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上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)上海市人民政府2022年立法工作計劃的通知
滬府辦〔2022〕9號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：
《上海市人民政府2022年立法工作計劃》已經(jīng)市委全面依法治市委員會會議、市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好2022年立法工作作如下通知，請一并按照執(zhí)行：
一、深入貫徹習近平法治思想，順時應勢謀劃長遠
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記考察上海重要講話精神，以“十四五”規(guī)劃和“二○三五年遠景目標”為引領，統(tǒng)籌立改廢釋，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮立法的引領和保障作用，為上海加快推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供有力法治保障。
二、完善立法工作機制，創(chuàng)新優(yōu)化制度供給
緊緊圍繞浦東高水平改革開放等國家戰(zhàn)略和市委、市政府重點工作，為保障高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理服務，科學推進落實立法計劃。堅持立法與改革同頻共振，強化需求導向，以高質(zhì)量、高效率的立法，增強改革的穿透力和競爭的新優(yōu)勢。加強調(diào)查研究，進一步優(yōu)化調(diào)研方式，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、市民、企業(yè)和社會組織的意見建議，進一步加強市政府基層立法聯(lián)系點建設，充分發(fā)揮立法專家?guī)斓淖饔?，不斷提升立法質(zhì)量。全面準確把握憲法精神和上位法規(guī)定，確保法制統(tǒng)一和法律體系內(nèi)部銜接協(xié)調(diào)，確保權限合法、程序合法、內(nèi)容合法。
三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按時保質(zhì)完成立法計劃
市司法局要加強組織協(xié)調(diào)和督促指導，加強與起草部門和單位的溝通，及時跟蹤了解立法工作計劃執(zhí)行情況。起草部門和單位要遵循立法程序、嚴守立法權限，全面落實立法風險評估等要求，嚴格按照規(guī)定做好向社會公開征求意見工作，及時上報送審稿等材料。對部門間爭議較大、難以達成一致意見的立法事項，市司法局要加大協(xié)調(diào)力度，提高協(xié)調(diào)層級，確保高質(zhì)量完成年度立法計劃。起草部門和單位由于客觀原因無法按時完成起草任務的，要書面報告市政府。對不符合要求的草案送審稿，由市司法局退回起草部門和單位重新研究起草。政府規(guī)章預備項目、調(diào)研項目，要在2022年10月底前向市司法局報送規(guī)章草案、調(diào)研論證報告。立法后評估項目，要在2022年10月底前將后評估報告及內(nèi)容摘要報送市司法局。
對國家和我市部署開展的規(guī)章清理等工作，由起草部門和單位按照《上海市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件即時清理規(guī)定》組織開展，并向市司法局報送修改、廢止的清理決定草案等材料。
起草部門和單位可通過“上海市政府立法信息系統(tǒng)”報送相關材料，并將紙質(zhì)材料加蓋公章后報送市司法局。
上海市人民政府辦公廳
2022年1月30日
上海市人民政府2022年立法工作計劃
一、正式項目（33件）
（一）地方性法規(guī)項目（18件）
1.人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（暫定名）（市經(jīng)濟信息化委）
2.推進國際金融中心建設條例（修改）（市地方金融監(jiān)管局）
3.中國國際進口博覽會服務保障條例（暫定名）（市商務委）
4.促進虹橋國際中央商務區(qū)發(fā)展條例（暫定名）（虹橋國際中央商務區(qū)管委會）
5.鄉(xiāng)村振興促進條例（暫定名）（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
6.學前教育與托育服務條例（暫定名）（市教委）
7.促進就業(yè)若干規(guī)定（修改）（市人力資源社會保障局）
8.消費者權益保護條例（修改）（市市場監(jiān)管局）
9.關于進一步促進和保障“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設的決定（暫定名）（市政府辦公廳）
10.住房租賃管理條例（立新廢舊）（市房屋管理局）
11.公安機關警務輔助人員管理條例（暫定名）（市公安局）
12.出租汽車管理條例（修改）（市交通委）
13.環(huán)境保護條例（修改）（市生態(tài)環(huán)境局）
14.市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修改）（市綠化市容局）
15.動物防疫條例（修改）（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
16.浦東新區(qū)仲裁若干規(guī)定（暫定名）（市司法局、浦東新區(qū)政府）
17.浦東新區(qū)綠色金融若干規(guī)定（暫定名）（市地方金融監(jiān)管局、浦東新區(qū)政府）
18.浦東新區(qū)促進文物藝術品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（暫定名）（市文化旅游局、浦東新區(qū)政府）
（二）政府規(guī)章項目（15件）
1.上海市信息基礎設施管理辦法（暫定名）（市經(jīng)濟信息化委）
2.上海市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（暫定名）（市司法局）
3.上海市美術館管理與促進辦法（暫定名）（市文化旅游局）
4.上海市消毒管理辦法（暫定名）（市衛(wèi)生健康委）
5.上海市城市建設檔案管理辦法（暫定名）（市規(guī)劃資源局）
6.上海市森林管理規(guī)定（修改）（市綠化市容局）
7.上海市氣象災害防御辦法（修改）（市氣象局）
8.上海市社會消防組織管理規(guī)定（修改）（市消防救援總隊）
9.上海市電梯安全管理辦法（修改）（市市場監(jiān)管局）
10.上海市行政執(zhí)法證管理辦法（修改）（市司法局）
11.上海市行政處罰聽證程序規(guī)定（修改）（市司法局）
12.上海市流動人口計劃生育工作規(guī)定（廢止）（市衛(wèi)生健康委）
13.上海市合流污水治理設施管理辦法（廢止）（市水務局）
14.上海市市場監(jiān)督管理投訴舉報處理程序規(guī)定（廢止）（市市場監(jiān)管局）
15.上海市市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定（廢止）（市市場監(jiān)管局）
二、預備項目（18件）
（一）地方性法規(guī)項目（7件）
1.野生動物保護條例（暫定名）（市綠化市容局）
2.民用機場地區(qū)管理條例（修改）（市交通委）
3.機關運行保障條例（暫定名）（市機管局）
4.校外實踐教育促進條例（暫定名）（市教委）
5.終身教育促進條例（修改）（市教委）
6.浦東新區(qū)支持新型研發(fā)機構發(fā)展若干規(guī)定（暫定名）（市科委、浦東新區(qū)政府）
7.浦東新區(qū)促進化妝品創(chuàng)新和貿(mào)易便利若干規(guī)定（暫定名）（市藥品監(jiān)管局、浦東新區(qū)政府）
（二）政府規(guī)章項目（11件）
1.上海市城市基礎設施特許經(jīng)營管理辦法（修改）（市發(fā)展改革委）
2.上海市實驗動物管理辦法（修改）（市科委）
3.上海市技術合同登記管理暫行辦法（修改）（市科委）
4.上海市不動產(chǎn)登記實施細則（暫定名）（市規(guī)劃資源局）
5.上海市放射性污染防治若干規(guī)定（修改）（市生態(tài)環(huán)境局）
6.上海市城市道路公共服務設施設置管理辦法（暫定名）（市住房城鄉(xiāng)建設管理委）
7.上海市人民政府關于本市煙花爆竹安全管理相關行政許可權和行政處罰權實施工作的決定（修改）（市應急局）
8.上海市高危險性體育項目經(jīng)營管理辦法（暫定名）（市體育局）
9.上海市城鎮(zhèn)生育保險辦法（修改）（市醫(yī)保局）
10.上海市物資儲備管理辦法（暫定名）（市糧食物資儲備局）
11.上海市化妝品創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)督管理辦法（暫定名）（市藥品監(jiān)管局）
三、政府規(guī)章調(diào)研項目（8件）
1.上海市土地儲備辦法（市規(guī)劃資源局）
2.上海市碳排放管理試行辦法（市生態(tài)環(huán)境局）
3.上海市建筑玻璃幕墻管理辦法（市住房城鄉(xiāng)建設管理委）
4.上海市建設工程造價管理辦法（市住房城鄉(xiāng)建設管理委）
5.上海市農(nóng)村公路管理辦法（市交通委）
6.上海市種子管理辦法（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
7.上海市優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待辦法（市退役軍人局）
8.上海市地震預警管理辦法（市地震局）
四、政府規(guī)章立法后評估項目（7件）
1.上海市活禽交易管理辦法（市商務委）
2.上海市控制性詳細規(guī)劃制定辦法（市規(guī)劃資源局）
3.上海市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（市規(guī)劃資源局）
4.上海港口專用碼頭管理辦法（市交通委）
5.上海市崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)管理辦法（市綠化市容局）
6.上海市環(huán)城綠帶管理辦法（市綠化市容局）
7.上海港船舶污染防治辦法（上海海事局）
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