您當(dāng)前的位置：鄂政辦發(fā)〔2022〕16號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案湖北省主要目標(biāo)和任務(wù)分工方案的通知》
湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案湖北省主要目標(biāo)和任務(wù)分工方案的通知
鄂政辦發(fā)〔2022〕16號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案湖北省主要目標(biāo)和任務(wù)分工方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖北省人民政府辦公廳
2022年4月23日
長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案湖北省主要目標(biāo)和任務(wù)分工方案
長(zhǎng)江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三省（以下簡(jiǎn)稱三?。?guī)劃范圍包括湖北省武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、黃石市、荊州市、荊門(mén)市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門(mén)市、潛江市等13市。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），推動(dòng)湖北在長(zhǎng)江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用，現(xiàn)將《實(shí)施方案》確定的發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo)以及主要任務(wù)、重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)行動(dòng)進(jìn)行責(zé)任分解，制定分工方案如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，樹(shù)立系統(tǒng)觀念，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，拓展深化三省“1+N”合作協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)全局性、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)，突出發(fā)展指標(biāo)、重要任務(wù)舉措、重大工程項(xiàng)目的牽引作用，以推動(dòng)武漢都市圈、長(zhǎng)株潭都市圈、南昌都市圈為引領(lǐng)，優(yōu)化多中心網(wǎng)絡(luò)化城市群結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，形成協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展的強(qiáng)大合力，共同打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、具有國(guó)際影響力的重要城市群。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“三核三圈三帶多節(jié)點(diǎn)”的一體化發(fā)展空間格局基本形成，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重進(jìn)一步提升，支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。湖北涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占長(zhǎng)江中游城市群比重繼續(xù)保持首位。武漢國(guó)家中心城市功能顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，在全國(guó)同類城市實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)；武漢都市圈同城化取得實(shí)質(zhì)性突破，一小時(shí)通勤圈和一日生活圈基本形成，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)3.5萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15萬(wàn)元，初步建成長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展主引擎；省域副中心城市襄陽(yáng)、宜昌綜合實(shí)力均躋身全國(guó)城市50強(qiáng)；荊州鄂中省域區(qū)域性中心城市建設(shè)初見(jiàn)成效，荊門(mén)節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)，大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
三、主要指標(biāo)分工
1.常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳）
2.鐵路總里程達(dá)到7000公里。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）
3.全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委）
4.城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委）
四、主要任務(wù)分工
（一）強(qiáng)化都市圈帶動(dòng)作用，優(yōu)化城市群空間格局。
1.構(gòu)建“三核三圈三帶多節(jié)點(diǎn)”的空間格局，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
2.強(qiáng)化武漢引領(lǐng)功能。全面提升武漢在先進(jìn)制造研發(fā)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全球貿(mào)易服務(wù)、文化和商業(yè)品牌塑造等方面的功能，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)武漢合理有序疏解一般性制造業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源優(yōu)化布局并向周邊輻射延伸，逐步降低武漢市江漢區(qū)等人口密度過(guò)高城區(qū)的人口密度。提升武漢治理現(xiàn)代化水平，全面增強(qiáng)城市發(fā)展韌性和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省住建廳，武漢市人民政府）
3.促進(jìn)武漢都市圈同城化發(fā)展。發(fā)揮武漢輻射帶動(dòng)作用，加快武漢與鄂州、孝感、咸寧、黃岡、黃石等同城化進(jìn)程，形成通勤便捷高效、產(chǎn)業(yè)梯次配套、生活便利共享的都市圈。編制出臺(tái)武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃，建立健全省級(jí)統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進(jìn)機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳，武漢市、黃石市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門(mén)市、潛江市人民政府）
4.提升城鎮(zhèn)帶互通協(xié)作水平。依托京廣通道，推動(dòng)武漢、長(zhǎng)株潭都市圈協(xié)同發(fā)展，提升咸寧等要素集聚能力，促進(jìn)石化、醫(yī)療健康、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)合作。依托沿江—京九通道，推動(dòng)武漢、南昌都市圈互動(dòng)發(fā)展，提升黃岡、黃石等地經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建材、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)省際毗鄰城市合作，持續(xù)推動(dòng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深化黃石、鄂州、黃岡等地與九江跨江合作與融合發(fā)展。支持恩施等革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)接融入長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省住建廳，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市、恩施州人民政府）
5.增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展動(dòng)能。發(fā)揮武漢都市圈帶動(dòng)作用，夯實(shí)襄陽(yáng)、宜昌制造業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)人口吸引力，打造省域副中心城市。推動(dòng)荊門(mén)、荊州等差異化發(fā)展，努力形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
6.健全城鄉(xiāng)體系。增強(qiáng)縣城及小城鎮(zhèn)綜合承載能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。按照區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，支持大城市周邊的小城鎮(zhèn)充分對(duì)接城市需求，發(fā)展成為衛(wèi)星鎮(zhèn)；支持具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)或獨(dú)特資源的小城鎮(zhèn)強(qiáng)化要素資源配置，發(fā)展成為專業(yè)功能鎮(zhèn)；支持遠(yuǎn)離城市的小城鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展成為綜合性小城鎮(zhèn)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
（二）健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，共同提高內(nèi)聯(lián)外達(dá)能力。
1.完善綜合交通運(yùn)輸體系。建設(shè)成都重慶至上海沿江高鐵、呼南高鐵等干線鐵路，加快構(gòu)建多向立體綜合交通運(yùn)輸大通道。優(yōu)化多層次軌道交通體系，完善鐵路聯(lián)絡(luò)線，提升城際鐵路運(yùn)營(yíng)效益，支持利用既有鐵路富余能力開(kāi)行市域（郊）列車(chē)，有序完善省會(huì)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)省際高速公路銜接暢通，推動(dòng)京港澳高速（G4）等擴(kuò)容改造，規(guī)劃建設(shè)一批省級(jí)高速公路，加快國(guó)省道干線跨省路段提質(zhì)改造，打通省際市際待貫通路段，支持渡改橋等項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江干線過(guò)江通道建設(shè)，發(fā)展跨江城際公交。實(shí)施長(zhǎng)江及漢江等航道整治工程，提升水運(yùn)主通道航運(yùn)能力。加強(qiáng)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)宜昌等主要港口集約化規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)其他沿江港口協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江中游港口群一體化治理，鼓勵(lì)港口等領(lǐng)域企業(yè)采用共同出資、交叉持股等模式整合資源，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)主要港口鐵路進(jìn)港全覆蓋。推動(dòng)城市群內(nèi)機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)營(yíng)，提升武漢機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空樞紐功能，完善國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。建成鄂州專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，發(fā)展全貨機(jī)航班。打造武漢國(guó)際性綜合交通樞紐城市，推動(dòng)各種交通方式無(wú)縫銜接、便捷換乘。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省水利廳，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
2.強(qiáng)化能源保障和水利建設(shè)。立足三省能源供應(yīng)保障實(shí)際，積極引入?yún)^(qū)外電力，完善城市群電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)華中特高壓交流環(huán)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)本地保障電源建設(shè)，完善應(yīng)急保障電源配置。完善油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌布局區(qū)域性煤炭?jī)?chǔ)備基地，鼓勵(lì)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，抓好煤炭清潔高效利用。實(shí)施新能源倍增行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村可再生能源充分開(kāi)發(fā)和就地消納。協(xié)同推進(jìn)跨流域跨區(qū)域調(diào)水，推進(jìn)引江補(bǔ)漢等工程建設(shè)，加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，提升供水安全保障能力。新建蘄水大型灌區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省水利廳、省能源局，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
3.共建新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴鸷屯卣箲?yīng)用，推進(jìn)千兆光纖接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）商用部署和單棧試點(diǎn)，推動(dòng)武漢國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)。完善武漢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)功能，加快建設(shè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)。加快交通、水利、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委，省委網(wǎng)信辦，省科技廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
（三）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.聯(lián)手打造先進(jìn)制造業(yè)集群。充分發(fā)揮武漢東湖等國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地引領(lǐng)作用，促進(jìn)城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局，加快建設(shè)若干先進(jìn)制造業(yè)集群。鞏固提升電子信息、汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，努力形成世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快打造航空航天、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。前瞻布局量子信息、類腦智能等一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
2.統(tǒng)籌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，明確差異化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，積極承接長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，支持發(fā)展“一區(qū)多園”“飛地經(jīng)濟(jì)”，完善信息對(duì)接、權(quán)益分享等制度和政策體系，適當(dāng)增加承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。深入推進(jìn)湖北荊州等國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。支持大型企業(yè)總部或區(qū)域總部入駐。嚴(yán)禁淘汰退出的落后化工產(chǎn)能落地。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省政府國(guó)資委，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
3.構(gòu)建科技創(chuàng)新共同體。推進(jìn)武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育和建設(shè)戰(zhàn)略科技力量，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享，推動(dòng)光谷科技創(chuàng)新大走廊與湘江西岸科技創(chuàng)新走廊、贛江兩岸科創(chuàng)大走廊合作對(duì)接。聚焦光通信、集成電路、裝備制造、生物育種等關(guān)鍵領(lǐng)域，組建一批協(xié)同創(chuàng)新合作平臺(tái)，聯(lián)合實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)創(chuàng)新政策協(xié)同，建設(shè)區(qū)域技術(shù)交易市場(chǎng)合作平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，支持有條件地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。實(shí)施更有吸引力的人才政策，建立人才共認(rèn)共用機(jī)制?？v深推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
4.推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)咨詢，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，培育一批具有國(guó)際水平的工程勘察設(shè)計(jì)施工及咨詢企業(yè)，支持武漢打造“設(shè)計(jì)之都”。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，支持湖北開(kāi)展科技金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)設(shè)立金融后臺(tái)服務(wù)基地。打造一批檢驗(yàn)檢測(cè)、廣告會(huì)展、商務(wù)咨詢等服務(wù)品牌。鼓勵(lì)開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
5.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化耕地用途管制，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，鞏固提升全國(guó)重要商品糧生產(chǎn)基地地位。圍繞水產(chǎn)品、畜禽、茶葉、林果、油料等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。完善全鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，共同打造潛江龍蝦、洞庭香米等區(qū)域公用品牌。大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)和農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)全國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
（四）深化改革全面開(kāi)放，共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
1.促進(jìn)要素自由流動(dòng)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制，推動(dòng)武漢都市圈內(nèi)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)、城市群內(nèi)居住證互通互認(rèn)。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，積極盤(pán)活存量用地和低效用地，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。探索推進(jìn)政府引導(dǎo)的科創(chuàng)基金在三省范圍內(nèi)互投，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式互設(shè)創(chuàng)投基金。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)跨地區(qū)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換，協(xié)同加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，省委網(wǎng)信辦，省公安廳、省自然資源廳，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
2.持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。最大限度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項(xiàng)清單。加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一事聯(lián)辦、群內(nèi)通辦，定期發(fā)布跨省通辦事項(xiàng)清單。統(tǒng)一企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)和流程，探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)機(jī)制，持續(xù)深化“證照分離”改革。協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)信用政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，制定行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則一體化標(biāo)準(zhǔn)。積極緩解民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展難題，創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。對(duì)標(biāo)一流水平，打造與國(guó)際通行規(guī)則接軌的營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)辦，人行武漢分行，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
3.構(gòu)建暢通高效的流通體系。依托干線鐵路、高速公路、長(zhǎng)江黃金水道和航空網(wǎng)絡(luò)，完善內(nèi)外聯(lián)通、多向拓展的物流通道，率先打造“全球123快貨物流圈”（快貨國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）。打造國(guó)家物流樞紐，布局建設(shè)省級(jí)物流樞紐，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流、郵政快遞融合發(fā)展。支持江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等模式發(fā)展，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，推廣“一單制”服務(wù)，持續(xù)降低物流成本，推動(dòng)供應(yīng)鏈協(xié)同整合，努力提高流通效率。加快發(fā)展冷鏈物流，推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)。支持便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。推動(dòng)大宗商品和電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)。加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
4.協(xié)同打造內(nèi)陸高水平開(kāi)放平臺(tái)。高質(zhì)量建設(shè)湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。支持武漢、鄂州等發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌布局綜合保稅區(qū)和保稅物流中心（B型），推進(jìn)黃石、宜昌等跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)或跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)城市建設(shè)。完善口岸綜合服務(wù)體系和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建設(shè)更高水平國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。整合中歐班列資源，提高武漢等地中歐班列集結(jié)能力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。規(guī)范發(fā)展對(duì)外投資合作，共同推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。辦好中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、華僑華人專業(yè)人士創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)等展會(huì)和中國(guó)中部國(guó)際產(chǎn)能合作論壇。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳，省委外辦，省經(jīng)信廳，武漢海關(guān)，省委統(tǒng)戰(zhàn)部，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
（五）推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，共同筑牢生態(tài)安全屏障。
1.共建多元共生的生態(tài)系統(tǒng)。以幕阜山為主體打造城市群“綠心”，深化長(zhǎng)江及漢江治理，筑牢大別山、大巴山生態(tài)屏障，強(qiáng)化以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，共同構(gòu)筑“一心兩湖四江五屏多點(diǎn)”生態(tài)格局。統(tǒng)籌劃定并嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，協(xié)同實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。大力實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程和河湖濕地修復(fù)工程，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)河流兩岸和交通沿線綠化帶建設(shè)。落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁要求，保護(hù)長(zhǎng)江珍稀瀕危水生生物，實(shí)施瀕危物種拯救等生物多樣性保護(hù)重大工程。建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)省際協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合申報(bào)實(shí)施全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）
2.協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江水環(huán)境治理。深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化河湖水域、岸線空間管控，持續(xù)實(shí)施污染治理“4+1”工程（城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理及尾礦庫(kù)污染治理）。強(qiáng)化“三磷”污染治理，加強(qiáng)長(zhǎng)江干流湖北段總磷污染防治。完善城鄉(xiāng)污水垃圾收集處理設(shè)施，大力實(shí)施雨污分流、截污納管，深入推進(jìn)入河排污口監(jiān)測(cè)、溯源、整治，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)沿江城市船舶污染聯(lián)防聯(lián)控，完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度，主要港口基本實(shí)現(xiàn)船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)移和處置的全過(guò)程電子聯(lián)單管理，加快推進(jìn)船舶靠港使用岸電，推動(dòng)新能源清潔能源動(dòng)力船舶發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)江及主要支流沿岸廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)和尾礦庫(kù)污染治理。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
3.加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，有序開(kāi)展鋼鐵行業(yè)超低排放改造，完善污染源排放清單數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O３）協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治，加快淘汰老舊車(chē)船。嚴(yán)控重金屬污染物排放，開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。加快推進(jìn)垃圾分類，扎實(shí)開(kāi)展白色污染治理，有序?qū)嵤┥罾盥駡?chǎng)封場(chǎng)維護(hù)，加強(qiáng)惡臭污染防治，統(tǒng)籌布局建設(shè)垃圾焚燒設(shè)施，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理。完善大氣污染、危險(xiǎn)廢物等領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省住建廳，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
4.探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元路徑。建立健全長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。全面完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品信息普查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。先行開(kāi)展以生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量為重點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用于相關(guān)績(jī)效考核、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫?，開(kāi)展針對(duì)特定地域單元的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估探索。支持武漢建成運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)。鼓勵(lì)申辦生態(tài)產(chǎn)品推介博覽會(huì)。推廣生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式。大力發(fā)展綠色金融。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳，人行武漢分行、湖北證監(jiān)局，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
5.加快生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。提高公共交通出行比例，推動(dòng)城市公交和物流配送車(chē)輛電動(dòng)化，統(tǒng)籌布局電動(dòng)汽車(chē)充換電配套設(shè)施。推廣裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和綠色建材，到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極參與碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。支持武漢等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)深化探索實(shí)踐，支持通（城）平（江）修（水）綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
（六）提升公共服務(wù)質(zhì)量，共同增進(jìn)民生福祉。
1.推動(dòng)基本公共服務(wù)便利共享。落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同制定地方基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立部分基本公共服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政支出跨區(qū)域結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)資源按常住人口配置。落實(shí)常住地公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障。推動(dòng)三省間社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格核查互認(rèn)、異地就醫(yī)門(mén)急診醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算，實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定結(jié)果、勞動(dòng)能力鑒定意見(jiàn)互認(rèn)，逐步放寬放開(kāi)居民在常住地或就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。將符合條件的常住人口納入城鎮(zhèn)公租房保障范圍，推動(dòng)住房公積金異地互認(rèn)互貸和轉(zhuǎn)移接續(xù)。完善低保跨省核對(duì)機(jī)制，開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定跨省通辦。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省住建廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局，省稅務(wù)局、省殘聯(lián)，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
2.促進(jìn)教育醫(yī)療合作。推動(dòng)成立長(zhǎng)江中游城市群高校聯(lián)盟，探索教師互聘、學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)合培養(yǎng)等合作模式，促進(jìn)高等教育協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育布局和專業(yè)設(shè)置，支持三省共建共享產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)跨地區(qū)開(kāi)展合作。探索建立以流入地學(xué)籍和連續(xù)受教育年限為依據(jù)的中考報(bào)考制度。積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心與國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，鼓勵(lì)通過(guò)合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等形式推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享。完善二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和雙向轉(zhuǎn)診合作機(jī)制，建設(shè)以電子病歷和居民健康檔案為重點(diǎn)的全民健康信息平臺(tái)。深化中醫(yī)藥創(chuàng)新協(xié)作。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)健委、省發(fā)改委，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
3.共同保護(hù)傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，推進(jìn)湘鄂贛等片區(qū)保護(hù)與展示，建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（湖北段），發(fā)掘運(yùn)用好武漢等紅色資源，推進(jìn)紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展。深入研究長(zhǎng)江文化，挖掘荊楚文化資源，推動(dòng)盤(pán)龍城等國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，支持“萬(wàn)里茶道”等開(kāi)展世界文化遺產(chǎn)申報(bào)前期工作，支持漢劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。依托自然山水資源打造各具特色的山城水城，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)保護(hù)，推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑活化利用，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)文物保護(hù)利用，建設(shè)三峽工程博物館。創(chuàng)新城市群文化一體化發(fā)展體制機(jī)制，共建城市群文化合作發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)博物館、圖書(shū)館、文化館等公共文化資源共享。推進(jìn)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，推動(dòng)新聞出版、廣播影視、演藝動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色文化品牌。支持三省旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，聯(lián)合發(fā)行旅游一卡通，共同打造精品線路，聯(lián)合開(kāi)展旅游市場(chǎng)監(jiān)管。（責(zé)任單位：省文旅廳、省委宣傳部、省發(fā)改委、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省文物局，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
4.強(qiáng)化公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控。聯(lián)合建立突發(fā)災(zāi)害和安全事故應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等的信息共享和緊急調(diào)用。建設(shè)武漢國(guó)家華中區(qū)域應(yīng)急救援中心，強(qiáng)化防災(zāi)備災(zāi)體系和專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，推廣實(shí)施公共設(shè)施平急兩用改造。加快推進(jìn)長(zhǎng)江干支流及重點(diǎn)湖泊重要堤防、蓄滯洪區(qū)等建設(shè)，提升重點(diǎn)城市防洪排澇能力，加快更新改造老城區(qū)排水設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)排水設(shè)施。健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警和醫(yī)療救治體系，支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)重大傳染病防治基地，加強(qiáng)省際間疫情防控合作，聯(lián)合開(kāi)展重大突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援。深入推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通、工貿(mào)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推進(jìn)航空消防、專業(yè)撲火隊(duì)伍、應(yīng)急道路、阻隔系統(tǒng)等森林草原防滅火設(shè)施和裝備力量建設(shè)。健全社會(huì)治安協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨省犯罪。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省發(fā)改委、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)健委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食局，省消防救援總隊(duì)，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
五、重點(diǎn)工程項(xiàng)目分工
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目。
1.鐵路。規(guī)劃建設(shè)武漢至宜昌、武漢至合肥、襄陽(yáng)至常德、荊門(mén)至荊州、仙桃至監(jiān)利鐵路等項(xiàng)目。加快建設(shè)荊州港車(chē)陽(yáng)河港區(qū)疏港鐵路、黃石沿江疏港鐵路二期、宜昌茅坪港疏港鐵路、襄陽(yáng)小河港區(qū)疏港鐵路等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
2.公路。實(shí)施京港澳高速（G4）鄂豫界至軍山橋段、滬渝高速（G50）武漢至黃石段等高速公路擴(kuò)容改造工程，建設(shè)一批國(guó)道跨省路段。規(guī)劃建設(shè)監(jiān)利至華容公鐵兩用大橋、九江至黃梅等跨江通道。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
3.航道。推進(jìn)長(zhǎng)江宜昌至武漢段4.5米水深航道整治工程前期論證工作。實(shí)施唐白河、松西河航道提等升級(jí)工程，建設(shè)松虎航道。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省水利廳，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
4.機(jī)場(chǎng)。建成鄂州機(jī)場(chǎng)。實(shí)施武漢天河機(jī)場(chǎng)第三跑道建設(shè)以及一批支線機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。有序推進(jìn)一批通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
（二）能源和水利重點(diǎn)項(xiàng)目。
1.電網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)荊門(mén)—長(zhǎng)沙、南昌—武漢等特高壓交流工程建設(shè)，實(shí)施金上—湖北、寧夏—湖南特高壓直流輸電等區(qū)外電力引入工程。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省能源局，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
2.油氣輸送。建設(shè)西氣東輸三線中段、川氣東送二線等天然氣輸送工程。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省能源局，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
3.水資源配置。推進(jìn)引江補(bǔ)漢、鄂北水資源配置二期等工程建設(shè)。（責(zé)任單位：省水利廳，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
4.大中型灌區(qū)建設(shè)改造。推進(jìn)漳河水庫(kù)、東風(fēng)渠、王英水庫(kù)、澤口、下內(nèi)荊河、高關(guān)水庫(kù)、顏家臺(tái)等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)一批中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。（責(zé)任單位：省水利廳，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
（三）先進(jìn)制造業(yè)集群工程。
1.電子信息產(chǎn)業(yè)集群。武漢都市圈打造“光芯屏端網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，武漢市、黃石市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門(mén)市、潛江市人民政府）
2.軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。武漢重點(diǎn)發(fā)展城市軌道交通裝備和零部件制造。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委，武漢市人民政府）
3.汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。武漢都市圈重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新能源、5G車(chē)路協(xié)同自動(dòng)駕駛汽車(chē)，襄陽(yáng)聚焦智能汽車(chē)研發(fā)制造，荊州等建設(shè)汽車(chē)零部件基地。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委，武漢市、襄陽(yáng)市、黃石市、荊州市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門(mén)市、潛江市人民政府）
4.航空航天產(chǎn)業(yè)集群。武漢建設(shè)航天產(chǎn)業(yè)基地，荊門(mén)聚焦特種飛行器，襄陽(yáng)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，省委軍民融合辦，省經(jīng)信廳，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，武漢市、襄陽(yáng)市、荊門(mén)市人民政府）
5.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。武漢聯(lián)手宜昌、鄂州加快發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，黃岡、咸寧等打造全國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要基地，宜昌加快特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仙桃打造醫(yī)用非織造布生產(chǎn)和出口基地。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，武漢市、宜昌市、鄂州市、黃岡市、咸寧市、仙桃市人民政府）
6.新材料產(chǎn)業(yè)集群。武漢都市圈發(fā)展先進(jìn)半導(dǎo)體、特鋼、無(wú)機(jī)非金屬等新材料，宜昌、荊門(mén)打造全國(guó)重要的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，武漢市、宜昌市、黃石市、荊門(mén)市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門(mén)市、潛江市人民政府）
（四）科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程。
1.重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)脈沖強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置優(yōu)化提升、國(guó)家作物表型組學(xué)研究設(shè)施、深部巖土工程擾動(dòng)模擬設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳，省科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，武漢市人民政府）
2.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快推進(jìn)光谷、珞珈、江夏等實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委，省科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市人民政府）
3.重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)?xùn)|湖科學(xué)城建設(shè)，支持武漢建設(shè)國(guó)家先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家信息光電子創(chuàng)新中心、國(guó)家數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳，省科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，武漢市人民政府）
（五）文化旅游合作重點(diǎn)行動(dòng)。
1.共保文化遺產(chǎn)。完善長(zhǎng)江中游非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人四級(jí)保護(hù)名錄體系，建設(shè)長(zhǎng)江中游非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合管理服務(wù)平臺(tái)、展示工程及配套設(shè)施。（責(zé)任單位：省文旅廳，省委宣傳部，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
2.共建旅游線路。打造紅色武漢、革命大別山等紅色旅游線路。聯(lián)合打造岳麓、白鹿洞等書(shū)院和黃鶴樓、岳陽(yáng)樓、滕王閣等名樓文旅品牌，依托屈家?guī)X、馬王堆等考古遺址和歷史遺存共同開(kāi)發(fā)旅游線路，促進(jìn)湖北隨州炎帝故里與湖南炎陵縣炎帝陵合作，聯(lián)合推廣江西婺源、湖北枝江、湖南平江油菜花主題旅游，打造武漢—長(zhǎng)沙—南昌周末游產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省文旅廳，省委宣傳部，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市、隨州市人民政府）
（六）公共安全提升重點(diǎn)行動(dòng)。
1.強(qiáng)化防洪排澇能力。建設(shè)自動(dòng)化、智能化的洪澇災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，編制風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。開(kāi)展長(zhǎng)江中游干流以及漢江等重要支流堤防建設(shè)與河道治理，加快推進(jìn)洪湖東分塊、杜家臺(tái)等蓄滯洪區(qū)建設(shè)。實(shí)施排水應(yīng)急能力提升工程，閉合武漢、宜昌等重點(diǎn)城市防洪保護(hù)圈。系統(tǒng)推進(jìn)排水管渠、排澇除險(xiǎn)設(shè)施、數(shù)字化綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)。在城市建成區(qū)及工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)1分鐘接警、3分鐘出動(dòng)、5分鐘啟動(dòng)處置。（責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)改委、省住建廳、省公安廳，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
2.提升公共衛(wèi)生應(yīng)急救治能力。推進(jìn)傳染病醫(yī)院或綜合醫(yī)院傳染病區(qū)、疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菌種保藏中心、生物樣本庫(kù)和菌毒種基因庫(kù)、代謝組學(xué)和基因組學(xué)等實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)每個(gè)地市至少有一個(gè)達(dá)到P2水平的實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批區(qū)域應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備基地。加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急車(chē)輛、特種專業(yè)車(chē)輛等設(shè)施設(shè)備配備。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省科技廳、省發(fā)改委，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
3.持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、危險(xiǎn)廢物、道路交通、工貿(mào)、消防等行業(yè)領(lǐng)域和礦山、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展安全整治專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置及評(píng)估中的應(yīng)用，提升工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。在跨界毗鄰地區(qū)按可達(dá)性統(tǒng)籌119火警應(yīng)急服務(wù)范圍。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省公安廳、省自然資源廳、省經(jīng)信廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，省消防救援總隊(duì)，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
4.加強(qiáng)應(yīng)急人才培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，“十四五”期間完成“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)50萬(wàn)人次。支持在宜昌等石油化工行業(yè)企業(yè)較為集中的區(qū)域建立10家高水平的安全生產(chǎn)技能實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)湖北黃岡應(yīng)急管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院等相關(guān)院校及專業(yè)建設(shè)。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省教育廳、省人社廳，長(zhǎng)江中游城市群相關(guān)城市人民政府）
六、有關(guān)工作要求
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展的各方面全過(guò)程，建立健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。充分發(fā)揮省推進(jìn)區(qū)域發(fā)展布局實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，建立跟蹤推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)接爭(zhēng)取力度，全力搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素，在政策制定、項(xiàng)目安排、要素保障、體制機(jī)制改革、試點(diǎn)示范等方面加強(qiáng)銜接爭(zhēng)取和指導(dǎo)支持，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)。各地各部門(mén)要將《實(shí)施方案》落實(shí)情況每半年報(bào)省發(fā)改委匯總，省發(fā)改委定期向省委、省政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
（二）細(xì)化分解任務(wù)。各地各部門(mén)要提高政治站位，抓緊細(xì)化分解承擔(dān)的任務(wù)，有針對(duì)性地制定可操作、可評(píng)估、可考核的工作措施，明確時(shí)間表和路線圖，將推進(jìn)職責(zé)落實(shí)到崗到人，形成責(zé)任閉環(huán)。要堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，謀深謀細(xì)謀實(shí)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)落實(shí)。對(duì)《實(shí)施方案》中明確的重大改革事項(xiàng)要納入整體設(shè)計(jì)，提前布局、主動(dòng)作為，以釘釘子精神抓好落地生效；對(duì)重大政策措施要逐一分解細(xì)化，確保不折不扣貫徹落實(shí)；對(duì)重大工程項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，加快開(kāi)工建設(shè)，盡早見(jiàn)效。
（三）健全協(xié)同機(jī)制。更好發(fā)揮推進(jìn)長(zhǎng)江中游三省協(xié)同發(fā)展聯(lián)合辦公室作用，完善協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制和工作推進(jìn)體系，重大事項(xiàng)及時(shí)提請(qǐng)三省主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、常務(wù)副省長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議研究討論，確保任務(wù)落實(shí)、政策落地。省內(nèi)各牽頭部門(mén)要根據(jù)工作職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，創(chuàng)新對(duì)接協(xié)作方式，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)任務(wù)實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)市、縣層面建立合作協(xié)同機(jī)制，探索建立成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
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