàn)、追溯管理、電子商務(wù)、物流配送于一體的中藥現(xiàn)代化倉儲(chǔ)物流設(shè)施。大力發(fā)展第三方物流，新建2—3家中藥專業(yè)化第三方物流園區(qū)。（省發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)市人民政府配合）（2）積極爭(zhēng)取設(shè)立亳州保稅物流中心（B型）。（亳州市人民政府牽頭，省口岸辦、合肥海關(guān)配合）（3）支持中藥材網(wǎng)上交易，推進(jìn)中藥材商品規(guī)格、信息編碼、倉儲(chǔ)物流等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，打造道地中藥材電子商務(wù)平臺(tái)、線上線下協(xié)同的中藥材電子交易中心。（省商務(wù)廳牽頭，省藥監(jiān)局、亳州等相關(guān)市人民政府配合）

9．做強(qiáng)中藥材專業(yè)市場(chǎng)。（1）提升完善亳州國家級(jí)中藥材專業(yè)市場(chǎng)功能，打造國內(nèi)中藥材市場(chǎng)的信息集散地和價(jià)格風(fēng)向標(biāo)，力爭(zhēng)2024年市場(chǎng)交易額突破500億元。（亳州市人民政府負(fù)責(zé)）（2）支持亳州國家級(jí)中藥材專業(yè)市場(chǎng)制定、推廣、使用中藥材規(guī)格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！操裰菔腥嗣裾疇款^，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省藥監(jiān)局配合〕（3）積極向國家爭(zhēng)取建立亳州中藥材期貨市場(chǎng)。（亳州市人民政府牽頭，省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局配合）

10．暢通中藥流通渠道。（1）制定并定期更新省內(nèi)優(yōu)勢(shì)品種目錄，優(yōu)先推薦目錄內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入國家基本藥物目錄和特色品種診療方案?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省醫(yī)保局配合〕（2）按程序?qū)⒎蠗l件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑和中藥飲片（含中藥配方顆粒）納入我省醫(yī)保支付范圍并每年更新，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制。（省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

（四）中藥研發(fā)創(chuàng)新。

11．加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。（1）加快組建華佗中醫(yī)藥研究院、新安醫(yī)學(xué)研究院和大別山中醫(yī)藥研究院，2022年內(nèi)完成掛牌。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省教育廳，亳州、合肥、六安市人民政府等配合〕省級(jí)與研究院所在地根據(jù)運(yùn)營績(jī)效，按照5:5的比例，每年最高支持400萬元，連續(xù)3年，逐年遞減。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳，亳州、合肥、六安市人民政府配合）加快建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心大健康研究院新安醫(yī)學(xué)與中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究所，省、市合力支持不少于3000萬元。（省發(fā)展改革委牽頭，合肥市人民政府、安徽中醫(yī)藥大學(xué)配合）（2）提升中醫(yī)藥領(lǐng)域現(xiàn)有省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營水平。3年內(nèi)力爭(zhēng)新增10家左右省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，按照省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)相關(guān)政策給予支持。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等配合）（3）按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、中試熟化、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能于一體的中藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)經(jīng)評(píng)定的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目，按其固定資產(chǎn)投入（不含土地投入）的20%予以補(bǔ)助，省級(jí)最高補(bǔ)助500萬元。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

12．加大中藥新藥研發(fā)投入。（1）推動(dòng)中醫(yī)藥與大數(shù)據(jù)技術(shù)、現(xiàn)代臨床研究深度融合，加快研發(fā)用于抗病毒、心腦血管疾病、抗腫瘤、糖尿病等的現(xiàn)代中藥，提升中藥有效成分定向提取分離等關(guān)鍵技術(shù)。加快中藥新型制劑和可用于中醫(yī)證候診斷、中醫(yī)干預(yù)疾病活動(dòng)度判定或者療效評(píng)價(jià)的生物芯片、試劑盒等產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省藥監(jiān)局配合）（2）對(duì)中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑，按照其臨床前研究和臨床試驗(yàn)費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目省級(jí)最高補(bǔ)助500萬元。對(duì)其生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，納入省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策支持范圍。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（3）在省科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，注重中醫(yī)藥專業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行單獨(dú)分組和評(píng)審。在省自然科學(xué)基金中給予中醫(yī)藥領(lǐng)域傾斜支持。（省科技廳負(fù)責(zé)）（4）將符合條件的中醫(yī)藥防治重大及疑難疾病臨床方案優(yōu)化、中醫(yī)藥療效與作用機(jī)制、臨床循證研究及評(píng)價(jià)、中藥質(zhì)量系統(tǒng)性提升等研究，納入省重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目支持范圍，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助300萬元。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（5）開展華佗醫(yī)學(xué)、新安醫(yī)學(xué)等古籍文獻(xiàn)精華和民間醫(yī)藥的挖掘、整理、保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)相關(guān)中醫(yī)藥技術(shù)、裝備創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。整理名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（6）支持中醫(yī)智能輔助診斷系統(tǒng)和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省科技廳配合〕（7）將中醫(yī)智能輔助診斷納入省“人工智能+”應(yīng)用示范工程，并按規(guī)定給予支持。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（五）中醫(yī)藥服務(wù)。

13．完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（1）落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，各市、縣至少舉辦一所獨(dú)立的公立中醫(yī)院，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，各市、縣人民政府配合〕（2）實(shí)施中醫(yī)診所備案制管理，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦具有中醫(yī)專科特色的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（3）支持10個(gè)以上縣級(jí)中醫(yī)院建成三級(jí)中醫(yī)院，推動(dòng)三級(jí)中醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶發(fā)展滯后的縣級(jí)中醫(yī)院?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕

14．提高中醫(yī)藥高質(zhì)量服務(wù)供給水平。（1）建設(shè)1—2個(gè)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心（分中心）和國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，建設(shè)4個(gè)以上國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。建設(shè)10個(gè)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心、30個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)?？?、70個(gè)省級(jí)特色?？??！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省發(fā)展改革委配合〕（2）對(duì)接滬蘇浙等省外優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源共建緊密型醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省發(fā)展改革委配合〕（3）允許公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展特需醫(yī)療服務(wù)，自主設(shè)立國際醫(yī)療部，按照規(guī)定，自主確定已設(shè)特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格和服務(wù)量。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省醫(yī)保局配合〕（4）鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)院舉辦互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合。推進(jìn)以電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)院信息化建設(shè)?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕

15．強(qiáng)化中醫(yī)治未病服務(wù)能力。（1）建設(shè)省級(jí)中醫(yī)治未病中心，打造融健康體檢、養(yǎng)生保健和慢病管理等為一體的健康促進(jìn)示范平臺(tái)?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（2）推動(dòng)全省二級(jí)以上中醫(yī)院設(shè)立治未病科，提供中醫(yī)特色健康干預(yù)等服務(wù)?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（3）規(guī)范設(shè)立治未病服務(wù)項(xiàng)目，支持在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中推廣中醫(yī)治未病技術(shù)和方法?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省醫(yī)保局配合〕

16．加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康服務(wù)。（1）推動(dòng)縣級(jí)以上中醫(yī)院全面設(shè)立老年病科。建設(shè)3—5個(gè)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（2）建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游基地，開發(fā)具有地域特色中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省文化和旅游廳配合〕（3）建設(shè)省級(jí)中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)醫(yī)院，建設(shè)8個(gè)以上省級(jí)區(qū)域中醫(yī)康復(fù)中心，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。推動(dòng)針灸、推拿等中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（4）鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕

17．促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。（1）在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、?？漆t(yī)院等推廣“四有”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。將中西醫(yī)結(jié)合工作納入綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（2）依托三級(jí)甲等中醫(yī)院，建設(shè)1個(gè)省級(jí)中西醫(yī)結(jié)合傳染病救治基地、2個(gè)區(qū)域性中西醫(yī)結(jié)合傳染病救治基地，建成1個(gè)國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省發(fā)展改革委配合〕（3）組織非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)。舉辦省級(jí)高層次西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)班，培養(yǎng)100名高層次中西醫(yī)結(jié)合人才?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（4）開展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種和重大疑難疾病等中西醫(yī)臨床診療方案研究和協(xié)同攻關(guān)。推廣10個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種中西醫(yī)結(jié)合診療方案和臨床路徑?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕

（六）中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。

18．加大中醫(yī)藥教育投入。（1）調(diào)整優(yōu)化省屬高校中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)布局，與國家中醫(yī)藥管理局共建安徽中醫(yī)藥大學(xué)，提升中醫(yī)藥類高峰學(xué)科建設(shè)水平，培育和建設(shè)一批國家一流中醫(yī)藥專業(yè)建設(shè)點(diǎn)?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳配合〕（2）提高中醫(yī)學(xué)類專業(yè)生均撥款水平，逐步達(dá)到教育部直屬院校醫(yī)學(xué)類專業(yè)生均撥款水平。〔省教育廳牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省財(cái)政廳配合〕（3）建設(shè)1—2所高水平中醫(yī)藥高等職業(yè)院校和2—3個(gè)高水平中醫(yī)藥專業(yè)（群），擴(kuò)大中醫(yī)藥專業(yè)招生規(guī)模。推動(dòng)安徽中醫(yī)藥大學(xué)開展具有中醫(yī)藥特色的長(zhǎng)學(xué)制教育?！彩〗逃龔d牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省人力資源社會(huì)保障廳等配合〕（4）各地對(duì)中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生回原籍就業(yè)的，可給予一次性補(bǔ)助。（相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)）

19．引進(jìn)中醫(yī)藥高水平人才團(tuán)隊(duì)。（1）將中醫(yī)藥人才列入“江淮英才計(jì)劃”等省級(jí)人才項(xiàng)目，柔性引進(jìn)滬蘇浙等地名中醫(yī)在我省建設(shè)長(zhǎng)三角名中醫(yī)工作室，培養(yǎng)30名安徽省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、30名高水平傳承人才、300名安徽省名中醫(yī)?！彩∥瞬呸k牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕（2）鼓勵(lì)長(zhǎng)期柔性引進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學(xué)者等高層次人才，設(shè)立工作站或工作室，各地可給予補(bǔ)助?！彩∥瞬呸k牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、相關(guān)市人民政府配合〕（3）搶救性保護(hù)民間老中醫(yī)。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（4）支持符合條件的高校院所增設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)博士點(diǎn)，設(shè)立一批高水平中醫(yī)藥博士后科研工作站。（省教育廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳配合）

20．強(qiáng)化中醫(yī)藥人才師承教育。（1）將師承教育貫穿中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過程。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳配合〕（2）建設(shè)不少于20家名老中醫(yī)、老藥工和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承工作室，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量。對(duì)承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)藥專家在項(xiàng)目安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配時(shí)適當(dāng)傾斜?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省教育廳等配合〕（3）鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展簽約服務(wù)?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕

21．穩(wěn)定中醫(yī)藥基層服務(wù)隊(duì)伍。（1）落實(shí)基層中醫(yī)藥人員招募招聘、職稱晉升等支持政策?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、相關(guān)市人民政府配合〕（2）加大中醫(yī)藥人員補(bǔ)短板力度，對(duì)取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》的人員，可按程序申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（3）設(shè)立基層特崗人才引進(jìn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)退休中醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（4）有意愿繼承中醫(yī)職業(yè)的中醫(yī)藥人員適齡子弟，經(jīng)組織考試達(dá)標(biāo)后，統(tǒng)一安排到中醫(yī)院校培訓(xùn)，由各地對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)后，至少在基層工作10年。未達(dá)到服務(wù)年限的，相應(yīng)退還補(bǔ)貼?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、相關(guān)市人民政府配合〕

22．精準(zhǔn)對(duì)接中藥企業(yè)用工需求。（1）中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、集聚區(qū)所在市，定期開展企業(yè)用工需求專項(xiàng)精準(zhǔn)對(duì)接，每年組織不少于2次專場(chǎng)招聘活動(dòng)。（亳州等相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)）（2）支持中醫(yī)藥高等院校和職業(yè)院校根據(jù)中藥龍頭企業(yè)用人需求，開展訂單式定向培養(yǎng)。（省教育廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳配合）

（七）中醫(yī)藥開放發(fā)展。

23．加大中醫(yī)藥文化傳播力度。（1）建設(shè)省中醫(yī)藥博物館和10個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，支持傳統(tǒng)醫(yī)藥申報(bào)省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目?！彩∥幕吐糜螐d牽頭，省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）等配合〕（2）實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，將中醫(yī)藥文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分，持續(xù)開展中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育，創(chuàng)作中醫(yī)藥文化精品?！彩∥麄鞑繝款^，省教育廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕

24．促進(jìn)中醫(yī)藥國際合作。（1）支持安徽中醫(yī)藥大學(xué)雅典中醫(yī)藥中心、省針灸醫(yī)院國家中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè)?！彩〗逃龔d牽頭，省外辦、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕（2）爭(zhēng)取世界中醫(yī)藥大會(huì)永久會(huì)址，辦好國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會(huì)、中國（黃山）新安醫(yī)學(xué)發(fā)展大會(huì)，推介安徽中醫(yī)藥產(chǎn)品。〔省商務(wù)廳牽頭，省外辦、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕（3）高質(zhì)量建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地和海外倉，探索中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，打造中醫(yī)藥服務(wù)世界知名品牌。鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在“一帶一路”沿線國家構(gòu)建中醫(yī)藥跨國營銷網(wǎng)聯(lián)，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)品物流配送中心和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局配合〕（4）積極推進(jìn)中醫(yī)藥參與新冠肺炎等重大傳染病防控國際合作，支持抗疫類中藥產(chǎn)品在海外注冊(cè)應(yīng)用?！彩⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省外辦、省藥監(jiān)局配合〕（5）支持中醫(yī)藥企業(yè)走出去，立足“一帶一路”沿線國家、布局全球市場(chǎng)。在境外設(shè)立銷售中心的，各地可給予一定補(bǔ)助。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳配合）（6）支持本省中醫(yī)藥企業(yè)開展中醫(yī)藥領(lǐng)域科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等行動(dòng)，實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、建設(shè)國際科技合作基地?！彩】萍紡d牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕

25．推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范互認(rèn)。（1）推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域中藥飲片炮制規(guī)范互認(rèn)。（省藥監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委配合）（2）加快我省中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)制定工作，對(duì)無國家藥品標(biāo)準(zhǔn)和安徽省標(biāo)準(zhǔn)、外省已有省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的配方顆粒品種，經(jīng)我省技術(shù)評(píng)審符合國家和我省發(fā)布的技術(shù)要求的，可納入我省標(biāo)準(zhǔn)。（省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展的主體責(zé)任，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥改革發(fā)展的重大問題。省發(fā)展改革委要發(fā)揮綜合部門職能，牽頭推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展政策措施落實(shí)落地。省衛(wèi)生健康委要一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)、一體考核中醫(yī)藥工作。省有關(guān)部門要各司其職，在項(xiàng)目支持、資金安排、制度創(chuàng)新等方面向中醫(yī)藥傾斜。

（二）健全要素保障。各級(jí)政府要履行辦醫(yī)主體責(zé)任，對(duì)公立中醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等給予傾斜支持，要支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域中小企業(yè)銀行貸款的擔(dān)保力度。省自然資源廳要加強(qiáng)土地供應(yīng)保障，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)布局優(yōu)化和資源配置，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。省衛(wèi)生健康委要將區(qū)域內(nèi)新增床位數(shù)優(yōu)先用于發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。省財(cái)政廳要通過地方政府專項(xiàng)債券，支持符合條件的公立中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。省地方金融監(jiān)管局要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中醫(yī)藥企業(yè)的信貸投放，支持健康產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥企業(yè)通過上市等方式擴(kuò)大融資。

（三）強(qiáng)化清單管理。省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委要建立行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)清單閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金支持項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營和目標(biāo)效益完成情況督查。發(fā)揮第三方評(píng)估作用，采取專項(xiàng)檢查、定期評(píng)估等方式，強(qiáng)化全周期監(jiān)管。加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，建立評(píng)估調(diào)整機(jī)制，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制。省醫(yī)保局對(duì)優(yōu)化重大疾病診療方案或填補(bǔ)診療空白的重大創(chuàng)新中醫(yī)類項(xiàng)目，開辟綠色通道。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)。落實(shí)促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的傾斜政策，鼓勵(lì)提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)保支付方式改革，實(shí)施中醫(yī)病種按病種分值支付、康復(fù)醫(yī)療及安寧療護(hù)等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種按床日付費(fèi)、治療周期長(zhǎng)且風(fēng)險(xiǎn)可控的中醫(yī)病種日間中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)按病種付費(fèi)。一般中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。

（五）營造良好氛圍。省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)政策解讀和協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)總結(jié)提煉好的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳中醫(yī)藥振興發(fā)展成效。各級(jí)政府要將中醫(yī)藥文化宣傳和養(yǎng)生保健知識(shí)普及，納入媒體和公益宣傳的重要內(nèi)容，加大宣傳力度，營造全社會(huì)支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

本行動(dòng)計(jì)劃有效期3年。

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