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《中共北京市委北京市人民政府印發(fā)〈關于加強新時代首都老齡工作的實施意見〉的通知》
各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市各國家機關，各國有企業(yè)，各人民團體，各高等院校：
現(xiàn)將《關于加強新時代首都老齡工作的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共北京市委
北京市人民政府
2022年4月30日
關于加強新時代首都老齡工作的實施意見
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以首善標準做好新時代首都老齡工作，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，以實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以加快完善社會保障、養(yǎng)老服務、健康支撐體系為重點，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入首都經濟社會發(fā)展全過程。健全完善老齡政策體系和制度框架，大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，不斷滿足首都老年人日益增長的多層次、高品質健康養(yǎng)老需求，在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂方面建首善、創(chuàng)一流，推動首都老齡工作更好融入和服務首都“四個中心”功能建設。
（二）工作原則
——堅持黨委領導、多元共擔。全面加強黨的領導，充分發(fā)揮政府推進老齡事業(yè)的主導作用，保基本、促普惠，為城鄉(xiāng)老年人提供優(yōu)質公共服務。切實發(fā)揮市場機制作用，積極引導社會參與，提供多元化產品和服務。倡導全民行動，注重發(fā)揮家庭、個人的作用，形成多元主體責任共擔的良好局面。
——堅持系統(tǒng)謀劃、精準施策。將積極應對人口老齡化與促進經濟社會發(fā)展相結合，將解決人口老齡化問題與“七有”要求和“五性”需求相結合，系統(tǒng)推進、綜合施策。針對老年人多層次需求，推動為老服務供給側結構性改革，不斷增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。
——堅持整合資源、創(chuàng)新發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系和健康支撐體系。均衡布局京津冀為老服務資源，推動老齡事業(yè)與產業(yè)雙輪驅動。發(fā)揮北京國際科技創(chuàng)新中心和國際交往中心優(yōu)勢，加強科技研發(fā)力度和國際交流合作。
——堅持聚焦難點、夯實基層。針對老年人急難愁盼問題，盡力而為、量力而行，把養(yǎng)老服務、健康管理、長期照護等方面的工作做實做細。加強基層老齡工作力量配備，推動老齡工作重心下移、各項優(yōu)質產品和服務供給資源下沉，確保老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。
二、完善就近精準養(yǎng)老服務體系
（三）完善居家養(yǎng)老服務體系
制定政府購買養(yǎng)老服務指導性目錄、服務標準。分類分層建設街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務聯(lián)合體，均衡布局養(yǎng)老服務設施，依托養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務“信息島”，發(fā)展好以居家為基礎的多樣化養(yǎng)老服務。開展“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”試點工作，組織社會資源增加社區(qū)、居家養(yǎng)老服務供給。完善農村養(yǎng)老服務網絡。大力發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式。
（四）提升養(yǎng)老機構服務能力
深化公辦養(yǎng)老機構改革，完善公建民營機構管理制度。提高兜底保障能力，完善入住綜合評估和輪候制度，為基本養(yǎng)老服務對象提供托養(yǎng)服務。加強光榮院建設，提升服務水平。擴大集中式居家養(yǎng)老機構試點。支持黨政機關和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構轉型養(yǎng)老服務設施落地見效，持續(xù)擴大普惠養(yǎng)老服務供給。完善養(yǎng)老機構應對重大傳染性疾病等特殊情況的應急處置機制。全面實施養(yǎng)老服務機構服務質量星級評定。完善養(yǎng)老服務機構信用管理制度。研究建立養(yǎng)老機構資金預付第三方存管制度，明確養(yǎng)老機構與銀行在設立第三方存管賬戶方面的責任。推動養(yǎng)老服務機構規(guī)?；⑵放苹?、連鎖化運營。
（五）強化家庭照護老年人的支持政策
鞏固家庭養(yǎng)老基礎地位，教育引導家庭成員自覺承擔家庭養(yǎng)老責任，主動學習老年人康復護理知識技能。繼續(xù)落實老年人家庭公租房優(yōu)先保障待遇，加快實現(xiàn)老年人住房困難家庭依申請應保盡保。落實好獨生子女父母護理假制度，制定和完善有利于獨生子女父母養(yǎng)老保障的制度和措施。完善失能失智老年人照護體系，制定失智老年人照護服務支持政策，推進失能老年人家庭照護者技能培訓，鼓勵社會資源提供“喘息服務”。向就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員提供精細化就業(yè)援助，緩解其贍養(yǎng)負擔。
（六）健全多層次養(yǎng)老保障體系
健全完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次養(yǎng)老保險制度。積極推進全民參保計劃，強化應參盡參，完善養(yǎng)老待遇合理調整機制。支持擴大企業(yè)年金覆蓋范圍，強化職業(yè)年金管理。完善養(yǎng)老保險體系建設，促進和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，構建多層次養(yǎng)老資金長期管理方式。支持保險機構積極開發(fā)適應老年人保障需求和支付能力的保險產品，提高老年人保障水平。完善本市基本醫(yī)療保險制度，探索將基本治療性康復項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。進一步健全基本養(yǎng)老服務清單制度，對不同老年群體分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復照護、社會救助等服務，并及時根據本市經濟社會發(fā)展情況進行動態(tài)調整。通過資產收益扶持制度等機制增加農村老年人收入。
三、構建綜合連續(xù)的老年健康支撐體系
（七）加強老年人健康教育和預防保健
充分發(fā)揮村（居）委會公共衛(wèi)生委員會作用，在城鄉(xiāng)社區(qū)加強老年人健康知識宣傳和教育。開設中醫(yī)健康大課堂，將健康教育100%納入老年大學及社區(qū)老年教育課程內容。利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種方式，加強對老年人健康知識、政策、服務和產品的科普宣傳，提升老年人健康素養(yǎng)。健全疾病預防體系，加強老年人重大傳染病疫苗預防接種工作。開展老年人重點慢性病、重大疾病的早期篩查與干預，開展腦健康體檢和失能預防，減少、延緩老年人失能失智發(fā)生。實施老年心理關愛行動、老年口腔健康行動、老年營養(yǎng)改善行動。拓展家庭醫(yī)生簽約服務內涵，提高服務質量。到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康管理服務率達到65%以上、中醫(yī)藥健康管理率達到75%以上，對有意愿簽約家庭醫(yī)生的基本養(yǎng)老服務對象和高齡獨居老年人實現(xiàn)簽約全覆蓋。
（八）提升老年醫(yī)療服務水平
完善老年醫(yī)療資源布局，建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科為核心、相關醫(yī)療教學科研機構為支撐的老年醫(yī)療服務網絡。探索老年多學科診療模式。持續(xù)推進醫(yī)聯(lián)體內基層預約轉診，進一步規(guī)范預約轉診服務標準、服務流程和管理辦法，加大號源下沉力度，推動按需轉診，方便老年人掛號就醫(yī)。充分發(fā)揮康復醫(yī)療在老年健康服務中的作用，為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復醫(yī)療服務。持續(xù)開展北京中醫(yī)藥健康養(yǎng)老身邊工程，促進優(yōu)質中醫(yī)藥資源向社區(qū)、家庭延伸。到2025年，二級及以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的比例達到60%以上，三級中醫(yī)醫(yī)院設置康復（醫(yī)學）科的比例達到85%以上，綜合性醫(yī)院、中醫(yī)（中西醫(yī)結合）醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)建成為老年友善醫(yī)療機構的比例達到85%以上。推動醫(yī)務社會工作與改善老年醫(yī)療服務、醫(yī)養(yǎng)結合、老年健康促進、家庭醫(yī)生簽約服務等融合發(fā)展。為百歲戶籍老年人免費提供居家健康服務。完善安寧療護服務標準和規(guī)范，增加安寧療護供給，到2025年，每個區(qū)至少設立1所安寧療護中心，全市提供安寧療護服務的床位不少于1800張。
（九）加快補齊失能老年人長期照護服務短板
建立全市統(tǒng)一的長期護理失能等級評估標準，建立護理需求認定和等級評定的標準體系和管理制度。鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為老年患者提供居家康復護理服務。開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務機構將床位用于康復、護理、安寧療護等服務。加快在全市推行符合市情的長期護理保險制度，支持發(fā)展長期照護商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機構在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)老年人健康保險產品。加強護理機構建設，將可提供居家上門護理服務的護理機構納入長期護理保險服務機構定點范圍。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構以及具備提供長期照護服務能力的養(yǎng)老服務機構，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式長期照護服務。建立適合本市實際的“互聯(lián)網+護理服務”發(fā)展模式。
（十）深入推進醫(yī)養(yǎng)結合
強化醫(yī)療衛(wèi)生健康與養(yǎng)老服務銜接，養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構要統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設。引導醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構開展協(xié)議合作。鼓勵資源利用率低的二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構轉型，開展康復、護理以及醫(yī)養(yǎng)結合服務。積極探索相關機構養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需進行規(guī)范轉換機制。具備法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構可通過變更登記事項或經營范圍開展養(yǎng)老服務。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍，合理核定養(yǎng)老機構內設的醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)保限額。擴大老齡健康醫(yī)養(yǎng)結合遠程協(xié)同服務試點。養(yǎng)老機構和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍開通雙向轉介綠色通道。完善養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。推進醫(yī)養(yǎng)結合向居家老年人延伸，開展養(yǎng)老家庭照護床位建設。到2025年，在居家照護需求相對集中的城市社區(qū)，建設不少于1萬張養(yǎng)老家庭照護床位。
四、大力促進老年人社會參與
（十一）擴大老年教育資源供給
將老年教育納入終身教育體系，推動老年教育資源開放共享。鼓勵有條件的高等學校、職業(yè)院校開設老年教育專業(yè)課程。充分發(fā)揮老年開放大學、老年科技大學輻射作用。支持社會力量參與老年教育服務機構建設。完善“互聯(lián)網+老年教育”服務模式。依托區(qū)域教育資源優(yōu)勢，建設培育市級老年學習示范校（點）。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組建一支老年教育志愿者服務團隊，大力培育老年學習共同體。發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，宣傳引導老年人踐行積極老齡觀。
（十二）豐富老年人精神文化生活
整合街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，建設與轄區(qū)老年人口規(guī)模相適應的老年文化活動場所。探索“醫(yī)、養(yǎng)、文、體、教”等場所與老年人學習場所共建共享模式。加強老年活動組織建設，扶持組建基層老年人文化體育活動專業(yè)團隊，培育優(yōu)秀活動骨干。建立健全老年人體育協(xié)會等體育組織，推廣普及適合老年人特點的體育健身項目。鼓勵文化娛樂產業(yè)為老年人提供相關服務。提升老年旅游服務水平。充分發(fā)揮京郊資源優(yōu)勢，推動養(yǎng)老服務與鄉(xiāng)村旅游、綠色農產品開發(fā)等融合發(fā)展。
（十三）積極開發(fā)老年人力資源
建立老年人才信息庫。針對老年人就業(yè)需求和特點，為有勞動意愿的老年人提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和技能培訓，提升政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務水平。培育和發(fā)展基層老年協(xié)會，建立激勵機制，推進基層老年社會組織規(guī)范化建設。發(fā)揮北京老科學技術工作者總會作用，開發(fā)退休科技工作者、專業(yè)技術人員等老年人力資源參與社會服務。建立養(yǎng)老服務時間儲蓄制度，完善志愿服務激勵措施。
五、全面推進老年友好型社會建設
（十四）加大老年人權益保護力度
進一步完善本市有關老年人權益保障法規(guī)政策。強化涉老重點領域監(jiān)管，在婚姻、財產、消費、金融等領域加大針對老年群體的法律支持。拓展公共保護服務內容與范圍，將高齡、獨居、失能等特殊老年人群體納入重點保護范圍，完善老年人監(jiān)護制度。積極發(fā)展老年人權益保護專業(yè)協(xié)調與服務機構，建立涉老侵權風險預警與防范機制，積極靈活應對老年人權益保護服務供給中日益增長的基礎設施、人才、信息等領域內的各種合作需求，促進各部門、各專業(yè)機構和社會組織積極合作，建立老年人、家庭、社會組織、政府部門多元協(xié)同的老年人權益保護機制。
（十五）推動老年宜居環(huán)境建設
深入貫徹落實《北京市無障礙環(huán)境建設條例》，完善無障礙環(huán)境建設管理地方標準。推廣適老化住宅建設。積極推進老舊小區(qū)綜合整治，實施適老化改造和無障礙環(huán)境建設，將為老服務設施織補進城市更新中。探索建立老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作模式和長效機制，到2035年底，全市城鄉(xiāng)實現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋。為經濟困難的失能、殘疾、高齡等老年人提供居家適老化改造、緊急救援設施安裝、巡視探訪等服務。探索在養(yǎng)老服務機構、城鄉(xiāng)社區(qū)設立康復輔助器具配置服務（租賃）站點。全面發(fā)展適老型智能交通體系，提供便捷舒適的老年人出行環(huán)境。
（十六）助力老年人融入數(shù)字化生活
開展“智慧助老”“科技惠老”專項行動，解決老年人運用數(shù)字產品的技術障礙。依托社區(qū)加大對老年人數(shù)字技術應用的宣傳和培訓，并在老年人高頻活動場所保留必要的傳統(tǒng)服務方式。實施互聯(lián)網應用適老化和無障礙改造專項行動。開發(fā)推廣適老智能產品。推廣互聯(lián)網和遠程智能安防監(jiān)控技術，降低老年人意外風險。
（十七）營造良好社會敬老氛圍
倡導全社會樹立積極老齡觀，積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活。深入開展人口老齡化國情市情教育，將人口老齡化國情市情教育納入各級黨校（行政學院）干部培訓課程，納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容。加大對首都特色孝親敬老文化的挖掘和宣傳力度，繼續(xù)開展“北京榜樣”評選、“孝順榜樣”命名等活動，選樹表彰孝親敬老先進典型；持續(xù)推進“敬老月”系列活動和全國“敬老文明號”創(chuàng)建活動，打造社會敬老首善之區(qū)。拓展老年人優(yōu)待服務，推廣老年人憑身份證、北京市社會保障卡等有效證件享受各項優(yōu)待政策。將為老志愿服務納入中小學綜合實踐活動和高校學生實踐內容。提倡成年子女與老年父母就近居住或共同生活。將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為納入個人社會信用記錄。
六、培育發(fā)展銀發(fā)經濟
（十八）加強規(guī)劃引導
編制老齡產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，培育老齡產業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化營商環(huán)境，積極引導社會力量參與老齡產業(yè)發(fā)展。按照城市空間結構和各區(qū)功能定位，因地制宜發(fā)展特色老齡產業(yè)。
（十九）推動適老產業(yè)發(fā)展
制定完善老年用品和服務目錄、質量標準，推動供給側結構性改革。引導和規(guī)范養(yǎng)老地產良性發(fā)展。加大老年產品的研發(fā)制造力度，支持老年產品關鍵技術成果轉化、服務創(chuàng)新，滿足老年人高品質生活服務需求。鼓勵企業(yè)設立線上線下融合、為老年人服務的專柜和體驗店，大力發(fā)展養(yǎng)老相關產業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)。
（二十）促進老年服務消費
通過推進產業(yè)園區(qū)建設，舉辦博覽會等形式，構建促進養(yǎng)老消費發(fā)展的資源集聚平臺。對提供居家養(yǎng)老服務的家政企業(yè)給予扶持。提高老年人生活服務可及性，推進老年教育培訓、健康、文化、旅游等產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。豐富養(yǎng)老信托和其他資產管理產品等適老性金融產品和服務。加強監(jiān)管，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為，維護老年人消費權益，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。
（二十一）推動京津冀老齡產業(yè)協(xié)同發(fā)展
落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，制定異地養(yǎng)老、醫(yī)保等配套支持政策。推動北京養(yǎng)老項目向北三縣等環(huán)京周邊地區(qū)延伸布局，促進養(yǎng)老服務制度體系融合和基本公共服務均等化發(fā)展，加快實現(xiàn)標準協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同。積極促進京津冀三地醫(yī)療資源對接共享，促進北京優(yōu)質醫(yī)療資源輻射津冀地區(qū)。建立健全健康養(yǎng)老服務協(xié)同配套政策。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持老齡產業(yè)發(fā)展。
（二十二）加強人才隊伍建設
加快培養(yǎng)新時代首都老齡工作需要的養(yǎng)老護理、老年健康管理、老齡產業(yè)等領域的技術、服務、研究和管理人才隊伍，填補為老服務人力資源缺口，推進人才隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。加強崗位技能培訓、強化技能價值激勵導向，提升行業(yè)社會認同。完善崗位價值、能力素質、工作業(yè)績、服務評價與薪酬待遇分配掛鉤機制，吸引優(yōu)質人才進入為老服務行業(yè)。加快發(fā)展專業(yè)老年醫(yī)療護理、養(yǎng)老服務職業(yè)教育，引導支持職業(yè)院校重點建設相關專業(yè)，開展“機構—院校”委托定向培養(yǎng)。到2025年，依托現(xiàn)有資源，建設3至5所市級養(yǎng)老服務人才培訓院校。實施醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點區(qū)域注冊制度，支持醫(yī)務人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè)。對在養(yǎng)老機構舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構中工作的醫(yī)務人員，可參照執(zhí)行基層醫(yī)務人員相關激勵政策。醫(yī)養(yǎng)結合機構中的醫(yī)務人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構同等的職稱評價、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育等待遇。
（二十三）完善財政支持政策
加大各級財政對老齡事業(yè)的投入力度，建立和人口老齡化程度相適應的財政投入保障機制。拓寬資金籌措渠道，充分發(fā)揮財政、稅收政策和財政資金的導向作用，引導和激勵社會資金對老齡事業(yè)和老齡產業(yè)重點項目進行投入。綜合運用信貸、財政等手段，落實稅收優(yōu)惠政策，促進老齡產業(yè)發(fā)展壯大、轉型升級。健全完善慈善公益組織參與老齡事業(yè)的制度、機制和方式，打造一批有影響力的老年慈善公益活動品牌。
（二十四）強化科技支撐
統(tǒng)籌高等學校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新資源，構建產學研相結合的科技創(chuàng)新團隊。打造生命健康科技創(chuàng)新高地，重點推進衰老機制和老年健康干預措施等基礎研究。加快智能服務機器人的研發(fā)和推廣應用。加強老年輔助技術研發(fā)，推廣康復輔助器具使用并提高智能化水平。推進北京全民健康信息平臺建設和北京市老齡健康信息協(xié)同與決策支持平臺應用，以老年人群體為重點，提供全生命周期健康信息服務，推進電子病歷、電子醫(yī)學影像、電子健康檔案等共享調閱。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務機構利用人工智能等信息技術為老年人提供慢病管理、用藥提醒、智能隨訪等服務。指導互聯(lián)網醫(yī)院開展適合老年人的互聯(lián)網診療服務和健康咨詢。加強智能終端設備的適老化設計與開發(fā)，為老年人提供綜合化智慧服務。依托首都優(yōu)質資源，加大老齡工作基礎理論研究，在老齡化社會治理中發(fā)出“北京聲音”。以相關機構為依托，開展老年健康國際交流合作。
七、加強組織實施
（二十五）加強黨對老齡工作的領導
各級黨委和政府要按照全市統(tǒng)一部署，堅持黨政主要負責同志親自抓、負總責，將老齡工作重點任務納入重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。各相關部門和單位要加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，完善積極應對人口老齡化的制度安排，為推進老齡事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。
（二十六）健全老齡工作組織體系
發(fā)揮好市老齡工作委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用，強化推動落實、監(jiān)督檢查等職能。拓展央地、軍地工作融合發(fā)展。各成員單位要按照市老齡工作委員會的任務分工，各司其職，主動作為，扎實推進相關工作任務落實。各區(qū)要強化區(qū)級老齡工作委員會及其辦事機構建設，充實工作力量、完善運行機制。要配齊配強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）老齡工作力量，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織和基層自治組織作用，把老齡工作組織好、落實好。
（二十七）廣泛動員社會參與
加大社會宣傳和動員力度，科學引導社會各方力量積極參與老齡事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織作用，用好市老齡協(xié)會，發(fā)展好以基層老年協(xié)會為主體的老年人相關社會組織，形成全社會共同參與老齡事業(yè)發(fā)展的工作格局。
（二十八）落實工作責任
強化市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動，抓點帶面推進老齡事業(yè)全面發(fā)展。建立積極應對人口老齡化的指標評價體系，加強對老齡事業(yè)發(fā)展的監(jiān)測和評估。將老齡工作重點任務落實情況納入工作督查和考核范圍，適時開展督查督辦。
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