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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年全省食品安全重點工作安排的通知
贛府廳字〔2022〕42號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《2022年全省食品安全重點工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
江西省人民政府辦公廳
2022年5月13日
2022年全省食品安全重點工作安排
2022年全省食品安全重點工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記食品安全“四個最嚴”重要指示精神，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》和省委、省政府《關(guān)于深化全省食品安全改革發(fā)展推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》部署要求，始終保持“嚴”的主基調(diào)，以問題為導(dǎo)向，守底線、保安全，拉高線、促發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、全力維護全省改革發(fā)展大局穩(wěn)定
（一）加強重大活動食品安全保障。全力保障黨的二十大等重大活動和重要節(jié)點食品安全。（省食品安全委各成員單位）深入開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，聚焦重點食品生產(chǎn)企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)、學(xué)校食堂等，全面排查處置風(fēng)險隱患，加強檢查指導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。（省市場監(jiān)管局）開展節(jié)日熱銷食品專項抽檢，及時核查處置不合格食品。持續(xù)做好食品、食用農(nóng)產(chǎn)品輿情處置和應(yīng)急值守工作。（省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（二）抓實進口冷鏈食品“人、物、環(huán)境”共防。持續(xù)推進“贛溯源”平臺建設(shè)，以進口冷鏈食品為重點品種進一步強化推廣應(yīng)用，所有設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉實現(xiàn)規(guī)范建設(shè)和實際運用全覆蓋，并運用“贛溯源”平臺全面落實進口冷鏈食品“上鏈、入倉、賦碼”制度和集中監(jiān)管倉“首站賦碼、一碼到底”要求，提升快速反應(yīng)、快速處置能力。督促第三方冷庫經(jīng)營者、集中交易市場開辦者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者在“進、銷、存、產(chǎn)、運”進口冷鏈食品及其原料時，嚴格落實“四專、四證、四不”要求；指導(dǎo)市縣疫情防控指揮部做好涉疫食品及其原料排查管控工作。（省市場監(jiān)管局、南昌海關(guān)、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省郵政管理局）
二、著力強化源頭治理
（三）全面凈化產(chǎn)地環(huán)境。深入開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。（省生態(tài)環(huán)境廳）在輕中度污染耕地落實品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等安全利用措施；在重度污染耕地實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。分析研判涉鎘農(nóng)產(chǎn)品重點品種超標成因。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）
（四）規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”專項行動，嚴厲打擊非法使用禁限用藥物行為，嚴格管控常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標問題，加強農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)、銷售監(jiān)管，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營，依法打擊互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營行為，指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范使用。加大對生產(chǎn)、銷售、使用非標農(nóng)膜的監(jiān)管力度，持續(xù)推進農(nóng)資打假。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省法院、省檢察院、省衛(wèi)生健康委）
（五）強化準出準入銜接。督促食品加工企業(yè)把好原料進入關(guān)、生產(chǎn)過程關(guān)、產(chǎn)品出廠關(guān)。加強流通領(lǐng)域監(jiān)管，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和倉儲體系建設(shè)。（省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)收購糧食質(zhì)量安全監(jiān)測達到每萬噸糧食產(chǎn)量1個監(jiān)測樣品。研究完善出入庫檢驗制度，確保每批出庫糧食檢驗報告隨貨同行，禁止重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等污染物質(zhì)含量超標糧食流入食品加工企業(yè)和口糧市場。(省糧食和儲備局、國家糧食和物資儲備局江西局）加強水稻、小麥生物毒素跟蹤評估，從源頭加強管控。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
三、著力加強重點領(lǐng)域監(jiān)管
（六）持續(xù)開展食品安全“護校”行動。對學(xué)校食堂和學(xué)校集體用餐配送企業(yè)開展全覆蓋風(fēng)險排查，并選取部分開展省級體系檢查。開展校園食品“你點我檢”活動，加大監(jiān)督抽檢力度。（省市場監(jiān)管局）強化索證索票，確保校園食材來源可追溯。（省市場監(jiān)管局、省教育廳）落實學(xué)校食品安全校（園）長負責(zé)制和校（園）領(lǐng)導(dǎo)陪餐制。（省教育廳)強化校園周邊食品安全管理。（省市場監(jiān)管局）
（七）持續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治。重點推進農(nóng)村市場食品安全綜合治理能力提升行動。創(chuàng)新工作方式，加強新型流通渠道建設(shè)，完善農(nóng)村市場食品安全治理機制，加大科普宣傳和培訓(xùn)教育力度，提升農(nóng)村市場食品安全保障能力和水平。（省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省供銷聯(lián)社）
（八）嚴格特殊食品監(jiān)管。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達到100%，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達到100%,保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查比例達到20%,組織開展特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。深入推進保健食品注冊備案雙軌制改革，嚴格嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方和特醫(yī)食品的安全性和科學(xué)性審查。結(jié)合嬰幼兒配方乳粉新國標實施，做好產(chǎn)品配方到期延續(xù)、變更等工作。（省市場監(jiān)管局）
（九）規(guī)范食品添加劑使用。推動重點區(qū)域、重點品種食品添加劑“超范圍、超限量”問題治理，督促食品企業(yè)嚴格按照國家標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品違法行為，加強食品安全和營養(yǎng)健康教育。（省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、南昌海關(guān)）
四、從重從快嚴懲違法行為
（十）深入開展“鐵拳”行動。聚焦“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險和壓力最大”的重點領(lǐng)域，組織查辦一批社會和群眾反映強烈、突破道德底線的違法案件。落實處罰到人要求，對主觀故意、性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人員依法嚴厲處罰，實施食品行業(yè)從業(yè)禁止，并視情曝光，形成震懾效果。（省市場監(jiān)管局）
（十一）深入開展“昆侖2022”行動。嚴厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用農(nóng)藥獸藥、“瘦肉精”及其他違禁物質(zhì)，食品、保健食品非法添加等犯罪活動，強化跨區(qū)域協(xié)同打擊，全環(huán)節(jié)鏟除犯罪利益鏈條。指導(dǎo)各地多破小案、快破大案。對重大案件進行掛牌督辦，集中曝光一批典型案例，始終保持對食品犯罪高壓態(tài)勢。（省公安廳）
（十二）深化進口食品“國門守護”行動。加強輸入性風(fēng)險防控，嚴格食品安全質(zhì)量要求和檢驗檢疫標準，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品和食品走私。（南昌海關(guān)、省公安廳、省商務(wù)廳）對查獲的走私凍品移交地方歸口處置。（南昌海關(guān)、省財政廳）
五、著力提升監(jiān)管效能
（十三）推進智慧監(jiān)管。健全食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)分級分類監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性有效性。開展食品安全快檢體系建設(shè)，出臺《江西省食品安全快速檢測體系建設(shè)三年規(guī)劃》。（省市場監(jiān)管局）積極支持設(shè)區(qū)市開展“智慧農(nóng)貿(mào)”市場建設(shè)，提升農(nóng)貿(mào)市場數(shù)字化管理水平。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺在全省應(yīng)用，在有條件市縣繼續(xù)開展“陽光農(nóng)安”試點，探索利用人工智能技術(shù)等高科技手段強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）加大嬰幼兒配方乳粉追溯體系宣傳推廣力度，消費者通過食品工業(yè)企業(yè)追溯平臺查詢國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉追溯信息次數(shù)比2021年提高50%以上。加快推進食鹽電子追溯體系建設(shè)。運用新一代信息技術(shù)，培育一批可復(fù)制、可推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”新模式。（省工業(yè)和信息化廳）學(xué)校食堂“明廚亮灶”實現(xiàn)100%全覆蓋，學(xué)校食堂和集體用餐配送企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率分別達到65%和80%以上，集體用餐配送單位建立HACCP或ISO22000管理體系的比例達到60%以上。（省市場監(jiān)管局、省教育廳）加快研究對平臺企業(yè)更加有效的線上線下監(jiān)管方式，嚴防行業(yè)性食品安全風(fēng)險。（省市場監(jiān)管局）
（十四）實施信用監(jiān)管。將食品領(lǐng)域抽檢不合格信息、行政處罰信息等有序歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)將相關(guān)市場主體列入嚴重違法失信名單。結(jié)合食品安全風(fēng)險與信用風(fēng)險，科學(xué)劃分食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級，實施差異化監(jiān)管。（省市場監(jiān)管局）深入宣傳貫徹《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》國家標準，積極組織地方政府、行業(yè)協(xié)會開展誠信體系培訓(xùn)。（省工業(yè)和信息化廳）探索開展農(nóng)安信用分等分級動態(tài)評價，推動各地開展“信用+監(jiān)管”“信用+金融信貸”試點，落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)基本規(guī)范》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價準則》。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，推進與市場準入銜接，推動在集體團體購買和校園食堂采購中查驗承諾達標合格證。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省教育廳）貫徹實施《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》，對從事糧食收購、儲存和政策性糧食購銷活動的企業(yè)探索實施分級分類監(jiān)管。（省糧食和儲備局、國家糧食和物資儲備局江西局）
六、健全完善標準制度
（十五）強化標準引領(lǐng)。加快制訂完善一批食品安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門急需的食品安全管理地方標準和地方特色食品安全標準。（省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委）探索建立地方質(zhì)量標準體系，唱響“江西綠色生態(tài)”品牌，助推我省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足群眾對高品質(zhì)食品的需求。（省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（十六）加快制度機制建設(shè)。修訂完善《江西省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《食品安全工作評議考核辦法》。（省食品安全辦）建立全省食品安全風(fēng)險會商機制，搭建食品安全風(fēng)險會商預(yù)警平臺，制定出臺《食品安全風(fēng)險防控指數(shù)》并做好評價運用，出臺《食品安全抽樣檢驗備份樣品管理辦法》。（省市場監(jiān)管局）修訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）按國家要求，推動實施食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（省檢察院、省法院、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、南昌海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、國家糧食和物資儲備局江西局）
七、著力提高風(fēng)險管理能力
（十七）提升檢驗檢測水平。市場監(jiān)管部門食品及食品相關(guān)產(chǎn)品抽樣檢驗量達到3.3批次/千人，食品快速檢測量力爭達到20批次/千人。規(guī)范管理食品安全抽檢數(shù)據(jù)，對承擔(dān)食品抽檢任務(wù)的檢測機構(gòu)和復(fù)檢機構(gòu)開展抽查。指導(dǎo)推進國家市場監(jiān)管重點實驗室（食品安全快速檢測領(lǐng)域）申報工作。（省市場監(jiān)管局）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測量達到1.5批次/千人。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，市縣兩級檢測機構(gòu)通過資質(zhì)認定（CMA）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核評審（CATL）的比例達到50%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）擴大食用林產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)能力驗證范圍，完成國家級食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，配合做好食用林產(chǎn)品國家食品安全標準“全項”指標監(jiān)測的探索研究工作。（省林業(yè)局）
（十八）強化基礎(chǔ)支撐。爭取建設(shè)國家級食品安全風(fēng)險評估與標準研制重點實驗室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室。（省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委）加強對跨領(lǐng)域交叉用藥等未知風(fēng)險的危害識別和分析，探索發(fā)布風(fēng)險防控指南和預(yù)警建議。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）加強重點食品污染物和食源性疾病監(jiān)測。按照國家部委要求，開展2022年中國居民食物消費量調(diào)查。（省衛(wèi)生健康委）
（十九）注重能力提升。發(fā)揮我省“食安教育”APP平臺作用，加強對食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全協(xié)管員、村居（社區(qū)）食品安全信息員的能力培訓(xùn)，提高其風(fēng)險排查、防范和處置能力。（省食品安全辦）
八、助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（二十）促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動、乳制品質(zhì)量安全提升行動，推動實施嬰幼兒配方乳粉新國標，完善奶畜良種繁育體系，加強奶源基地建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)，提升生鮮乳質(zhì)量，提高乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，發(fā)展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）組織“食品企業(yè)檢測技術(shù)示范中心”為食品生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳）貫徹落實《關(guān)于推進冷鏈物流運輸高質(zhì)量發(fā)展的意見》。（省交通運輸廳、南昌鐵路局、省民航監(jiān)管局、省郵政管理局）支持農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管方面科技創(chuàng)新。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）
九、持續(xù)完善社會共治格局
（二十一）持續(xù)推進“雙安雙創(chuàng)”。支持南昌市、新余市政府做好“全國食品安全示范城市”迎檢驗收，指導(dǎo)贛州市、鷹潭市、吉安市政府深入推進國家級創(chuàng)建。繼續(xù)組織“全省食品安全治理示范城市（縣）”驗收復(fù)核工作，成熟一個、命名一個。（省食品安全辦）協(xié)助做好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣第三批驗收、第四批遴選工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（二十二）積極開展宣傳引導(dǎo)。舉辦“全國食品安全宣傳周江西活動”。（省食品安全辦）利用“全國科普日”開展食品安全進基層科普聯(lián)合行動。（省科協(xié)）構(gòu)建“江西食安”宣傳矩陣平臺，運用微信、微博、微視頻、微電影、微直播等群眾喜聞樂見的形式，強化“指尖上”的宣傳。（省食品安全辦）加強食品安全輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、潛在性風(fēng)險，對突發(fā)事件第一時間發(fā)聲，按照“快報事實、慎報原因”原則，實事求是公布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（省市場監(jiān)管局）講好江西食品安全故事，全面客觀宣傳各地措施、成效和先進典型，增強公眾消費信心。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省科協(xié)）
（二十三）充分動員社會力量。探索建立食品安全志愿服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮食品安全專家智庫作用。（省食品安全辦）引導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐、集中用餐配送企業(yè)、學(xué)校食堂、大型餐飲、大宗食品配送企業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)主動投保食品安全責(zé)任保險。（省市場監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局）緊抓食育工作的“洼地”和“窗口期”，實施食育普及三年行動計劃，推進研學(xué)檢食育一體化建設(shè)，促進江西食育標準體系構(gòu)建，把“江西食育”打造成為我省食品安全工作強勢品牌。（省食品安全辦、省科協(xié)、南昌師范學(xué)院、省食育學(xué)會）積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、信息員隊伍。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（二十四）抓好野生蘑菇中毒宣傳防控。堅持“重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、有效手段在宣傳教育、重點人群在留守老少，非專業(yè)人士不采摘、不買賣、不食用”的原則，防范野生蘑菇中毒事件的發(fā)生。（省食品安全辦、省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）
十、著力抓好工作落實
（二十五）落實階段總結(jié)。組織對省委、省政府《關(guān)于深化全省食品安全改革發(fā)展推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》落實情況進行階段性總結(jié)，對“十大攻堅行動”實施效果進行評估。（省食品安全辦、省食品安全委各成員單位）
（二十六）落實季度報告。建立上下級食品安全辦每季度線上調(diào)度會商制度。每季度向省食安委提交本部門對食品安全重點工作安排的貫徹落實情況。（省食品安全辦、省食品安全委各成員單位）
（二十七）落實分級負責(zé)。各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府屬地抓好重點工作安排的具體落實。省直相關(guān)部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)抓落實，其中列第一位的為牽頭部門。
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