京商函字〔2022〕379號(hào)《北京市商務(wù)局?關(guān)于印發(fā)〈把握RCEP機(jī)遇助推“兩區(qū)”高水平發(fā)展行動(dòng)方案〉的通知》

《北京市商務(wù)局?關(guān)于印發(fā)〈把握RCEP機(jī)遇助推“兩區(qū)”高水平發(fā)展行動(dòng)方案〉的通知》






京商函字〔2022〕379號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府相關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

《把握RCEP機(jī)遇 助推“兩區(qū)”高水平發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)市“兩區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

北京市商務(wù)局

2022年4月12日





 

把握RCEP機(jī)遇 助推“兩區(qū)”高水平發(fā)展行動(dòng)方案
 

為深入推進(jìn)我市與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)RCEP)成員國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)與合作，推動(dòng)我市“兩區(qū)”建設(shè)，培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，打造高水平對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，制定本方案。

一、提升貨物貿(mào)易便利化水平

1.進(jìn)一步優(yōu)化貨物通關(guān)服務(wù)。優(yōu)化、細(xì)化預(yù)裁定和抵達(dá)前處理等便捷通關(guān)流程，精簡(jiǎn)預(yù)提交材料，壓縮處理時(shí)限，鼓勵(lì)原產(chǎn)地預(yù)裁定的應(yīng)用。優(yōu)化不同種類(lèi)貨物的通關(guān)流程，整體壓縮貨物放行時(shí)間。對(duì)抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所且完整提交相關(guān)信息的RCEP成員國(guó)原產(chǎn)易腐貨物快件、空運(yùn)貨物、空運(yùn)物品，實(shí)行6小時(shí)內(nèi)放行便利措施，同時(shí)進(jìn)一步完善通關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、物流等配套服務(wù)。優(yōu)化出口原產(chǎn)地證“海關(guān)集中審核，企業(yè)就近簽證”的業(yè)務(wù)模式，推廣原產(chǎn)地證書(shū)智能審核及自助打印，提高通關(guān)效率。結(jié)合RCEP成員國(guó)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)互認(rèn)情況，加大我市AEO企業(yè)認(rèn)證力度，拓展培育模式。開(kāi)辟RCEP惠企服務(wù)通道，為符合資質(zhì)的企業(yè)快速辦理經(jīng)核準(zhǔn)出口商備案手續(xù)。推動(dòng)我市國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”向跨境貿(mào)易全鏈條拓展，加快推進(jìn)“雙樞紐”平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)出口環(huán)節(jié)“通關(guān)+物流”覆蓋范圍。全面推行出口退(免)稅無(wú)紙化申報(bào)，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間。(責(zé)任單位：北京海關(guān)、市商務(wù)局、北京市稅務(wù)局)

2.推進(jìn)貨物貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。建立RCEP國(guó)別重點(diǎn)商品減稅對(duì)比清單，引導(dǎo)企業(yè)綜合利用關(guān)稅減讓安排，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等出口，鞏固重點(diǎn)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)舉辦RCEP成員國(guó)專(zhuān)場(chǎng)外貿(mào)線上展洽會(huì)，推介“北京創(chuàng)造”“北京智造”等優(yōu)質(zhì)商品。依托北京品牌汽車(chē)企業(yè)，積極對(duì)接?xùn)|盟國(guó)家開(kāi)展新車(chē)和二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身行業(yè)生產(chǎn)布局特點(diǎn)，做好采購(gòu)鏈優(yōu)化調(diào)整，擴(kuò)大智能制造、生物醫(yī)藥、集成電路等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。鼓勵(lì)提升日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)中高端消費(fèi)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需要。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、北京海關(guān))

3.暢通航空物流通道。積極推動(dòng)開(kāi)辟、加密往來(lái)RCEP成員國(guó)主要城市的貨運(yùn)航線，推動(dòng)貨運(yùn)航線穩(wěn)定運(yùn)行，構(gòu)建空中貨運(yùn)便捷通道。積極推動(dòng)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)高峰時(shí)段貨運(yùn)航班時(shí)刻的優(yōu)化配置。增加高貨值水產(chǎn)品、果蔬等生鮮品“產(chǎn)地直達(dá)”運(yùn)輸業(yè)務(wù)，提升國(guó)際生鮮產(chǎn)品北方消費(fèi)集散功能。鼓勵(lì)發(fā)展航空高端制造物流，并向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。引導(dǎo)航空運(yùn)輸企業(yè)與地面快遞物流企業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)到倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間、生產(chǎn)線的高效運(yùn)輸。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、民航華北局、市商務(wù)局、順義區(qū)政府、大興區(qū)政府、天竺綜保區(qū)管委會(huì)、大興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

二、提升跨境電商發(fā)展效能

4.引進(jìn)跨境電商龍頭和骨干企業(yè)。積極引進(jìn)新加坡、日本等RCEP成員國(guó)跨境電商龍頭企業(yè)、頭部平臺(tái)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在京發(fā)展跨境電商相關(guān)業(yè)務(wù)，發(fā)揮RCEP稅差優(yōu)勢(shì)，拓寬跨境電商營(yíng)銷(xiāo)渠道，擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口規(guī)模，豐富消費(fèi)市場(chǎng)供給。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心、相關(guān)區(qū)政府)

5.加快開(kāi)拓跨境電商國(guó)際市場(chǎng)。積極參與“絲路電商”合作機(jī)制，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)加快擴(kuò)大與RCEP成員國(guó)的貿(mào)易合作。鼓勵(lì)企業(yè)搶抓東盟國(guó)家物流、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)開(kāi)放先機(jī)，在東盟國(guó)家建設(shè)海外倉(cāng)等倉(cāng)儲(chǔ)物流及售后服務(wù)體系，對(duì)符合條件的企業(yè)給予支持。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)通過(guò)建設(shè)獨(dú)立站、入駐全球化跨境電商平臺(tái)等方式，加快拓展RCEP成員國(guó)市場(chǎng)，推動(dòng)北京品牌、北京商品走向世界。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、北京海關(guān)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

三、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

6.深化服務(wù)貿(mào)易合作。加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)在教育、環(huán)境保護(hù)、旅游會(huì)展、醫(yī)療健康、軟件信息、飛機(jī)維修等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易合作。支持企業(yè)面向東盟等國(guó)家，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品維修、運(yùn)營(yíng)維護(hù)以及整體解決方案等生產(chǎn)性服務(wù)出口。引導(dǎo)我市金融科技企業(yè)與RCEP成員國(guó)開(kāi)展移動(dòng)支付、監(jiān)管科技、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、智能投顧等新金融服務(wù)合作。推動(dòng)擴(kuò)大對(duì)東盟等國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口，用好北京-東盟投資合作日搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道。鼓勵(lì)我市文化類(lèi)企業(yè)開(kāi)展影視劇、出版物等服務(wù)貿(mào)易，強(qiáng)化與RCEP國(guó)家文化交流合作。支持服務(wù)外包企業(yè)面向RCEP成員國(guó)拓展業(yè)務(wù)，通過(guò)建立完善海外交付中心、賬務(wù)結(jié)算中心等，促進(jìn)與RCEP成員國(guó)外包產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對(duì)接，對(duì)符合條件的企業(yè)給予資金支持。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，市金融監(jiān)管局，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市版權(quán)局，市廣電局)

7.促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作。借力“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)，引導(dǎo)商協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)與新加坡、新西蘭等國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行高級(jí)別數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)υ?，就?shù)字產(chǎn)品待遇、源代碼、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、線上爭(zhēng)端解決等議題進(jìn)行深入交流與合作。對(duì)標(biāo)DEPA等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，依托數(shù)字貿(mào)易港、大數(shù)據(jù)交易所，在安全可靠前提下，探索創(chuàng)制數(shù)據(jù)定價(jià)、流通方式等交易體系，推進(jìn)數(shù)字證書(shū)、電子簽名的國(guó)際互認(rèn)。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字創(chuàng)新服務(wù)，積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、云服務(wù)等數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)，提升中關(guān)村軟件園國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地能級(jí)。探索為RCEP成員國(guó)間的貿(mào)易產(chǎn)品嵌入數(shù)字標(biāo)識(shí)，助力原產(chǎn)地追溯，落實(shí)原產(chǎn)地累積規(guī)則。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市委網(wǎng)信辦，市金融監(jiān)管局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，海淀區(qū)政府，朝陽(yáng)區(qū)政府)

四、強(qiáng)化投資促進(jìn)服務(wù)功能

8.推進(jìn)精準(zhǔn)招商。持續(xù)推動(dòng)政策清單、空間資源清單、目標(biāo)企業(yè)清單的“三單”管理，圍繞穩(wěn)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈開(kāi)展招商，分國(guó)別、有特色吸引RCEP成員國(guó)企業(yè)來(lái)京投資。加大力度引進(jìn)一批符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能性機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，支持RCEP成員國(guó)企業(yè)在京設(shè)立地區(qū)總部，對(duì)符合條件的企業(yè)給予政策支持。重點(diǎn)推動(dòng)日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)醫(yī)療美容、生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路、金融等企業(yè)和項(xiàng)目來(lái)京投資。瞄準(zhǔn)緬甸、老撾等新興國(guó)家，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植、種業(yè)等當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目來(lái)京投資。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)服務(wù)中心、市商務(wù)局)

9.持續(xù)優(yōu)化招商引資服務(wù)。建立健全投資促進(jìn)工作機(jī)制，完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度和項(xiàng)目促進(jìn)專(zhuān)員全流程跟蹤服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)與東盟、日本、韓國(guó)等國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)接，采取“云推介”等多種方式拓展引資渠道。探索在RCEP成員國(guó)設(shè)立海外招商服務(wù)站，依托當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)建立委托招商合作機(jī)制，為有意向來(lái)京投資企業(yè)提供服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目在京落地，并做好標(biāo)志性、突破性項(xiàng)目落地和成效宣傳。梳理RCEP成員國(guó)在京投資重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單，采取集中對(duì)接服務(wù)和“一對(duì)一”服務(wù)相結(jié)合的方式，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)服務(wù)中心、市商務(wù)局)

五、提升對(duì)外投資合作層級(jí)

10.創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式。高質(zhì)量建設(shè)RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持有能力的企業(yè)在RCEP成員國(guó)共商共建以北京園區(qū)(基地)命名的主題合作園區(qū)。在日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)合作建設(shè)科研型園區(qū)，在馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南等國(guó)合作建設(shè)加工制造、物流、銷(xiāo)售型園區(qū)，在老撾、柬埔寨等國(guó)合作建設(shè)制造、農(nóng)業(yè)種植、資源開(kāi)發(fā)型園區(qū)，促進(jìn)北京企業(yè)高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。創(chuàng)新靈活運(yùn)用RCEP協(xié)定中交鑰匙、建設(shè)、管理、生產(chǎn)或收入分享合同等投資形式。鼓勵(lì)人工智能、生物醫(yī)藥、智能制造等龍頭企業(yè)提高對(duì)東盟等國(guó)投資，積極參與國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持我市對(duì)外承包工程企業(yè)參與東盟等國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際產(chǎn)能合作重大項(xiàng)目建設(shè)，拓展集投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)于一體的綜合發(fā)展路徑，拓展境外承包工程市場(chǎng)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工)

11.打造投資服務(wù)品牌活動(dòng)。舉辦北京雙向投資論壇暨國(guó)別日系列活動(dòng)，搭建與RCEP成員國(guó)政府部門(mén)直接對(duì)話渠道。借助中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇、中國(guó)(北京)國(guó)際視聽(tīng)大會(huì)等，搭建“走出去”國(guó)際交流與合作平臺(tái)。辦好中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作“走出去”高峰論壇。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市金融監(jiān)管局，市廣電局，西城區(qū)政府)

六、推動(dòng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升

12.加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)鏈合作和制造業(yè)項(xiàng)目合作，培育多元化全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合RCEP實(shí)施，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)展技術(shù)改造，推進(jìn)集成電路、智能制造與裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐。圍繞5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機(jī)器人、能源、航空航天打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)。秉持開(kāi)放合作理念，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈合作。引導(dǎo)國(guó)際知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立或與我市領(lǐng)軍企業(yè)共建跨國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)筑全球互動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工)

13.深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。把握RCEP機(jī)遇，提升消費(fèi)品、裝備、原材料等領(lǐng)域質(zhì)量，加大質(zhì)量升級(jí)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新支持力度。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機(jī)器人、智能終端等領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)品與行業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，對(duì)標(biāo)RCEP成員國(guó)等國(guó)際優(yōu)質(zhì)品牌制定具有針對(duì)性的質(zhì)量提升方案。支持企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)技術(shù)改造，加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提升重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵工藝過(guò)程控制水平，使產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性和安全性等指標(biāo)達(dá)到RCEP區(qū)域同類(lèi)產(chǎn)品先進(jìn)水平，以質(zhì)量提升加強(qiáng)我市在區(qū)域市場(chǎng)參與能力。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

七、打造多點(diǎn)支撐的經(jīng)貿(mào)規(guī)則示范區(qū)

14.高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)中日產(chǎn)業(yè)園。健全完善國(guó)際創(chuàng)新生態(tài)體系，圍繞醫(yī)藥健康、先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)方向，積極吸引日本等國(guó)企業(yè)和項(xiàng)目入駐，推動(dòng)入園的中小企業(yè)成長(zhǎng)為“專(zhuān)精特新”和“小巨人”企業(yè)，打造國(guó)際科技協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展示范園。設(shè)立中日國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展。聯(lián)合日本知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新孵化合作，推動(dòng)一批前沿引領(lǐng)技術(shù)和戰(zhàn)略性技術(shù)成果落地。打造“一站式”企業(yè)服務(wù)大廳，提供投資、貿(mào)易、人才等綜合服務(wù)。建設(shè)RCEP商品展示大廳和線上交易平臺(tái)，提供集中展示、交易日本等國(guó)的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和先進(jìn)機(jī)械設(shè)備等服務(wù)。加強(qiáng)與日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)等組織對(duì)接，積極組織RCEP中日經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。借鑒日本園區(qū)運(yùn)行管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，在產(chǎn)城融合、招商引資、節(jié)能低碳等領(lǐng)域積極探索。(責(zé)任單位：大興區(qū)政府、市投資促進(jìn)服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、北京市稅務(wù)局)

15.助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平園區(qū)開(kāi)放。根據(jù)國(guó)家總體安排，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)。結(jié)合功能定位、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組團(tuán)更大力度探索RCEP中自然人移動(dòng)、跨境交付等相關(guān)措施，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和前沿領(lǐng)域，深化與RCEP成員國(guó)進(jìn)行科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級(jí)。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組團(tuán)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資爭(zhēng)端解決、競(jìng)爭(zhēng)中立等方面，率先與日本、韓國(guó)、新加坡等RCEP成員國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，促進(jìn)RCEP約束性條款加快落地實(shí)施，積極推動(dòng)落實(shí)RCEP相關(guān)軟性條款。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，市版權(quán)局，市中醫(yī)局，市司法局，海淀區(qū)政府，昌平區(qū)政府，順義區(qū)政府，朝陽(yáng)區(qū)政府，通州區(qū)政府，大興區(qū)政府，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

16.增強(qiáng)綜合保稅區(qū)示范引領(lǐng)作用。支持RCEP中原產(chǎn)地規(guī)則、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等貿(mào)易便利化措施優(yōu)先在綜合保稅區(qū)實(shí)施，推動(dòng)綜合保稅區(qū)開(kāi)展跨境貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)跨境貿(mào)易創(chuàng)新措施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)發(fā)展保稅研發(fā)、保稅展示、保稅維修等保稅服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、北京海關(guān)、天竺綜保區(qū)管委會(huì)、大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

八、優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

17.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，借助我國(guó)與日本、韓國(guó)等國(guó)建立專(zhuān)利審查高速路契機(jī)，助推企業(yè)在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。落實(shí)RCEP中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)措施，持續(xù)加強(qiáng)著作權(quán)、商標(biāo)、專(zhuān)利、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。建立健全藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制，切實(shí)落實(shí)針對(duì)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰性賠償制度。支持建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和案例數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)揮中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)等作用，引導(dǎo)我市外資外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則和制度的學(xué)習(xí)運(yùn)用。發(fā)揮國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心北京分中心以及北京海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟等組織作用，為“走出去”企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)，提高企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范和糾紛應(yīng)對(duì)能力。(責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市高級(jí)人民法院、市司法局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

18.完善國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制。建設(shè)完善多元化糾紛解決機(jī)制，強(qiáng)化訴訟與仲裁、調(diào)解、公證、行政復(fù)議、行政裁決等非訴訟方式有機(jī)銜接。積極吸引知名商事仲裁機(jī)構(gòu)、國(guó)際商事調(diào)解組織等在京落地，充分發(fā)揮國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織作用，為企業(yè)提供“事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后解決”全鏈條商事法律服務(wù)。鼓勵(lì)RCEP成員國(guó)外籍調(diào)解員參與涉外糾紛解決。引導(dǎo)“走出去”企業(yè)在與RCEP成員國(guó)企業(yè)簽署涉外合同時(shí)選擇北京仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行商事仲裁，并約定北京作為仲裁地。(責(zé)任單位：市司法局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、朝陽(yáng)區(qū)政府)

19.參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作和轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)我市行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極參與關(guān)鍵領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂。開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作能力水平。在已確立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)質(zhì)量提升。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市有關(guān)單位)

20.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。將“內(nèi)外資一致性審查”納入公平審查范圍，確保支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)。嚴(yán)格實(shí)施與RCEP強(qiáng)制性義務(wù)對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)規(guī)章。落實(shí)RCEP中小企業(yè)規(guī)則，支持外資企業(yè)、中小企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新合作、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息共享等。落實(shí)RCEP政府采購(gòu)規(guī)則，有序推動(dòng)我市政府采購(gòu)?fù)该鞫冗M(jìn)一步提高。堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、同等對(duì)待，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的投資政策環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市司法局、市有關(guān)單位)

21.優(yōu)化人才全流程服務(wù)體系。落實(shí)RCEP中涉及移民管理領(lǐng)域的相關(guān)承諾，為RCEP成員國(guó)高層次人才入境及停居留提供便利。對(duì)RCEP成員國(guó)商務(wù)訪問(wèn)者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、合同服務(wù)提供者、安裝和服務(wù)人員及隨行配偶和家屬，在符合條件的情況下可獲得一定停居留期限，享受簽證便利。充分利用RCEP中關(guān)于專(zhuān)業(yè)資格互認(rèn)和自然人臨時(shí)移動(dòng)的相關(guān)承諾，梳理RCEP成員國(guó)含金量高的職業(yè)資格，持續(xù)對(duì)《“兩區(qū)”境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄》進(jìn)行升級(jí)完善，推進(jìn)場(chǎng)景應(yīng)用。(責(zé)任單位：市公安局、市政府外辦、北京海外學(xué)人中心、市人力資源社會(huì)保障局)

22.提升金融服務(wù)開(kāi)放發(fā)展水平。落實(shí)RCEP金融服務(wù)、金融信息轉(zhuǎn)移和處理等相關(guān)承諾，推動(dòng)跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模，加強(qiáng)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。提升外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式外匯收支便利化水平。引導(dǎo)銀行結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行有針對(duì)性開(kāi)展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對(duì)融資的增信功能，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)融資服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)“小微保單+單一窗口”的便利化模式。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市商務(wù)局)

九、保障措施

23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，在政策、資金、園區(qū)建設(shè)、服務(wù)等方面形成整體性、系統(tǒng)性的推進(jìn)機(jī)制，合力推動(dòng)RCEP落地實(shí)施。各口岸區(qū)域、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組團(tuán)、重點(diǎn)開(kāi)放園區(qū)等要高度重視RCEP落地實(shí)施，形成齊抓共管的工作合力。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市有關(guān)單位、相關(guān)區(qū)政府)

24.推動(dòng)建設(shè)RCEP服務(wù)機(jī)構(gòu)。為RCEP成員國(guó)企業(yè)提供企業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)政策、信息查詢(xún)等在內(nèi)的“一站式”個(gè)性化服務(wù)。為北京企業(yè)提供以RCEP協(xié)定內(nèi)容為主的關(guān)稅籌劃、供應(yīng)鏈搭建等咨詢(xún)服務(wù)。聯(lián)合RCEP成員國(guó)知名商會(huì)或協(xié)會(huì)，開(kāi)展協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)RCEP城市間的貿(mào)易往來(lái)和投資合作。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)服務(wù)中心、市委編辦)

25.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展RCEP規(guī)則“一國(guó)一策”跟蹤與研究，走進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)，持續(xù)開(kāi)展特色化、定制化政策宣傳和培訓(xùn)，幫助企業(yè)結(jié)合RCEP成員國(guó)特點(diǎn)和自身行業(yè)特征，提升對(duì)RCEP有關(guān)政策和優(yōu)惠措施的理解和運(yùn)用能力。市、區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)每年培訓(xùn)企業(yè)不少于30場(chǎng)，參與企業(yè)數(shù)量不少于1000家。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市有關(guān)單位、相關(guān)區(qū)政府)

26.健全開(kāi)放安全保障體系。密切關(guān)注區(qū)域市場(chǎng)深度開(kāi)放引發(fā)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮多主體協(xié)同作用，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和法律服務(wù)。定期做好對(duì)RCEP成員國(guó)進(jìn)出口監(jiān)測(cè)分析。研究RCEP實(shí)施對(duì)我市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、招商引資、產(chǎn)業(yè)海外布局等帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和沖擊，提供境外投資和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)重視并防范RCEP“雙刃劍”效應(yīng)。依法運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。探索研究本市貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)制度。完善京企“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”板塊，增加針對(duì)準(zhǔn)跨國(guó)公司的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委)

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