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湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省科技融資擔保體系建設實施方案的通知
鄂政辦發(fā)〔2022〕19號
各市、州、縣人民政府，省政府有關部門：
《湖北省科技融資擔保體系建設實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
2022年4月29日
湖北省科技融資擔保體系建設實施方案
為深化金融供給側(cè)結構性改革，健全科技融資擔保體系，以金融創(chuàng)新更好服務科技創(chuàng)新，強化金融支持科技型中小微企業(yè)的外部支撐，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省委十一屆歷次全會部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技強省建設，堅持風險共擔、分級負擔、政銀擔聯(lián)合發(fā)力，依托全省現(xiàn)有政府性融資擔保體系，構建專注服務科技創(chuàng)新企業(yè)的科技融資擔保體系，更好發(fā)揮融資擔保增信作用，著力破解融資難題，為科技型中小微企業(yè)發(fā)展壯大營造良好金融生態(tài)。
（二）發(fā)展目標。聚焦全省高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)，建立科技融資擔保專營機構，提升服務科技型企業(yè)能力，構建覆蓋全省、上下聯(lián)動的專業(yè)化科技融資擔保體系。力爭到2025年，全省科技融資擔保業(yè)務規(guī)模達到200億元以上，國家級高新區(qū)、省級高新區(qū)實現(xiàn)科技融資擔保業(yè)務全覆蓋。
二、重點任務
（一）組建省級科技融資擔保專營機構。組建湖北省科技融資擔保有限公司，注冊資本金5億元，由省再擔保集團全額出資。機構性質(zhì)為政府性融資擔保機構，堅持政策性定位，不以盈利為目的，實行市場化運作。發(fā)揮湖北省科技融資擔保有限公司行業(yè)龍頭作用，通過科技融資擔保業(yè)務引領、產(chǎn)品研發(fā)、培訓指導和股權紐帶等，加強與市縣政府性融資擔保機構合作。（責任單位：湖北宏泰集團、省再擔保集團，省財政廳、省政府國資委、省地方金融監(jiān)督管理局、省科技廳）
（二）設立市縣科技融資擔保業(yè)務機構。有條件的市（州）和國家級高新區(qū)可新設科技融資擔保機構，專營科技融資擔保業(yè)務。其他市縣政府性融資擔保機構可設立科技融資擔保業(yè)務部。（責任單位：各市、州、縣人民政府，省地方金融監(jiān)督管理局、省科技廳）
（三）創(chuàng)新?lián)ＤＪ健Ｒ龑谫Y擔保機構降低服務門檻、優(yōu)化工作流程、加強產(chǎn)品創(chuàng)新、提升工作效率，積極開展信用擔保業(yè)務，鼓勵開展股權質(zhì)押和知識產(chǎn)權質(zhì)押，不斷提升信用擔保占比。引導政府性融資擔保機構聚焦服務科技型中小微企業(yè)等主體，科技融資擔保業(yè)務單戶限額一般不超過1000萬元，特殊情況下不超過2000萬元?？萍既谫Y擔保專營機構新增科技型小微企業(yè)融資擔保金額和戶數(shù)占比不低于80%，新增單戶500萬元以下占比不低于50%。擔保費率不超過1%。（責任單位：省地方金融監(jiān)督管理局，各市、州、縣人民政府）
（四）實施名單推薦制。各級科技部門定期收集有融資需求的科技型中小微企業(yè)名單，向銀行機構、融資擔保機構推薦；銀行機構、融資擔保機構向符合條件的科技型中小微企業(yè)提供融資、增信支持。（責任單位：省科技廳、省地方金融監(jiān)督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）
（五）提供全生命周期服務。推動融資擔保機構與創(chuàng)業(yè)投資機構、銀行實現(xiàn)“投貸擔”業(yè)務聯(lián)動；探索與企業(yè)征信機構和信用評級機構、保險公司、資產(chǎn)管理公司等加強合作，為科技型中小微企業(yè)提供全生命周期服務。（責任單位：省地方金融監(jiān)督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）
（六）推動金融科技賦能。在“鄂融通”平臺增設“科技金融”板塊，整合科技信貸、科技融資擔保等產(chǎn)品，拓寬科技金融服務渠道。進一步豐富“鄂融通”數(shù)據(jù)維度，拓展科技型企業(yè)數(shù)據(jù)庫。引導科技融資擔保機構創(chuàng)造條件接入“鄂融通”平臺。加強大數(shù)據(jù)應用，提升智能化風控水平。（責任單位：省地方金融監(jiān)督管理局，各市、州、縣人民政府）
（七）落實分險責任。對新型政銀擔合作的科技融資擔保業(yè)務由省再擔保集團、擔保機構、合作銀行和市縣政府按4∶2∶2∶2比例分擔風險責任。市縣政府按比例分擔風險責任所需資金從各地現(xiàn)有新型政銀擔合作代償補償專戶列支，可不再另設科技融資擔保代償補償專戶。（責任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）
三、工作機制
（一）建立完善“四補”機制。各地建立和落實資本金補充、風險補償、保費補助和業(yè)務獎補工作機制，可根據(jù)業(yè)務開展情況，適當提高科技融資擔保業(yè)務代償補償率。按照“誰受益、誰補助”的原則，對湖北省科技融資擔保有限公司擔保費率不超過1%的業(yè)務，由業(yè)務所在地市縣政府給予保費補助，補助后的費率不超過3%。省再擔保集團可對再擔保費給予減免。（責任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、省政府國資委，各市、州、縣人民政府，湖北宏泰集團、省再擔保集團）
（二）落實盡職免責機制。對政府性融資擔保機構開展科技融資擔保業(yè)務出現(xiàn)損失的，按現(xiàn)有政府性融資擔保機構開展小微企業(yè)、“三農(nóng)”業(yè)務盡職免責政策執(zhí)行落實。（責任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局，各市、州、縣人民政府）
（三）優(yōu)化績效評價機制。對融資擔保機構開展的科技融資擔保業(yè)務實行單獨統(tǒng)計、單獨考核，重點考核新增擔保業(yè)務、信用擔保業(yè)務、放大倍數(shù)、擔保費率、應償盡償情況、風險防控等指標，弱化盈利考核指標。鼓勵銀行機構加強科技信貸考核，引導銀行機構加大對科技型中小微企業(yè)信貸支持力度。（責任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、省科技廳，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）
四、組織保障
（一）加強組織領導。全省融資擔保業(yè)務監(jiān)管聯(lián)席會議負責全省科技融資擔保體系建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導，定期召開會議，及時研究解決問題，確保工作取得實效。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會議增加省科技廳作為成員單位。各成員單位要統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，細化職責分工，落實工作舉措。
（二）落實屬地責任。各市、州、縣政府要認真履行屬地責任，明確推進科技融資擔保體系建設的分管領導、牽頭部門和責任主體，細化工作方案，強化政策保障，扎實推進各項任務落地見效。堅持底線思維、問題導向，統(tǒng)籌融資擔保支持科技創(chuàng)新和防范金融風險，壓實風險防控主體責任。
（三）加強督辦督導。省地方金融監(jiān)督管理局、省財政廳會同省科技廳定期通報各地科技融資擔保業(yè)務開展情況，并將其納入全省金融信用縣市創(chuàng)建評估內(nèi)容。
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